最新规划印发!福州要建设世界知名旅游目的地(全文+解读)

坚持以人民为中心，组织开展重大主题创作。深度挖掘闽都文化资源，建立动态更新的文艺创作题材库。提升文化原创能力，引导弘扬闽都文化、传承红色基因的文艺创作。开展戏剧剧本、现实题材小戏小品和曲艺文本征文，建立优质剧本资源库。开展戏剧会演等活动，激发文艺院团创作活力。深化“春种空间”精品剧目孵化工程，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的闽都文艺精品。

加强编剧、导演、作曲、表演等专业人才队伍建设，拓宽引才育才渠道，精准招录急需紧缺人才。畅通人才晋升、交流渠道，推动优秀人才合理流动。深化院校与文艺院团合作，加强后备人才培养。组织优秀青年文艺人才积极参与各级文艺赛事，开展“名家传艺”，推进艺术人才“传、帮、带”，培育一批德才兼备、在全省乃至全国具有影响力的闽都青年文艺骨干。

推动闽都优秀文艺作品在中央、省、市、海外、头部网络等媒体平台展示传播，积极参与各级重要展演展播，创新传播形式，拓展受众群体。推动演艺精品进景区、街区、商圈、乡村等，探索打造标志性演艺项目。

深化创新国家公共文化服务体系示范区建设，推动公共文化服务提质增效，完成金山剧院改造、建设福清市群众文化中心等公共文化设施，加快公共文化服务数字化升级。丰富群众性文化产品供给。办好艺术公益大课堂、新福州人歌手大赛等群众品牌文化活动。完善全民阅读推广服务体系。创新街头艺人展演等群众喜闻乐见的新兴文化形态。繁荣互联网条件下新大众文艺。

完善优质文化资源直达基层机制。打造“15分钟高品质文化生活圈”。持续推动图书馆、文化馆总分馆服务体系建设。持续抓好为基层送展览、讲座、演出等工作和“戏曲进乡村”等送文化下基层活动，丰富偏远地区群众精神文化生活。鼓励社会力量参与公共文化服务，加强文旅志愿服务。深化特殊群体精准文化服务。

建设“小而美”公共文化新空间。推动公共文化空间与旅游景区、商业综合体、交通枢纽、社区邻里中心等深度融合。鼓励各县（市）区打造城市书房、文化驿站、非遗工坊等特色空间，构建全市“串珠”式公共文化新空间布局。

夯实文物价值研究与阐释工作。主动参与“南岛语族起源与扩散”“吴越国考古”两个“考古中国”重大项目，突出闽都区域文明进程研究，加强福州古城区域、闽江下游史前遗址的调查与研究。全面完成第四次全国文物普查，开展涉台文物、海丝文物、摩崖石刻等专项调查。

构建全市域、全体系、全要素的历史文化保护利用格局。扎实推进世界文化遗产申报工作。推动福州琉球史迹等申报全国重点文物保护单位。健全文物保护单位“四有”工作，推动一批重要文物申报提级，加强对地下文物埋藏区保护，完善历史建筑保护名录，推进福州历史文化遗产数字化平台建设。

提升文物安全监管能力。推进文物系统性保护以及监管督察工作。持续推进文物安全防护工程建设。推动监管模式革新，探索“文物保险+服务”模式。实现全市全国重点文物保护单位安全监测与巡查的全面覆盖。

完善非物质文化遗产项目保护体系和传承人保护机制。组织开展全市非物质文化遗产资源普查工作，持续完善非遗资源目录体系、代表性项目名录、传承人名录以及保护监测预警机制，建设市级非遗代表性项目名录信息共享平台。常态化开展非遗进社区、进古厝等宣传展示活动。鼓励院校开设非遗相关专业或课程。支持通过建立教学传承基地等途径，推进产教融合、培养非遗后继人才。

依托文化文物资源，打造一批文化主题旅游线路和文物主题游径。推动福州古厝保护与活化利用，打造“古厝+数字”“古厝+研学”等体验产品，推出一批特色文旅主题活动及主题精品线路。加强红色文化保护传承，深入实施革命文物保护利用工程，强化对革命文物的系统性、整体性保护。培育非物质文化遗产保护传承应用场景。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固壮大广电主流思想舆论，守好意识形态阵地。精心组织新中国成立80周年、党的二十一大、中国共产党成立105周年、长征胜利90周年、建军100周年等重大主题宣传。做强广播电视栏目、专题、评论、文艺节目等多元立体宣传矩阵，做大做强主流媒体，构建适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系。

统筹推进影视精品创作。围绕闽都文化、红色文化、榕台融合发展等特色主题，强化电视剧、纪录片、网络剧、网络电影、动画片等全品类创作生产，策划推出一批有深度、有力度的影视精品力作，力争更多作品荣获国家级、省级奖励，获得相关扶持。

