国家林草局 | 《特色生态旅游地典型案例(第一批)》滇黔宁新、秦岭国家植物园(四)附下载

国家林业和草原局办公室

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原局：

为贯彻落实党中央、国务院关于壮大林草产业的决策部署，进一步发挥典型示范作用，推进生态旅游提质升级，促进林草产业发展，我局编印了《特色生态旅游地典型案例（第一批）》，现印发给你们，请结合本地实际学习借鉴，在保护优先的前提下因地制宜推动生态旅游高质量发展。

特此通知。

附件：特色生态旅游地典型案例（第一批）

国家林业和草原局办公室

2026年4月29日

目录

一、河北茅荆坝借力温泉研学激活生态旅游新动能

二、辽宁桓仁枫林谷以机制创新为引擎 探索国有林场转型的生态旅游路径

三、山西永和乾坤湾成为守护黄河血脉 传承红色基因的“活态教科书”

四、吉林长白山北坡立足火山奇观 打造四季胜地的创新路径

五、黑龙江省凤凰山以“养山富山”为本绘就生态旅游富美新篇

六、黑龙江大兴安岭“大北极”旅游撬动万里林海产业振兴

七、江苏盐城打响世界遗产品牌 构建湿地珍禽保护与自然教育协同发展新格局

八、浙江天目山法治护航下的科考、教育与旅游融合实践

九、合肥滨湖探索公益与可持续生态旅游新路径 实现从“生态洼地”到“城市绿心”的跃升

十、江西汉仙岩用好丹霞森林和八仙文化 实现从地质奇观到康养福地的华丽蜕变

十一、山东蒙阴岱崮解码地质奥秘 传承军工精神走出多业态融合富民新路径

十二、湖南湘西世界地质公园擦亮“金字招牌” 擘画生态旅游与区域发展新蓝图

十三、广东惠东海龟保护区坚持“四共”理念 打造海洋科普教育新高地

十四、广西大明山以科技赋能助力生态保护 以林旅融合促进生态价值转化

十五、四川邛海以法治笔绘生态卷 聚民心共谱旅游新篇

十六、云南保山百花岭观鸟产业引领社区走上共管和谐致富路

十七、贵州绥阳双河洞融合创新发展 让古老地质遗迹焕发时代生机

十八、秦岭国家植物园构建“保护—科研—教育—社区”四位一体发展模式 打造新时代植物园建设新范本

十九、银川鸣翠湖深度体验解锁“塞上江南”湿地之美

二十、新疆哈密翼龙雅丹创新“保护—修复—活化”机制 打造戈壁地质公园可持续利用新样板

一、案例背景

百花岭是云南高黎贡山国家级自然保护区（保山段）保山市隆阳区芒宽乡的一个行政村，位于高黎贡山南端东麓，是一个汉族、傈僳族、白族等杂居的山区村。高黎贡山属青藏高原南部横断山脉，山高坡陡切割深，山体垂直高差达 4000 米以上，形成极为壮观的垂直自然景观和立体气候，素有“世界物种基因库”等美称，被列入世界自然遗产。云南高黎贡山是中国鸟类多样性最丰富的地区之一，分布有鸟类 796 种，隶属 20 目 92 科，占中国鸟类种数的 52.9%。百花岭是高黎贡山鸟类重要的迁徏通道，每年 10 月至次年 5 月，众多的鸟类从高黎贡山的高山地带以及其他地方迁徙过境或在此越冬栖息，是名副其实的鸟类天堂。

二、经验做法

一是开展社区发展项目，探索经济发展新路径。1995 年，高黎贡山自然保护区联合中国科学院昆明植物研究所实施“高黎贡山森林资源管理与生物多样性保护”项目，改善村民生计，成功引导村民从“被动接受保护”转变为“主动参与保护”。同年成立中国首个农民环保组织—百花岭农民生物多样性保护协会，系统开展生物多样性保护知识普及、乡村旅游等培训，为后续发展奠定坚实基础。

