【片区组团/红色旅游/联动发展】从＂一滴水＂到＂共富海＂:淳安＂大下姜＂片区组团发展深度复盘与方法论提炼

淳安大下姜片区

地区：浙江省杭州市淳安县

特色类型：片区组团/红色旅游/联动发展

核心亮点：以下姜村为核心，联合周边23个村，统一规划、错位发展，"红色旅游+"为核心，统一使用"大下姜"品牌，农产品平均溢价达20%，片区旅游总收入近百亿元

荣誉：浙江省乡村片区组团发展"八大模式"30个实践案例之一

一、破局之困：下姜村的"成长烦恼"与区域失衡

2018年的下姜村，已是闻名全国的乡村振兴样板。这个地处淳安县枫树岭镇的小山村，因习近平总书记在浙江工作期间的多次调研和"心无百姓莫为官"的殷切嘱托，实现了从"脏乱差"到"绿富美"的华丽转身。2017年，下姜村游客量突破40万人次，村民人均可支配收入超过3万元，彻底扭转了"有女莫嫁下姜郎"的困境。

然而，"成长的烦恼"随之而来。下姜村地处枫树岭镇边缘，周边村庄分属枫树岭、大墅两个乡镇，行政隶属不同、平台分散、资源难以共享。江财女是枫树岭镇薛家源村村民，离下姜村仅5分钟车程，"同样是青山绿水、农田环绕，但与下姜村的红火相比，这里一度显得寂静和冷清"。她回忆："隔壁下姜村啊，晚上12点多都有人举着牌子接待游客，早上7点多就有一拨又一拨的游客。说实话，看着隔壁村天天发财，这怎不叫人'眼红'呢！"

更深层的问题是区域发展失衡。下姜村周边的24个行政村，虽然与下姜村地缘相邻、文化相近，但发展差距巨大。一些村庄产业同质化、重复建设，一些村庄基础设施落后、公共服务缺失，一些村庄"空心化"严重、年轻人外流。2018年，杭州市和淳安县出台《下姜村及周边地区乡村振兴发展规划》，提出到2020年将下姜村及周边村庄基本建成"乡村振兴示范区"，但推进过程中，"各个乡镇互不衔接，缺少融合"的难题摆在眼前。

转机出现在2019年。淳安县委提出以组织振兴推进乡村振兴，在不打破行政区划、不改变党组织隶属关系的前提下，按照"地缘相邻、文化相近、产业互补"的原则，组建"大下姜乡村振兴联合体"。2019年6月，大下姜联合体及联合党委正式成立，25个行政村被纳入统一框架，覆盖2.5万人口、350平方公里土地。这场历时六年的片区组团实验，最终让大下姜联合体从25个村扩展至63个村和1个社区，2024年接待游客119.32万人次、旅游收入达17798.58万元，25个行政村集体经济总收入达3459.86万元、经营性收入1972.46万元，较2018年分别增长130.1%、360.8%，成功入选全国首批"乡村振兴典型案例"、中组部党建引领乡村治理试点。

二、模式解构：党建引领的"大下姜方程式"

核心理念：从"一村之变"到"一域之变"

大下姜联合体确立了"跳出下姜、发展下姜""融入下姜、共享发展"的核心理念，通过"先富帮后富、区域共同富"，实现从"一村之变"到"一域之变"的跃升。这一转变体现在三个维度：

组织创新：在不打破行政区划的前提下，组建跨乡镇的联合党委，实现"党建联建、组团联动"，将党的政治优势、组织优势转化为产业优势、发展优势。

资源整合：打破村与村、镇与镇之间的发展边界，实现规划共编、平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑。

利益共享：通过"强村帮弱村""先富帮后富"，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的机制，让发展成果惠及所有村庄和村民。

组织架构：联合党委+理事会+强村富民公司

大下姜构建了"三位一体"的组织架构：

决策层——联合党委：由一名县领导担任党委书记，一名县管正职领导担任常务副书记，县委组织部副部长和若干乡镇党委书记兼任副书记。下设党委办公室，承担日常协调、资源整合和工作推进职能；设立培训、乡村旅游、农林、文创等产业组，负责产业规划制定和落地实施。

