听民意观民情,世界级黄金旅游高铁干线在呐喊!怀桂高铁东线方案呼之欲出!

【力推怀桂高铁东线：串联湘西南黄金走廊，铸就区域协同发展新引擎 】

一、战略抉择：怀桂高铁（未来张海高铁怀桂段)东线是湘西南发展的破局之道  在国家构建"八纵八横"高铁网的战略蓝图中，怀化至桂林高速铁路（怀桂高铁）作为连接渝湘桂粤的关键纵线，其走向抉择关乎湘西南、桂北地区的长远发展。当前，怀桂高铁东线方案（经洞口、武冈、新宁至桂林）与西线方案（经会同、靖县、通道至桂林）的争议，本质是区域发展资源的再分配，更是湘西南振兴的历史机遇。东线方案不仅填补了洞口、武冈、新宁等人口大县的高铁空白，更将张家界、崀山、桂林等世界级5A景区与武冈千年古城有机串联，形成南北呼应的"湘西南旅游黄金带"。 

（一）东线方案的地理战略价值，怀桂高铁东线北起怀化枢纽，经中方、洪江、洞口，南至武冈、新宁，进入广西资源、兴安、桂林，线路全长约300公里。这一走向完美衔接了沪昆高铁、张吉怀高铁与贵广高铁，构建起"张家界—崀山—桂林"的黄金旅游轴线。从空间格局看，东线方案覆盖邵阳市西部5个县（市）（洞口86万、武冈84万、新宁67万，绥宁37万，城步27万）及广西北部3个县（资源18万、兴安38万、灵川39万），总人口超397万；西线方案（会同32万，靖县26万，通道23万，龙胜17万，临桂50万），总人口计148万。直接服务区域人口规模东线是西线的2.6倍。 覆盖经济总量：东线GDP是910 亿；西线GDP是420亿元，东线西线的2.16倍。 

（二）东线方案的民生福祉考量，武冈作为湖南省历史文化名城，其"千年皇城"的历史底蕴与"卤都"产业优势亟待交通突破。当前，武冈及周边区域仍是铁路空白区，民众赴长沙、广州，深圳，海口等中心城市需绕行桂林或新邵坪上，单程耗时超2.5小时。怀桂高铁东线建成后，武冈至长沙高铁通行时间将缩短至2.5小时，至桂林仅需0.5小时，这将彻底改变湘西南民众"出行难、办事难"的历史困境。

▲张家界国家森林公园

二、文化赋能：5A世遗与千年古城的南北呼应  

（一）张家界—崀山：南北呼应的世界自然遗产走廊东线方案沿线串联起张家界（世界自然遗产）、崀山（世界自然遗产）、南山（国家级风景名胜区）、黄桑（国家级自然保护区）、桂林山水（世界自然遗产）等世界级景观，形成中国最密集的丹霞地貌与喀斯特地貌组合带。武冈作为这条景观走廊的重要节点，其"千年都城"的历史地位可与凤凰古城南北呼应。目前，武冈正全力创建"国家历史文化名城"，与凤凰古城共同构成湖南西部历史文化双极。  

▲绥宁黄桑国家森林公园

（二）武冈：湘西南的次中心城武冈自西汉设县以来，历为郡、州、府治所，现存古城墙、文庙等历史遗存，是湖南省历史文化名城（正在创建国家历史名城），拥有2200余年建城史，是黄埔军校二分校旧址所在地。作为邵西南五县中心城市，武冈城区面积达28平方公里，市里人口约28万，2006年被省定武冈与吉首同为湘西武崚片区次中心，是湘西南重要的交通枢纽和商品集散地。当前，武冈正依托铜鹅养殖产业、卤菜加工产业建成了"中国卤菜之都"，2024年卤菜产业产值突破80亿元。怀桂高铁东线将使武冈真正成为"半小时交通圈"覆盖湘西南的区域中心，实现"产业兴城"与"交通强市"的双重突破。 

三、经济驱动：产业融合与旅游爆发的乘数效应

▲5A风景区崀山

（一）沿线特色产业的交通赋能。东线方案将直接激活湘西南"一轴两翼"产业布局：北部国际陆港带：怀化作为西部陆海新通道关键节点，具备“一市连四省”区位优势，怀桂东线建成后将强化与粤港澳大湾区、北部湾经济圈的互联互通，形成“陆港+高铁+物流”立体网络。邵西南人口密集，劳动力与消费市场潜力巨大，通过产业协同与人才共享，可承接怀化陆港的物流、加工、商贸功能，形成“怀化枢纽+邵西南腹地”的联动格局。助力湖南打造内陆地区改革开放高地，实现“内陆口岸化”“口岸国际化”的跨越。中部生态康养带：洞口县的雪峰蜜桔、武冈市的铜鹅、卤菜、新宁县的脐橙等特色农产品将通过高铁冷链物流快速直达粤港澳大湾区，预计带动沿线农业产值年均增长15%以上。武冈云山国家森林公园、新宁崀山等景区可依托高铁实现"长沙—崀山—桂林"的跨省旅游线路闭环，预计年新增游客量超500万人次。南部商贸流通带：桂林依托东盟商品进口门户优势，借助高铁网络构建"怀化—武冈—桂林"跨境商贸走廊，串联湘西南与东盟市场。武冈作为湘西南次中心，正加速建设区域性物流枢纽，规划打造集仓储、分拨、加工、冷链于一体的现代化物流基地，联动桂林口岸形成"通道+枢纽+产业"的开放格局。此举将激活邵西南物流潜能，推动农产品加工、特色轻工等产业升级，促进区域要素流动与产业协同，助力邵阳构建"内陆开放型经济高地"，为湘西南崛起注入强劲动能。  