二是发展观鸟产业链，构建融合发展格局。上世纪 80 年代末起，村民开始引导观鸟活动。2005 年在保护区项目引导下系统探索观鸟经济发展路径，2010 年建成中国首个观鸟塘，2012年成立中国大陆首个自然学校“高黎贡山自然学校”。经过近20 年发展，建成数十个观鸟塘，形成“背包、鸟导、餐饮、住宿、销售、物流”等完整产业链，打造出“摄友飙鸟的五星级圣地”品牌，构建起观鸟、生态旅游、乡村产业融合发展新格局。

三是筹办节庆助力，擦亮生态旅游招牌。2016—2019 年连续举办四届高黎贡山国际观鸟节，通过“中国鸟网国际野生动物摄影年赛”等活动，吸引泰国、新加坡、法国、美国等多国观鸟爱好者和媒体关注。新华社、人民网、中央电视台等主流媒体持续报道，2025 年百花岭经验在第五届世界生物圈保护区大会上向全球分享，“百花岭观鸟节”已成为高黎贡山重要的生态名片。四是创新共管机制，护航产业长远发展。构建“政府引导、社区主导、协会监管”的共管体系。成立“百花岭爱鸟护鸟协会”，制定《鸟塘管理办法》，明确建设标准、开放时间和生态保护要求。将护鸟护林要求纳入村规民约，形成“共护生态、共享收益”的社区共识。建立统一收益分配机制，鸟塘经营收益的一定比例归集体，剩余部分由经营户与村民按约定分红，确保 8 个村民小组均衡受益。

三、主要成效

一是生态保护理念从共识转变为行动自觉。观鸟产业带来的生态红利让村民深刻认识到良好生态环境的重要性，“保护高黎贡就是保护我们自己”已成为共识。典型代表彭大周用“从猎手到森林守护者、从索取者到生态乡土专家、再到生态友好型产业实践者”的亲身经历，生动诠释高黎贡山保护与可持续发展的共生逻辑。

二是生态旅游和社区融合发展并进。百花岭鸟塘观鸟门票年销售额达 77 万元，通过集体分红直接惠及全村村民。住宿、餐饮、研学等关联产业收入近 1500 万元，催生民宿 50 余家、特色餐馆 30 余户，提供就业岗位 200 余个，村民实现“家门口就业”。

三是乡村面貌与产业结构全面升级。通过混农林种植项目，水土流失严重的甘蔗、玉米地被改造为连片的柑橘、核桃和咖啡园，全村林果种植面积达 3000 亩，生态农产品销售近 2000 吨。通过“旅游+农业”融合模式实现增值，例如“灵芝家”将民宿打造成“生态驿站”，以小粒咖啡为主打产品，构建“种子到杯子”的完整产业链。百花岭村从“偏远山区”蜕变为“生态宜居、产业兴旺”的示范村。

四、案例启示

百花岭村发展中村民是生态保护、产业发展的主要力量，在“政府引导、社区主导、协会监管”共管模式下，村民直接参与规则制定与利益分配，发展完整观鸟产业链，成为治理机制的共建者和直接受益者。这一实践表明，让社区成为发展的决策者、参与者和受益者，是生态保护与经济发展双赢的关键所在。

一、基本情况

绥阳双河洞国家地质公园位于贵州省遵义市绥阳县，双河洞景区是地质公园的核心组成部分。公园内地质资源独特，双河洞是世界最长的白云岩洞穴，也是世界面积最大的天青石沉积洞穴，已探明长度达 439.7 公里，有 115 个洞口相连通，纵深 912米，位列世界第三、亚洲第一长洞。洞内有地下河、地下瀑布、地下梯田、卷曲石、石膏晶花等丰富地质景观，被誉为“喀斯特天然洞穴博物馆”。科考发现大量地质遗迹点、洞穴生物化石及活体生物，包括 52 具大熊猫个体化石，年代跨度从 10 万年前至数百年前，为地质、环境、生物多样性研究提供珍贵材料。