协调层——联合体理事会：由村股份经济合作社、企业和个体经营主体共同参与，组建以市场开拓和产业服务为核心职能的公益性组织。下设四个产业分会（乡村旅游、农林、文创等），推动具体产业协同发展。"过去是各村各想各的，现在是'懂行'的人坐在一起共同商量"，多个村同时发展民宿时，理事会负责牵头协调，明确差异化定位、联合设计线路，从"彼此竞争"转向"共同做大市场"。

执行层——强村富民公司体系：杭州千岛湖大下姜振兴发展有限公司专注主导产业培育和区域品牌打造；浙江大下姜帮带科技有限公司聚焦困难群众需求，通过"政府补一点、慈善帮一点、金融贷一点、农户出一点"的模式，为缺乏劳动能力的低收入家庭提供稳定的财产性收益。

工作机制：七共路径与数字化赋能

大下姜联合体践行"环境共保、平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑、区域共富、组织共强"的"七共"路径，并通过数字化手段提升治理效能：

"姜妈赶集"平台：破解村民零小散农产品自产自销难题。大下姜振兴发展有限公司统一收购村民零散农产品，创新上线"姜妈赶集"智慧应用场景，帮助村民在家门口卖出农产品。如枫树岭镇大源村村民余兴达在家门口卖出600多斤南瓜，增收近千元；湖源村一村民在平台上成功卖出自家的3枚柴鸡蛋。

"姜哥代办"平台：让村民办事"一次不跑"。针对农村居民需求，梳理高频事项，村民发布需求后，党员干部或先富群体认领帮忙，解决村民办事"多次跑""多地跑"问题。

"一物一码"溯源体系：为农产品提供"身份证明"，确保品质，提升品牌信任度。

三、产业运营：从"单打独斗"到"抱团发展"

核心产业：栀子花的"共富裂变"

栀子产业是下姜村的主导产业，但面对500亩种植面积难以满足市场需求的发展瓶颈，村党总支通过联合体平台与周边村庄签订保收协议，将种植规模拓展至3000亩。在枫树岭镇周家桥村，群聚家庭农场负责人廖龙建种植的水栀子，2026年预计产量可达6万斤，按每斤5元的收购价算，产值稳定在30万元以上。

下姜村以精深加工为核心，构建起种植、加工、销售、品牌一体化的产业生态链，开发出栀子精油、栀子花茶等高附加值产品。"做强产业不是单打独斗，要让大下姜老百姓都分到红利"，下姜村党总支委员杨璐珽的话道出了"抱团发展"的初心。如今，下姜村一村的"致富果"，成了大下姜联合体的"共富果"。

文旅融合：从"一日游"到"深度游"

大下姜通过"五统一"（规划、管理、营销、分客、结算）规范民宿市场，改造闲置农房为民宿，改造废弃猪栏为餐厅、老校舍为电影取景地，开发打麻糍、包粽子等农事体验项目，建造竹编、根雕等匠人工坊。

更具创新性的是夜游经济的开发。2024年5月，生态水景演出"下姜·梦开始的地方"首演，渔歌对唱在湖面回荡，演出结束后游客转进共富后巷的小店逛逛买买，回到民宿聊天，决定多住一晚，村庄的夜晚被拉长。2025年前三季度，大下姜联合体吸引游客79.04万人次，旅游收入达1.09亿元，其中下姜村接待过夜游客22533人次，同比增长16.6%。

"不是靠一个项目带火村庄，而是整个旅游链条被拉长了"，下姜村党总支书记姜丽娟说，"以前游客来了住一晚就走，游不深。现在联合体将不同村的景区、产业基地和工坊串联起来，游客能停留多日，一些银发旅游团的深度游路线也被盘活了。"

品牌运营：从"各自为政"到"统一输出"

大下姜通过构建地域公用品牌，提升农产品的附加值。打造"下姜有礼""下姜上礼"等伴手礼品牌，开发麻绣、竹编、酿酒等非遗体验课程，推出栀子花系列文创产品。2023年12月的白马地瓜干节上，6家企业现场认购认销大下姜农产品1280万元，白马村不少农户的地瓜干从"不出圈"到"一货难求"。

