扒拉扒拉“张怀桂世界级旅游廊道”，始作俑

根据公开信息，“张怀桂世界级旅游廊道”这一概念的始作俑者是怀化市。它并非国家层面的顶层设计，而是怀化市基于自身发展诉求，对国家级规划概念进行的地方性改写与品牌塑造。

🎯 核心区别：“张崀桂”与“张怀桂”

要理清“始作俑者”，首先要区分两个极易混淆的概念：

· “张崀桂”（国家法定概念）：全称“张家界—崀山—桂林旅游廊带”，已正式写入国家《旅游强国建设“十五五”规划》，是国家层面重点培育的跨省旅游线路。其核心文旅节点是拥有世界自然遗产身份的崀山。
· “张怀桂”（怀化地方概念）：怀化官方语境中的“张怀桂”，本质是脱胎于张吉怀高铁南延的交通走线，是怀化以自身交通枢纽区位为组织节点提出的廊道叙事。崀山并不在“张怀桂”的命名与核心叙事之内。

📍 怀化的动机与操作

怀化的“始作俑”行为，主要体现为用地方概念替代或混淆国家规划：

· 概念置换：在部分政务文件、公开报道和项目方案中，怀化持续使用“张怀桂世界级旅游廊道”，替代国家法定命名的“张崀桂旅游廊道”，实质是以交通节点置换了规划中的崀山文旅核心节点。批评者认为，怀化目前尚无世界遗产，将自身嵌入“世界级”廊道名称有名实不符之嫌。
· 地方主导：相关行动由怀化市主导推动，例如出台市级行动方案、市文旅局就《怀化市加快张怀桂世界级旅游廊道建设…十条措施（试行）》公开征求意见，并将其作为第五届怀化市旅发大会的主题。有评论明确指出，这是怀化市出台市级行动方案、联手推进打造的区域文旅协作品牌。

因此，所谓“始作俑者”指向的是怀化市。其做法是在国家“张崀桂”廊道框架之外，另起炉灶打造一个以自身为枢纽节点的“张怀桂”品牌，由此严重引发了关于概念规范性与规划严肃性的争议。

至于“始作俑者”的结局，我不说，大家也都知道了！