二、经验做法

一是构建分区保护与智慧监测体系。公园建立科学的分区保护机制，依托专家团队精准划定特级、一级、二级和三级保护区，实施差异化管控。创新构建“天地空”一体化生态监测网络，融合卫星遥感、无人机巡护与智能传感技术，实现对地质构造、水文变化、空气质量及生物多样性的全天候监测。特别建立地下河动态监控系统，依据实时数据智能调控旅游活动强度。在基础设施建设中全面贯彻生态优先理念，景区步道采用生态木质材料，洞内步道采用漏孔篦子板铺设，运营车辆全部实现新能源替代，最大程度减少硬化对土地和洞穴原生态的破坏。采取管理处专人巡查、联合运营公司巡查、聘请村委干部巡查等多种方式强化巡查保护。

二是打造“康养+研学+探险”融合矩阵。以地质资源为核心积极拓展多元业态。康养板块推出森林浴、负氧离子疗养、洞穴冥想等项目，设置专业康养步道和静谧冥想空间。研学板块开发地质科普、生物多样性探索、洞穴探险等系列课程，配备专业研学导师，“小小地质学家”研学营成为区域标杆。探险板块充分利用喀斯特地貌特色，开发洞穴攀岩、飞拉达、钢索横渡等挑战项目，建成符合国际标准的探险基地。独具匠心打造的“悬崖咖啡”体验，将极限挑战与休闲文化完美融合，成为备受追捧的网红项目。

三是培育特色品牌与创新营销模式。着力塑造“双河洞·十二背后”特色旅游品牌，举办溶洞音乐节、国际诗歌节、科学考察节等品牌活动。与主流旅游平台建立战略合作，精心设计多条特色旅游线路，创新运用短视频、直播等新媒体传播方式，有效拓展客源市场，构建独具特色的品牌传播体系。

三、主要成效

一是守护绿水青山见实效。通过科学的保护与利用措施，公园生态环境得到有效保护。森林覆盖率保持稳定，生物多样性持续丰富，珍稀动植物数量有所增加，地下河水质符合国家饮用水标准，空气质量优良天数比例达 98%以上。公园内的地质遗迹得到妥善保护，洞穴景观保持原始风貌，为地质研究和生态保护提供良好范例。

二是生态经济释放新动能。全年接待游客突破 150 万人次，综合收入超 8000 万元。创新推出的“洞穴+”融合业态成效显著，2025 年溶洞音乐周带动 9 个 A 级景区接待游客 11.2 万人次，实现旅游综合收入 777.34 万元，暑期营收同比增长 30%。“民宿+康养/研学”生态圈成型，旅游产业占县域 GDP 比重达 9%以上。

三是共建共享谱写新篇章。形成“景区带动、产业联动、群众参与”的良性发展格局。带动发展民宿 40 余家，盘活农村闲置房产 15 处，新增就业岗位 200 余个，部分民宿年纯收入从 10万元增至 30 万元。农文旅融合成效显著，“春花・村市”等农文旅项目年吸引超 44 万人次，70 余种农产品转化为旅游商品。12 个研学基地开发 70 余门课程，吸引 1.3 万余名大学生参与“三下乡”。

四、案例启示

绥阳双河洞国家地质公园在地质遗迹可持续利用方面积极探索，建立科学保护体系，通过精准勘察、动态监测确保开发控制在生态承载力范围内，通过地质与旅游、教育、文化等融合，将专业地质知识转化为大众体验产品，形成“科学评估—动态监测—特色活化”的发展路径，让古老地质遗迹焕发时代生机。

一、案例背景

秦岭国家植物园位于秦岭中段西安市周至县，距西安城区70 公里，2006 年 10 月，陕西省政府、原国家林业局、中国科学院、西安市政府决定联合共建秦岭国家植物园，2017 年 9 月正式开园，集生物多样性保护、科学研究、公众教育、生态旅游四大功能为一体，是秦岭植物资源重要保护和展示的窗口。植物园坐落于秦岭资源最丰富的区域，海拔跨度从 480 米至 3000 余米，气候垂直变化明显，自然景观奇特，生物多样性极其丰富，保育植物 6700 余种，其中国家一级、二级保护植物 127 种。园内大峡谷、瀑布、古栈道等自然人文景观保存完好，分布大片原始森林，存在完整的森林生态系统和第四纪冰川地貌遗迹。先后获得“国家青少年自然教育绿色营地”“全国中小学生研学实践教育基地”等荣誉。