2025年6月，"百城联动·栀梦下姜"2025千岛湖大下姜文旅专场推介会举办，实现资源方与市场端的有效对接，达成多项实质性合作。"不夜下姜"的策划极具市场引爆力，标志着大下姜在深化文旅融合、推动产品创新升级、拓展高端客源市场方面迈出坚实步伐。

四、人才振兴：两进两回的生动实践

青年返乡：从"流出"到"流入"

大下姜累计吸引青年、乡贤40余人回乡创业。江财女2018年听说要打造"大下姜"，果断结束20多年在外打工的生活，回村开起了浪田湾民宿。刚开始最难，没有经验，没人光顾，大下姜联合体工作人员鼓励她报名参加"下姜村民宿培训班"，从前台服务到制作菜谱学了个遍，同时下姜村分来了客源，也送来了经验，帮她渡过初创期。

90后青年杨璐珽2020年辞去杭州工作，和妻子余月仙回到下姜村发展，余月仙成为下姜村农品展示馆员工，"把周边比较有特色的农产品进行包装设计，帮他们售卖"。

乡贤回归：从"在外"到"回村"

大下姜建立乡贤联络机制，吸引在外能人回乡投资兴业。通过"强村帮弱村""先富帮后富"计划，先富群体结对帮助低收入农户增收，6500余名先富群体与1.1万户低收入农户结对帮扶。

村民赋能：从"旁观者"到"参与者"

通过组建乡村厨娘会、青年乡贤会等组织，建立微信群、召开座谈会、举办村民活动，将村庄以及村庄在外的人的心力重新聚集。300多名村民实现就业，增加村民收入500余万元。

更具创新性的是"岭上草帽宣讲团"的组建。在省社科联支持下，一支以年轻村民为主的近40人团队，不仅讲解党的创新理论，还普及农技、电商、法律及健康生活等村民迫切需要的知识，推出"二十讲"首批精品村课，实现知识的传播与普及。

五、操盘方法论：大下姜模式的六维提炼

基于大下姜六年实践，可提炼出一套可复制的片区组团运营方法论：

一是党建引领的组织创新。通过组建跨乡镇的联合党委，实现"党建联建、组团联动"，将党的政治优势、组织优势转化为产业优势、发展优势。关键在于不打破行政区划，通过组织创新实现资源整合。

二是三位一体的组织架构。联合党委负责政治引领和统筹协调，理事会负责市场开拓和产业服务，强村富民公司负责市场化运作。三者分工清晰、协同运行，形成乡村全面振兴和推进共同富裕的更大合力。

三是七共路径的系统推进。环境共保、平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑、区域共富、组织共强，七个方面相互支撑、协同推进，形成完整的乡村振兴闭环。

四是数字赋能的治理提升。通过"姜妈赶集""姜哥代办"等智慧应用场景，破解农产品销售和便民服务的痛点，实现乡村治理的数字化转型。

五是利益共享的联结机制。通过"强村帮弱村""先富帮后富"，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的机制，让发展成果惠及所有村庄和村民。

六是品牌统一的区域输出。通过打造"大下姜"区域公用品牌，统一规划、统一营销、统一标准，实现从"各自为政"到"抱团出海"的转变。

六、模式输出：从"大下姜"到"全域共富"

大下姜的成功不仅在于自身发展，更在于模式的可复制性。2022年，大下姜启动"强村帮弱村"计划，淳北、淳西南片区同样加速探索乡村振兴联合体模式，全县92个"强村"与82个"弱村"联动发展。2024年，大下姜与安阳、里商、石林等乡镇联动发展，开通"姜姜好"水上旅游等特色线路，与安吉余村互设窗口，共富圈不断扩容。

大下姜联合体建设入选全国首批"乡村振兴典型案例"、浙江"改革创新最佳实践案例"和"乡村振兴最佳创新实践案例"、全国农村综合性改革试点和中组部党建引领乡村治理试点，成为浙江省"新时代美丽乡村十大模式"之一。