▲城步南山牧场

（二）高铁经济带的创新发展，是构建"卤都+南山乳业"形成产业集群，武冈作为"中国卤菜之都"，一是拥有国家级非物质文化遗产"武冈卤菜制作技艺"，年产业规模达70至80亿元，东线高铁可实现"卤菜原料基地-加工中心-冷链物流-销售终端"全链条贯通。城步南山牧场作为南方最大高山草原，依托高铁可发展"生态牧业+研学旅游"综合体，带动周边5万农户脱贫增收。二是文化支撑千年武冈的历史名城突围，武冈历史上为"黔巫要冲、楚南形胜"，曾是"武冈军"治所地，现存文庙、武冈城墙等12处国保单位。当前正以创建"全国历史文化名城"为契机，加大投资实施古城保护修缮工程。怀桂东线经武冈，可实现"古城旅游+高铁流量"双轮驱动，重现"千年皇城"的历史荣光，与凤凰古城形成"湘西文化双珠"。 三是新宁以怀桂高铁为核心，构建层次分明、特色鲜明的旅游产品矩阵。依托崀山世界自然遗产品牌，整合周边八角寨、天一巷等核心景区资源，打造集游客集散、文化展示、智慧服务于一体的综合服务枢纽，同步规划建设“丹霞文化主题街区”“非遗工坊体验区”等特色项目，深度挖掘“丹霞、脐橙、苗瑶民俗”三大地域符号，开发徒步探秘、星空露营、生态研学等多元化旅游产品。推出“高铁+乡村民宿+特色农产品”的联动线路，培育“四季有景、月月有节”的旅游IP，如春季脐橙花节、夏季丹霞徒步挑战赛、秋季民俗文化节、冬季温泉康养季，打造“吃住行游购娱”全链条服务体系，让高铁红利转化为旅游发展动能，推动新宁从“过境游”向“目的地游”转型。

 四、民生破局：补齐短板与均衡发展的必然要求  

（一）区域发展不平衡的交通破解。湘西南长期面临"交通孤岛"困境，武冈、新宁等邵西南县市至今无高铁覆盖。对比怀南地区（会同、靖县、通道）已形成焦柳铁路、包茂高速；横向绥黎高速，准备动工的洞天高速，以及未来建设的兴永郴铁路，形成"双十字"交通格局，交通相当方便。当前邵西南只有洞口有横向铁路怀邵衡，无法满足邵西南301万人口的出行，西南地区的交通短板严重制约发展。武冈市刚好处在怀化、邵阳、永州四市中心位置，怀桂高铁东线方案弥补邵西南铁路空白，实现邵西南铁路南北走向，武冈作为湘西南次中心，将带动周边县市与怀化、桂林、邵阳、永州交通互联，形成区域"半小时交通圈"，覆盖人口将超500万，彻打破区域发展失衡。 

（二）怀南人"交通依赖论"的事实驳斥。部分怀南地区人士以"60公里内人口基数"为由，主张怀桂高铁走西线方案。这种观点忽视了以下事实：焦枊已满足出行需求，怀南三县依托焦柳铁路、包茂高速及未来兴永郴赣铁路，已形成"40分钟内高铁+高速"的出行圈，完全满足需求。而邵西南五县市属铁路空白区，人口多，经济好，旅游旺，文化深，高铁需求缺口是怀南三县的5倍，就算按部分怀南地区人士以60公里内划直径圆算人口基数，东线也是数倍于西线，所以怀桂高铁更应采用东线方案。东线方案的战略长远性：怀桂高铁东线不仅服务当下，更着眼未来。如怀桂高铁过东线，未来兴永郴赣铁路建成后，将连通武冈与洞口，东线可形成"怀桂高铁+兴永铁路"的"十字"枢纽，使会同、靖县、通道等直接融入长株潭经济发展圈，方便群众去长沙求学、就医、创业等，这是西线方案无法实现的。

▲邵阳武冈机场

五、怀桂东线是历史必然与现实选择，怀桂高铁东线方案，不仅是交通线路的技术选择，更是湘西南发展破局的战略抉择。

▲武冈云山国家森林公园

（一）武冈作为千年州府、邵西南次中心，新宁崀山作为世界遗产，城步南山作为生态宝库，共同构成东线的"价值铁三角"。从人口基数、线路条件、经济需求、文化底蕴等维度综合考量，怀桂高铁东线方案更能实现"交通赋能、产业升级、区域均衡"的多重目标，助力湖南打造"西部开发新增长极"。

（二）武冈作为邵西南次中心城市，湘西南区域次中心，其定位绝非空中楼阁。没有怀桂高铁东线的支撑，武冈"千年皇城"的历史文化价值难以转化为现实生产力，湘西南次中心也是纸上谈兵。唯有以怀桂高铁东线为依托，才能真正实现张家界—崀山—桂林的南北呼应，让湘西南的5A景区、千年古城、世界遗产、特色产业都插上高铁的翅膀，在区域协同发展中书写新的辉煌篇章。在国家的宏观规划下，在湘桂人民及国铁人的共同努力下，一条世界级黄金旅游铁路干线即将呈现在华夏大地。

作者：武冈市法学会公职律师李海雄

2026年1月14日

深圳远信达财税以“让天下财税无忧”为使命，做初创企业的财税引路人、发展企业的财税护航人、品牌企业的合规监财税督人，做传承企业的财税顾问，让企业主们真正实现财富自由，为您的财富保驾护航！切记！切记！财税合规不是成本，是企业管理核心中的核心！财税老马愿为您企业财税及管理问题排忧释疑。