二、经验做法

一是统筹迁就地保护方式，打造秦岭保护“植物芯”。就地保护区域严格实施天然林资源保护工程，推进封山育林等重点生态项目，通过生态搬迁、关停小型水电站等方式根本性减少人为干扰。迁地保护方面，以秦巴山区和黄河流域珍稀濒危、极小种群及特有植物为重点，开展保护、扩繁、回归等研究，引种栽植乡土树种 60 万余株，修复湿地 2100 亩，建成引种驯化基地 2.5万平方米，构建覆盖温带至亚热带的活体植物基因库，成为珍稀植物“迁地保存、引种驯化”的重要科研平台。

二是充分发挥“四方共建”优势，完善基础设施建设。充分凝聚四方共建合力，完成投资约 12.74 亿元，不断完善各类保护管理及旅游基础服务设施。建成 245 平方公里生物就地保护区与10 平方公里迁地保护区，建成专科专类园 35 个，科普馆、温室馆等展馆 1.5 万平方米，科学营造野生植物迁地保护生境，建立生物多样性智慧监测体系，极大提升景观观赏和科普功能。

三是深入挖掘资源优势，打造秦岭生态旅游窗口。采取“请进来+走出去”策略，构建“资源—产品—价值”转化链条。打造郁金香花海、月季花海等特色品牌，策划“植树季”“赏花季”等主题活动，将资源转化为游客可感知的体验产品。广泛承接全国高校、中小学自然教育和研学实践课程，举办公益科普活动70 余场、吸引 22 万人次参与，深入 161 所学校开展公益宣讲，打造科普宣教的融媒体矩阵。

四是聚力推动园区融合发展，带动群众共建共享。将助推乡村振兴作为重要社会使命，通过移民搬迁改善周边群众居住环境，通过土地流转保障群众稳定收益，通过提供就业用工岗位、搭建民宿及山货交易产业平台，让周边群众深度参与产业发展，聚力构建“互利共赢”的发展模式。

三、主要成效

一是生态环境显著改善。园内田峪河流域森林覆盖率由 65%提升至 95%，大面积野生蕙兰种群和罕见水晶兰种群得到有效保护，频繁出现羚牛、金丝猴等野生保护动物。中央电视台及《人民日报》多次报道植物园开园、珙桐人工繁育等科研成果及生态保护工作。

二是科普研学示范作用突出。园区年接待游客量约 47 万人次，接待近千所学校 12.69 万名学生开展研学实践，组织秦岭生态保护主题科普宣讲 186 场，建成科普教育基地和自然教育绿色营地，荣获各类奖项 20 项，让秦岭祖脉文化魅力、生态价值、生物多样性保护意义广泛传播。

三是带动周边村镇发展成效显现。流转当地村镇集体土地6600 亩，建成 160 户移民新村，为当地群众提供 200 个以上就业岗位，无偿提供山货交易场所，年直接或间接为当地群众创收2000 余万元，涉及区域群众约 8000 人，实现园区建设与周边社区共建共享。

四、案例启示

秦岭国家植物园构建“保护—科研—教育—社区”四位一体的发展模式，统筹迁就地保护构建生物多样性保护体系，打造国家级科普教育与生态体验平台，将优质生态资源转化为高品质公共服务产品，带动周边村镇发展，展现新时代植物园的发展理念。

一、案例背景

银川鸣翠湖国家湿地公园地处银川平原腹地，东距黄河 3 公里，西邻银川市区 9 公里，总面积 8840 亩，其中湿地面积约 7174亩，拥有湖泊、滩涂、沼泽等复合湿地生态系统，是“七十二连湖”中“长湖”的核心部分，银川市“城水共生”生态格局的关键节点。公园地处东亚—澳大利西亚和中亚两大国际候鸟迁徙通道的重叠区域，是黄河流域鸟类迁徙的重要路线，野生动植物资源丰富，有鸟类 97 种。黄河文化、农耕文化、民族文化在此与荒漠湿地景观相融，尽显“塞上江南”魅力，“鸣翠湿地”入选新“宁夏二十一景”，获“中国生态保护最佳湿地”美誉。

