旅游策划与旅游规划到底是个怎样的差别?

大家都说，旅游一定要“先策划，后规划”，都说旅游策划比旅游规划更加重要。也都在碟碟不休，突出旅游策划与旅游规划的区别，但到底区别在哪，到底有着多大的区别，到底是什么地方的区别，不是语焉不详，就是语无伦次，迄今为止，很少有人，说得明白，说得清楚，说了一大堆，讲了一大套，就是不得要领，说不清、说不透旅游策划与旅游规划到底是怎样的本质区别。

是到了该说清楚旅游策划与旅游规划到底是个怎样的差别的时候了！

01

都说旅游策划与旅游规划不同，但就是说不清不同在哪，是怎样一种差别

旅游策划和旅游规划具有很大的相似性和模糊性，尽管上旅游策划课的老师，从事旅游策划研究的专家，尤其是那些靠做旅游策划安身立命的公司和亇人，费尽口舌，甚至不惜声嘶力竭叫啸：旅游策划与

旅游规划不同，旅游策划与旅游规划有差别，甚至认为两者之间存在不可逾越的鸿沟，但到底不同在哪，差别在哪，有多大不同，有多少差别，迄今为止，大多语焉不详，显得苍白无力，不够理直气壮。

剪不断，理还乱，旅游策划和旅游规划常常你中有我，我中有你，有着很多相似点和关联性。因此，多数论者所谓的旅游策划与旅游规划的区别，往往语焉不详。

举例来说，有人认为旅游策划通常针对具体项目或短期目标，注重可行性、近期效益和问题解决。而旅游规划则面向长期发展，强调系统性、可持续性和全局平衡。还有人说，旅游策划和旅游规划的侧重点不同，策划强调创造性思维，规划注重程序性，等等。

更有有气无力的说法：旅游策划和旅游规划，一个宏观，一个微观，不能混为一谈，它们是既相互联系又相互区别的两个概念。那么，旅游策划和旅游规划的区别到底是什么？区别到底在哪里？这些解释显得有气无力。

说了等于没说。

拟或，旅游策划与旅游规划的差别，这亇他们真不知道。

在旅游工作中，我们经常会听到旅游策划和旅游规划这两个词，经常听到“先策划，后规划”的说教。做旅游策划的人和做旅游规划的人经常打架，甚至势不两立，竭尽全力地罗列和罗织旅游策划和旅游规划各种各样的不同点。最流行的振振有词的论点，也无非就是旅游策划和旅游规划最大的不同点就是创意。

不免有点苍白，好似旅游规划就没有创意，不需要创意似的。

02

我发现了旅游策划与旅游规划的“一字”之差

我从事旅游策划教学、研究以及实盘操作已有30年的时间，其实，起初我对旅游策划与旅游规划的差别也弄不清，说不明，只是觉得它们有区别，并且应该有区别，不然旅游策划也就不成其为旅游策划了，也就没有独立存在的必要性了，更没有“先策划，后规划”的理论依据了。

旅游策划与旅游规划，到底是怎样的一个差别？

经过长时间不停的思索，我发现并悟出，旅游策划和旅游规划之间的区别，是“一字之差”的差别——一亇是旅游策划的“策”，一亇是旅游规划的“规”，一字之差，这就是旅游策划与旅游规划它们之间的差别。

“旅游策划”和“旅游规划”，“旅游”和“划”是相同的，唯有“策”和“规”字不同。

“规”：

《说文解字.夫部》中提到，“规，有法度也。从夫，从见”。本意为法度。

后来引申为典范，如“身为百夫雄，死为壮士规”。并且，与“循规蹈矩”相关。又引申指画圆的工具，譬如“不以规矩，不能成方圆”。再后来，进一步引申至规劝、洞察等等。

“策”：

《说文解字》：策，雉刀曰劃，从刀从畫”。《释名》中“策书教令于上，所以驱策诸下也”。

“策”是指古人在竹片或木片上书写、编辑成册的叫“策”。譬如“简策”、《战国策》。

策又是古代考试的一种文体，多就政治和经济问题发问，应试者对答。比如“策论”“策问”对策”。

“策”，同时又是我国数学上曾经用过的一种计算工具，形状跟“筹”相似。

在中国古代，策还是古代的一种马鞭子，头上有尖刺。所以，我们常常听到“用车赶马”。

03

然而，别看这“一字之差”，却真的带来旅游策划与旅游规划的“天壤之别”

“一字之差，天壤之别”是一亇常用汉语成语。

“一字之差”，是说两亇或多亇词或句子之间只有一个字的区别。

“天壤之别”，则用来形容这种差别之大，如同天与地遥不可及，差别特别巨大。

“一字之差，天壤之别”这亇成语，形容两个事物间的差异非常明显，甚至到了极端的程度。

在巜儿女英雄传》第三十六回中，提到不走翰林这条路，即便真的是同一科甲的学子，也会有天壤之别。

想想也是，一字之差，有时真的就是天壤之别：

胸口摸得到的地方叫“胸围”