七、专家点评：对标学习的避坑指南与适配建议

避坑事项

第一，警惕"行政捆绑"风险。大下姜的片区组团不是简单的行政合并，而是通过党建联建实现的市场化整合。若学习者仅追求"并村"的形式而忽视利益联结机制，将导致"形聚神散"。关键在于建立清晰的产权结构、分配机制和治理体系，确保各村"各得其所"。

第二，防范"核心村依赖症"。大下姜的成功与下姜村的示范效应密切相关，但模式要可持续，必须培育多个增长极，降低对单一核心村的依赖。建议通过产业分工，让每个村都能找到差异化定位，形成"众星拱月"而非"一月独明"的格局。

第三，注意"产业同质化"隐患。大下姜通过理事会协调，明确各村差异化定位，避免重复建设。若学习者忽视产业规划，将导致同质化竞争和资源浪费。建议建立产业准入和协调机制，确保"一村一品、村村不同"。

第四，避免"数字化形式主义"。大下姜的数字化投入建立在解决实际痛点的基础上："姜妈赶集"解决农产品销售难，"姜哥代办"解决便民服务难。若学习者盲目追求"大屏展示"而忽视实际应用，将陷入"为数字化而数字化"的陷阱。

可借鉴方向

第一，党建引领的片区组团。对于资源分散、发展失衡的相邻村庄，可借鉴大下姜的联合党委模式，通过党建联建实现组织整合，进而推动资源整合和产业协同。关键在于保持行政区划不变，通过组织创新实现"柔性整合"。

第二，三位一体的组织架构。联合党委、理事会、强村富民公司的分工协作，为片区运营提供了可复制的组织模板。建议明确各层级的权责边界，避免"既当运动员又当裁判员"的角色冲突。

第三，数字化赋能的治理创新。大下姜的"姜妈赶集""姜哥代办"等平台，展示了数字化在解决乡村痛点中的实际价值。建议从具体需求出发，小步快跑，避免一次性大规模投入。

第四，利益共享的联结机制。大下姜通过"强村帮弱村""先富帮后富"，构建了多层次的利益共享机制。对于发展差距较大的区域，应建立先富带后富的激励机制，避免"马太效应"加剧分化。

适配建议

对于名村周边的普通乡村：大下姜模式提供了"借船出海"的范本。若你的村庄位于知名村庄周边，应主动融入区域发展格局，通过差异化定位承接溢出效应，而非简单模仿核心村的发展路径。

对于发展失衡的片区：大下姜的"七共"路径提供了系统解决方案。建议建立跨村的协调机制，通过规划共编、平台共建、资源共享，实现从"单打独斗"到"抱团发展"的转变。

对于山区型乡村：大下姜的成功证明，山区村的生态优势可以转化为发展优势。建议这类乡村走"生态+文旅+农业"的差异化路线，重点服务城市中高端客群的深度游需求，通过"微改造、精提升"激活沉睡资源。

对于面临空心化的乡村：大下姜通过"两进两回"吸引青年返乡，实现了人口的"逆向虹吸"。建议建立低门槛、高弹性、强连接的创业平台，提供从场地、资金到流量、渠道的全方位支持，让青年创业者"拎包入驻、快速启动"。

"大下姜"的实践，是浙江"千万工程"深化阶段"先富帮后富、区域共同富"的生动注脚。从"一滴水"到"共富海"，这个曾经困于行政区划壁垒的山区片区，通过党建引领的片区组团、三位一体的组织架构、七共路径的系统推进，实现了从"一村绿富美"到"村村绿富美"的华丽转身。当25个行政村打破边界抱团发展，当"姜妈赶集"连接城乡市场，当"梦开始的地方"点亮夜游经济，当"强村帮弱村"缩小发展差距，乡村便不再是孤岛，而成为流动的资本、生长的生态、共富的载体。这或许正是"大下姜模式"留给行业最深刻的启示——乡村振兴不是简单的资源堆砌，而是组织的平台化、产业的协同化、品牌的统一化、数字的智能化、利益的共享化、治理的现代化。

在地文化IP创研院、道丰乡创联合创始人王朝杰邀您关注《村回大地乡创案例精选》，持续探索乡村振兴的智慧与实践。