二、经验做法

一是做足“水生态”治理文章，筑牢“塞上湖城”绿色生命线。构建政企协同共建、共治、共管机制，促进社会资本参与生态修复，联动科研院校打造智慧监测系统，持续实施水系连通、植被恢复、鸟类栖息地优化及水环境综合治理等湿地生态修复工程。科学划定生态保育区、恢复重建区和合理利用区，合理布局游线，适度开发湿地生态旅游、生态科普和黄河文化资源展示等，设置生态栈道等低干扰设施，采用电动船等绿色交通方式，最大程度降低人类活动影响。

二是营建“沉浸感”体验场景，构建微度假生态文旅体系。创新从“看风景”到“品生态”的观光模式，深度挖掘“水”“芦苇”等湿地生态资源的独特价值，打造 3 千米“芦苇迷宫”游船动线，联动滨水岸线形成互动体验空间，构建“芦森探秘”“百鸟鸣翠”等趣味互动体验场景，开发画舫观光、赏荷文化摄影漫步等低干扰水上活动，丰富环湖生态骑行、徒步、野生水域生态垂钓等休闲体验产品。融合“节庆+农业+旅游+消费”等元素，打造“大地艺术节·芦苇稻草人王国”“丰收季·巨型南瓜王国”等活动。

三是创新“湿地+”多元产品体系，激发综合效益。突破传统保护模式，推动湿地与生态体验、科普教育等领域深度融合。以科普中心为核心阵地，开设“湿地小卫士”等品牌研学项目，创新“禽鸟学院”等特色课程，将湿地转化为生动的自然科普教室。举办垂钓大赛、水陆拓展、冰雪运动等四季体育赛事。设立生态摄影基地，大力培育特色“鱼宴”，开发以“凤头䴙䴘”为元素的“皮皮”系列等文创产品，挖掘湿地背后的文化、景观“灵魂”。

四是打造立体传播模式，深化湿地 IP 形象。挖掘“塞上江南”文化 IP，举办“春季开湖节、夏季荷花节、秋季丰收节、冬季冰雪节”四季限定节庆活动，推出唐风演艺市集＋沉浸式实景微演艺、“鸣翠赏荷图”等爆款产品。构建“融媒体矩阵+达人联动”传播体系，多维度宣传“宁夏二十一景·鸣翠湿地”品牌。推出“活动套票”“门票+文创”组合产品、亲子畅游卡等“弱门票化”转型政策，带动景区研学游、亲子游，实现“流量”到“销量”的高效转化。

三、主要成效

一是生态基底更加坚实。湿地水域面积稳定，生态结构完整，湿地率高达 87.75%，水质稳定保持地表水Ⅲ类标准，生物多样性日益丰富，有十余种珍稀动物在此栖息繁衍，常见鸟类持续增多，碳汇能力和气候调节功能增强，真正成为“银川之肾”。

二是社会价值充分彰显。成为全国科普教育基地和研学实践基地，年均研学人次突破 2 万人次，有效传播生态文明理念。免费服务市民超 20 万人次，有效增强人民群众生态环境获得感、幸福感。知名度和美誉度持续提升，成为银川“国际湿地城市”的一张核心生态名片和西北地区“必打卡”生态旅游地。

三是经济效益持续增长。实现从“被动观光”到“主动沉浸”的升级，游客停留时间、消费水平以及复游率显著提升，年接待量和旅游综合收入连续五年稳步增长，2024 年接待游客 34 万人次，实现旅游综合收入 1340 万元，初步从单一门票经济向综合消费经济转型，有力带动周边餐饮、住宿、交通等相关产业发展，促进区域经济增长和产业结构优化。