全力打造广电视听节目品牌。紧扣时代主题与福州地域特色，鼓励和支持制作播出反映时代风貌，贴近群众生活，兼具思想深度与艺术高度的优秀节目、栏目，精简精办频率频道，推动广电视听内容减量提质，打造一批广播电视精品节目、栏目品牌。

完善广播电视安全播出保障体系。统筹推进超龄服役广播电视设施设备迭代更新。推进境外电视传播秩序专项整治和有线网定向传送境外频道试点工作。巩固提升治理“黑广播”、电视“套娃”收费和操作复杂等问题成效，营造良好收听收视秩序。

深化广播电视基本公共服务标准化建设。提升广播电视公共服务基层网点服务能力，推进基层服务机构标准化管理，推动优质广电资源直达基层。升级偏远地区广电基础设施，推进有线网络光纤化双向化改造；优化高山发射台站运行维护管理，推进数字微波环网建设。

围绕“有福之州”主题，依托福州山海资源和丰富的人文底蕴，持续打造“闽都文化、温泉康养、清新生态、滨江滨海”四大品牌，精心塑造“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线，推动文旅资源串珠成链，彰显千年闽都独有的烟火气、文化味、生态美和松弛感。

“文化中轴”示意图

“诗画闽江”示意图

“魅力海滨”示意图

持续做强城区文旅发展极核。发展城市旅游，完善城市旅游休闲体系。聚焦增强省会城市的文旅综合服务功能，充分发挥各类文旅设施和资源要素的集聚优势，推动文旅产业集聚化发展。

因地制宜促进县域文旅经济发展。根据各地资源禀赋和产业特色，坚持差异化协同发展，推动县域文旅产业结构优化，通过“一县一策”培育一批文旅名县强县，壮大县域文旅经济。

提升旅游景区和旅游度假区基础设施标准化、景观化、人性化、便利化水平，推动旅游基础设施和设备更新，促进产品业态、服务品质和旅游体验等焕新升级。推动鼓山、船政创建国家5A级旅游景区，建设一批富有文化底蕴的文旅地标，鼓励符合要求的街区创建国家级旅游休闲街区。支持重点景区强基焕新项目落地见效，鼓励各地盘活用好存量旅游景区、旅游度假区等，持续提升旅游产品品质，以场景创新带动业态焕新。

中国船政文化城核心区。原浩 摄

推进旅游公路建设，完善城市慢行体系，改善自驾游服务配套设施，提升一批自驾车旅居车营地，鼓励各县（市）区旅游集散中心开通定制化景区间客运专线，优化“快旅慢游”交通服务。鼓励各县（市）区引进高端品牌酒店和知名连锁酒店，推动“福派”民宿品质升级，提升旅游接待能力。用好入境游相关政策，构建“全流程+一站式”服务体系，持续提升入境旅游便利化国际化水平。

深入开展文旅产业主体扶强培优行动，支持文化旅游领域企业创新发展，推动营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务等文化市场主体和旅行社、A级旅游景区、旅游住宿等旅游经营服务主体转型升级。重点培育一批文旅行业领军企业和创新型企业，打造一批全国排名前列的文化企业、成长型文化企业和旅游集团。深化政银企对接，引导金融机构创新产品和服务，加大对文旅领域的信贷资源投放。探索设立文化产业发展投资基金。支持符合条件的文旅企业上市。

丰富多元主题文旅产品供给。深挖闽都文化、温泉康养、清新生态、滨江滨海等闽都特色资源，做旺古厝游、温泉游、闽江游、内河游、滨海游、生态游、乡村游等特色文旅产品。丰富工业旅游、研学旅游、红色旅游、康养旅游、海洋旅游等专项产品。加快推动邮轮旅游发展。提供差异化、特色化产品，增强产品互动性，提升游客参与感、体验感。

闽江两岸景色。陈捷阳 摄

推动文旅与演艺、影视、体育、美食、低空等领域融合发展。发展“演艺+文旅”，积极助力打造东南演艺经济高地和两岸流行文化中心，促进更多演艺活动落地福州。做热“影视+文旅”，结合福州推进“电影+”消费综合试点城市建设，紧紧围绕“英雄福州城 血性福州人”主题，推出一批红色题材的文艺、影视作品。做旺“体育+文旅”，结合闽超、马拉松、龙舟赛等热点赛事，让赛事经济带动文旅消费升级，发展户外运动。促进“美食+文旅”，推动本土美食品牌进景区、街区，让游客体验舌尖上的福州。探索“低空+文旅”，培育低空经济文旅应用场景。