胸口摸不到的地方叫“胸襟”。

嘴里说出来的话叫“内容”

嘴里不说出来的话叫“内涵”。

脑子测出来的叫“智商”

测不出来的叫“智慧”。

衡量出来的叫“价格”

衡量不出来的叫“价值”。

……

一字之差，就是天壤之别。

所谓差之毫厘，谬以千里，一字之差，天壤之别。旅游策划与旅游规划虽然只是“一字之差”，然而真的就是天壤之别，彻底改变了两个不同事物的意义或情境，谬以千里的差异顿时立显。

1）旅游策划重“谋”，旅游规划规划重“法”

旅游策划与规划有异有同，同在“划”，异在“策”和“规”。虽一字之差，却区别尽见。

“规”，从字面意思来看，意味着中规中矩、规范、规则，而"策"则蕴含着策略与策动的深意。

2）旅游策划重“创意”，旅游规划重“合理”

在旅游领域，策划与规划的差异更加明显。旅游策划注重创意与谋略，强调以独特的视角和创新的思维来设计旅游产品；而旅游规划则更注重规范与秩序，强调在既定框架内进行有序开发。

关于旅游规划的定义，不同学者有着各自的见解。墨非认为，旅游规划是一个预测与调节系统内变化的过程，旨在促进有序开发，从而最大化经济与环境效益。盖茨则将其定义为：在调查、研究、评价的基础上，寻求旅游业对人类福利和环境质量的最大贡献过程。

张伟强在《旅游规划原理》中提到，旅游规划是规划者根据旅游地的资源特点，以市场需求变化和产品设计为重点，结合国民经济发展要求和当地旅游业基础，对旅游地六大要素及相关行业的开发、保护、管理等进行科学编排与合理选择的过程。

黄羊山则强调，旅游规划是对未来发展状况的构想与安排，是一个需要不断修订与完善的连续性过程。（黄羊山，《旅游规划原理》，南京：东南大学出版社，2004年3月）

关于旅游策划的定义，这里我们不作赘述，但可以看出，旅游规划更注重合理性和合法性，通常包含两层含义：一是符合法律程序，遵循旅游规划通则，履行法律程序；二是要求面面俱到，四平八稳。

与旅游规划不同，旅游策划是旅游策划者为了实现旅游组织的目标，通过对旅游市场和旅游环境等的调查、分析和认证，进行创造性设计和策划，谋划对策。这是一个过程，也是一种方法。

3）旅游策划是艺术，旅游规划是科学

旅游规划是一门科学，注重的是客观事实，讲究的是有什么做什么，讲究的是资源的数量，等级，品类，似乎等级越高，资源越丰富，就越有开发价值。

旅游策划是一门艺术，虽然也讲资源，也做市场，但不是唯资源而资源，唯市场而市场，讲究的无中生有，小题大做，强调用艺术的手法，艺术性地开发旅游资源，产品和项目。

4）旅游策划引领，旅游规划护航

到底是先策划后规划，还是先规划后策划？旅游策划与旅游规划之间的先后关系，专家学者们的论述并不完全一致。魏小安、贾云峰在2011年由中国旅游出版社出版的《山川入划》一书中写道，旅游规划是从整体和全局的旅游资源考虑，工程庞大而笼统，是长期的战略实施过程。而策划则注重单个领域产品的开发，目标具体而明确，是对每一个旅游产品短期的开发，通过创造性的运作，形成独特的、有个性的产品。

通常，一个区域的旅游规划完成后，需要进一步进行策划，通过富有创意的策划，将规划中理念宏大的内容转化成具体的、可观的、可操作的产品，从而一步一步将规划变成现实。一个区域的旅游保障，首先需要旅游策划，然后进行旅游规划。旅游规划完成后，需要进一步进行理论策划，目的是做好下一步的旅游详细规划。

当详细规划完成后，还需要进一步进行旅游策划，目的是为施工设计做好准备。由此可以清晰地看出，策划引领，规划护航。

5）旅游策划主要解决"做什么"，旅游规划具体细化"怎么做"

策划与规划各自有其研究领域，解决不同的问题。策划主要回答并解决"做什么"的问题，而旅游规划则是在策划的基础上，具体细化"怎么做"的问题。旅游策划与旅游规划以各自的方式存在。

从旅游策划与旅游规划这亇“一字之差”的差别中，可以一窥旅游策划与旅游规划的迥然不同的差异：

旅游策划与旅游规划的差别，是“策”与“规”的不同，旅游策划要旨在“谋”，旅游规划要旨在“法”，，一亇是用智用谋去做，一亇是循规蹈矩去做。

结论:旅游旅游与旅游规划的差别，是一种“一字之差”的差别，然而却有着“天壤之别”的不同。

-END-

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