四、案例启示

银川鸣翠湖国家湿地公园依托“塞上江南”独特的湿地景观，打造沉浸式体验场景，开发四季主题节庆和特色 IP，实现从单一观光向复合功能的转型升级，满足城市居民对高品质生态体验的需求，探索出生态资源向公共服务产品转化的有效路径。

一、案例背景

新疆哈密翼龙—雅丹地质公园位于哈密市五堡乡境内，距市区约 70 公里，核心区总面积达 275 平方公里。公园拥有全球规模最大、发育最成熟、观赏价值最高的雅丹地貌，也是丝绸之路上迄今发现的唯一有人类居住遗址的雅丹群落。作为世界级的“翼龙之乡”，这里是天山哈密翼龙的重要栖息地遗址，化石分布密度极高。区域内夏季极端高温可达 60℃，呈现出火星般的独特景观，2022 年被评为全国研学营地，2023 年由中国探险协会认定为国内首个大海道国际探险公园。

二、经验做法

一是摸清生态本底，推进科学修复。2023 年启动“哈密市戈壁生态调查评价与保护修复项目”，累计开展 20 轮次野外调查工作，采集土壤样品 200 余份，完成砾幕层样方调研 85 个、荒漠植被调查样方 61 个，系统掌握区域生态环境本底状况及生态退化主导因素。在此基础上编制完成《哈密大海道地区生态调查评价报告》和《哈密大海道地区生态保护修复方案》，为生态保护工作提供科学依据。

二是完善基础设施，丰富产品供给。累计投入 4.7 亿元，建成旅游公路约 90 公里、非铺装路面约 60 公里，新建东门、红柳滩、北门三处游客服务中心，增设艾斯克古堡等 6 处救援服务场所，配套完善水电网络等基础设施，新建通讯基站 11 个，实现主要道路和主要景点的信号全覆盖。积极开发定制化产品和线路，设计串联敦煌、吐鲁番等地的跨区域精品线路，推出夏季“大海道星空露营+东天山避暑”、冬季“东天山滑雪+大海道戈壁徒步”等季节性特色产品。

三是创新管理机制，降低赛事环境影响。2020 年起，连续承办环塔拉力赛、杜卡迪摩托车体验活动、KTM 新车发布、中国探险协会越野拉力赛等多项大型赛事活动。针对赛事生态影响，建立“遥感解译+实地评估”的交叉验证机制，科学开展赛后戈壁生态环境评估，对轻微受损区域采用经济实用的修复技术，对影响严重区域督促主办方采取改性植物纤维结皮等人工修复措施，减少生态影响。

四是强化系统保护，引导绿色旅游。完善环保设施体系，沿主要道路设置隔离围栏 60 公里，规范行车路线，定期对非铺装路面洒水抑尘，广泛设置环保垃圾收集设施。建立全方位的环保宣传体系，发放环保垃圾袋，设置生态保护承诺墙，举办环保骑行活动，设立文明旅游监督岗，多措并举引导游客保护环境。

三、主要成效

一是生态旅游效益显著增长。年游客量从开园初期 3 万人次增长到 2025 年 25 万人次，直接提供就业岗位 200 余个，为周边居民提供农副产品销售摊位、门面等 30 余处，有效带动当地乡村振兴与居民增收。

二是生态保护体系持续巩固。逐年增加保护投入，构建与地质地貌特征相适应的生态保护体系，实现“生态保护”与“遗迹守护”的协同推进，显著延长雅丹地貌和翼龙化石等珍贵遗迹的自然存续周期，维护公园脆弱生态系统的稳定性。

三是品牌影响力不断扩大。持续打造世界雅丹翼龙之乡品牌，开发《飞向天空的翼龙》《探秘雅丹》等 5 类特色研学课程，将翼龙文化、地质知识转化为沉浸式体验，年均接待研学团队超万人次，已成为广受全国中小学生喜爱的“天然地质课堂”。

四、案例启示

新疆哈密翼龙—雅丹地质公园坚持保护优先，实施一系列生态保护与修复措施，加强对雅丹地貌和翼龙化石等珍贵地质遗迹的保护，降低旅游赛事等活动的环境影响，是对地质遗迹保护与利用的创新实践。

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