中央一号文件提出:乡村旅游提档升级,将发展“小而美”文旅业态!

在2026年中央一号文件中，一个首次亮相的新概念引发广泛关注：“发展小而美文旅业态”。

中国乡村旅游正从过去的“规模扩张”转向“品质深耕”。而“小而美”作为这一转变的集中体现，正在成为破解乡村文旅同质化、低端化困局的一剂良方。

01、政策转向

从“流量思维”到“精耕思维”

乡村文旅发展的顶层设计正在经历深刻转型。2026年中央一号文件首次明确写入“发展小而美文旅业态”的表述，这不仅是对乡村文旅业态创新的具体部署，更标志着乡村文旅发展逻辑的根本性转向。

文件提出：“要深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展小而美文旅业态。” 中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东在政策解读时进一步指出：“当前，乡村旅游、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展，越来越多的乡村不仅宜居宜业，还宜赏宜游。”

这是对乡村价值的重新认识：农业不仅是生产农产品，还具有生态涵养、休闲观光和文化体验等多元功能。

面对当前乡村旅游存在的同质化发展、本地参与度低、有“流量”缺“留量”等共性问题，这种发展方式显得力不从心。这促使政策导向从“规模扩张”转向“品质深耕”，这正是“小而美”文旅业态被写入中央一号文件的深层次背景。

02、深度解读

“小而美”的丰富内涵与特征

何为“小而美”？这种文旅业态并非简单指规模小，而是指体量精悍、内容精致、运营精细、效益精准的新型乡村文旅形态。

“它的核心在于精品特色。”华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才指出，这一类文旅业态具有投资风险较低、聚焦细分市场、体验感强、社区参与度较高等特点。

在官方解读中，中央农办提出“农文旅融合”是发展“小而美”业态的重要路径，这一理念得到了充分体现。与传统的乡村旅游模式相比，“小而美”业态展现出鲜明特征。

“小而美”文旅业态，注重精品化、特色化、高品质。投资上，轻资产、灵活多元、低风险；进行精细化管理，重视体验与互动；村民主动参与，形成共建共享；细分市场，注重客单价与满意度。这些特质使“小而美”文旅业态成为推动乡村旅游提档升级的关键路径。

03、多重价值

赋能乡村产业与消费升级

“小而美”文旅业态之所以被纳入中央一号文件，正是因为它在多维度上与乡村振兴战略高度契合。

在赋能县域富民产业方面，这类业态通过跨界整合农业与文旅资源，能有效推动一二三产业深度融合。如浙江莫干山依托竹林生态之美，打造的森林康养与精品民宿集群，将生态农业转化为度假体验，将农特产品升级为文创伴手礼。

在推动乡村消费升级层面，“小而美”文旅业态能有效培育体验式消费新场景。中央一号文件明确支持“培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景”。

这类业态创新本质上是推动乡村消费从“必需品”向“品质型、体验型”升级，形成消费连生产、生产促增收、增收提消费的良性循环。

在强化文明乡风建设上，“小而美”文旅业态能够构建文化活态传承的新路径。通过激活非遗、民俗、传统工艺等文化资源，这类业态让乡村文化在当代语境中焕发新生，并创造经济价值。

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