广电文旅局:苏州旅游发展白皮书 2025

这份由苏州市文化广电和旅游局发布的《苏州旅游发展白皮书》，系统梳理了苏州旅游业 “十三五” 期间的发展成果、疫情后的恢复振兴举措、丰富的旅游资源储备及核心发展数据，明确了苏州以 “人间天堂・自在苏州” 为品牌，打造国际一流旅游目的地的发展方向，核心内容可总结为四大板块：

一、发展综述：“十三五” 成果斐然，稳居行业前列

“十三五” 期间苏州旅游业践行新发展理念，战略性支柱产业地位持续巩固，2019 年接待国内游客 13374.1 万人次、入境过夜游客 174.3 万人次，旅游总收入 2751 亿元，三大指标均居全省第一，旅游业增加值占 GDP 比重达 6.7%，累计旅游项目投资超千亿元，全域旅游建设全面推进。

同时，产品供给、营销推广、服务管理全方位升级：截至 2019 年底拥有 5A 景区 6 家、星级酒店 70 家、旅行社 478 家，工业旅游、乡村旅游等新业态不断涌现；打造 “人间天堂・自在苏州” 品牌，新媒体营销成效显著，旅游影响力位列全国前列；旅游公共服务体系完善，建成 “苏州旅游总入口” 平台，2019 年获评全国旅游服务质量十强城市，游客满意度稳居全国前列。

二、恢复振兴：政企同心施策，多维度推动复苏

2020 年疫情对旅游业造成冲击后，苏州从宏观规划、纾困扶持、精准振兴三层出台系列政策：

宏观层面，“十三五” 期间便出台全域旅游发展、旅游业改革等多项政策，明确 “一核、一环、六带” 布局，设立资金奖励扶持新业态、人才培养等；

纾困层面，率先推出苏 “惠” 十条，文旅部门配套实施办法，为中小文旅企业提供信贷贴息、租金减免，暂退旅行社质保金 1 亿元、减免导游服务费，争取省级纾困资金数量全省第一；

振兴层面，以开放再出发大会、营商环境创新大会为契机，出台创建国家文旅消费示范城市、发展夜间经济的举措，打造 “姑苏八点半” 夜经济品牌，推出景区门票半价、消费补贴、无理由退货等政策，撬动旅游消费，同时培育夜间文旅集聚区、创新旅游产品，推动旅游市场快速恢复。

三、旅游资源：品类丰富、品质领先，全域布局完善

苏州旅游资源类型多元、数量与质量均居全省首位，形成 “文旅融合、主客共享” 的特色体系，核心资源包括：

核心景区：53 家 A 级景区（58 个点），5A 数量列全国旅游城市第三，园林古迹、古镇古街为核心特色，景区积极推进智慧旅游、夜间演艺、文创开发，实现遗产保护与旅游发展双赢；

配套业态：10 个旅游度假区（国家级 2 个、省级 8 个）、5 家省级旅游风情小镇，70 家星级饭店（五星级 25 家）、478 家旅行社（6 家五级），住宿、出行服务体系完善；

融合业态：71 家全国 / 省级乡村旅游区、40 家工业旅游示范点（国家级 11 家），累计推出 49 项旅游创新产品，20 家旅游商品研发基地、9 家省级自驾游基地，形成 “农文旅、工文旅” 深度融合的发展模式，乡村旅游、工业旅游成为新增长点。

四、数据呈现：指标稳步增长，假日旅游表现亮眼

“十三五” 期间苏州旅游各项指标持续稳步提升：入境游客平均逗留天数增至 4.42 天，国内游客平均逗留天数达 2.22 天，旅游总收入从 2015 年 1863.6 亿元增至 2019 年 2751.02 亿元；姑苏区、吴中区、昆山市为国内旅游核心接待区域，工业园区是入境旅游接待主力。

假日旅游成为消费重要增长点，2019 年春节、五一、国庆假日接待游客量分别达 291.63 万人次、453.00 万人次、700.00 万人次，旅游总收入分别为 38.58 亿元、65.40 亿元、94.00 亿元，年均保持稳定增长，成为拉动旅游消费的关键节点。

此外，白皮书还展示了苏州各区县旅游特色，张家港、太仓、常熟等区县依托自身资源形成 “鲜活港口”“现代田园”“江南福地” 等差异化品牌，姑苏区作为文化核心、工业园区作为现代旅游标杆，共同构成苏州全域旅游发展的多元格局。

整体而言，白皮书全面展现了苏州旅游业 “十三五” 的高质量发展成果，也体现了其面对疫情的快速应对能力和持续发展的韧性，明确了苏州以 “以文塑旅、以旅彰文” 为核心，建设 “现代国际大都市、美丽幸福新天堂”，打造国际一流文化旅游目的地的发展目标。

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