深化文商旅融合，大力发展首店经济、夜色经济、冰雪经济等业态，探索布局南方的冰雪经济场景。盘活提升城市存量空间，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、文化主题餐饮等多元业态。支持在文博场馆、景区、街区、商圈等打造沉浸式体验空间。鼓励开发闽都文创产品，丰富“福州有礼”产品体系。支持市场化开发运营文旅消费卡。鼓励各县（市）区常态化开展文旅商品展销活动，积极培育更多文旅新业态、新模式、新场景，促进文旅消费提质扩容。打造高品质文旅国际消费城市。

坚持科技赋能文旅发展，聚焦数字新质生产力培育。用好福州市文旅资源普查成果，依托省公共数据资源登记平台，促进文旅公共数据高质量开发利用。加强文物、红色、非遗、旅游品牌等资源数字化建档与动态更新。深化“数据要素X”行动，拓宽文旅典型应用场景。推动数联网文旅方向试点，持续推进五链融合创新服务平台赋能文旅产业服务，探索文旅可信数据空间建设和应用，推动文旅数据流通交易。

推进公共文化服务数字化升级。持续推动智慧图书馆、福州文化云、“群文一码通”等建设，推动云视听、云展览、云阅读等新型服务，实现公共文化场馆数字化服务全覆盖。探索“市民艺术夜校”等线上线下融合的创新服务形式，让优质文化资源通过“云端”“指尖”更便捷地惠及广大群众。

上下杭历史文化街区。叶诚 摄

加强智慧旅游建设。鼓励景区、酒店等重点文旅场所升级智能导览与数字营销系统，为游客提供个性化服务；同时加强动态客流监测、应急管理系统建设，优化文旅数据采集管理，提升安全风险监测预警与应急处置能力。

鼓励引导旅游景区、企业开发数字化、沉浸式文旅体验产品，强化人工智能技术在文旅行业的应用，在公共文化服务、文化遗产保护传承、文旅数字业态和广电视听等领域培育一批典型人工智能应用场景，打造闽都文化新体验。加强数字营销，依托平台流量优势，提升福州文旅品牌影响力。

强化福州作为全国旅游枢纽城市的游客集散和辐射带动作用，深化与省内其他地市的协同联动，推进闽东北区域文旅深度协作，培育新型业态模式，着力构建福州都市圈文旅产业一体化发展新格局。加强区域文旅协作，串珠成线整合文旅资源，依托海丝国际旅游中心打造跨省际旅游精品线路，联合开发“一程多站”精品旅游线路，提升区域文旅协作品牌的辐射力与影响力。

聚焦建设两岸融合发展示范区，深化榕台交流。发挥祖地文化优势，推进两岸民间文化交流。深化榕台关系、涉台文化等历史文化研究、宣传和保护利用，增强台胞的民族认同、文化认同、国家认同。鼓励申报和建设以两岸为主题的历史文化名镇、名村和历史文化街区，联合策划涉台文物精品展览等。推动闽安村涉台历史文化资源系统性保护与利用。依托“海青荟”等平台，加强榕台文旅交流交往。鼓励台湾文创设计力量参与文旅IP、文创产品开发。深化榕台非遗交流合作，支持台胞参与非遗传承与技艺传习。推动福州成为台胞台企台青登陆第一幸福家园旅游集散地。

扩大闽都文化国际交流，办好丝绸之路国际电影节、海上丝绸之路国际文化旅游节等活动，提升“鼓岭故事”“寿山石文化”“船政文化”“榕琉情缘”“黄檗文化”等品牌国际影响力。聚焦福州侨台特色及省会城市优势，以“有福之州”品牌为统揽，完善市、县文旅IP体系，发挥新春文化旅游月、福州温泉旅游节、福州茉莉花茶文化节等各类大型活动效应，依托中央、省、市等全媒体平台，讲好福州故事，推动“有福之州”出圈出彩。

推进“高效办成一件事”，规范优化文化旅游政务服务，不断优化公平竞争、法治化文旅市场营商环境。持续开展文化旅游从业人员技能业务培训，全面提升文旅服务品质。加强法治宣传教育，开展文明旅游安全出行宣传。深化“放心游福州”服务承诺，健全旅游投诉“快办妥处”机制，切实保障游客合法权益，营造“放心、安心、舒心、开心”的旅游环境。

强化文旅市场日常监管与专项整治，持续开展文娱领域综合治理。规范涉企检查执法行为，推进“双随机、一公开”监管，落实“综合查一次”“扫码入企”等举措。包容审慎监管新兴文化市场经营业态。持续推进文化市场综合执法改革，深化对口交流协作，加强执法队伍专业化建设，提升执法监管信息化水平，规范文化市场行政执法工作。

严格落实安全生产“三管三必须”要求，督促文旅企事业单位落实安全生产主体责任。完善重大风险隐患清单管理和整改闭环机制，全面推进文旅企业安全风险分级分类管理。完善重大节假日文旅应急机制，指导A级旅游景区提升应急救援能力。常态化开展安全生产培训和应急演练，坚决防范重特大安全事故发生，系统提升文旅行业安全水平。