携程遭遇反垄断调查,在线旅游“霸主”面临合规大考

国家市场监管总局的一纸公告，让中国在线旅游市场的平静表面被打破，携程集团面临成立以来最严峻的合规挑战。

2026年1月14日，市场监管总局宣布，根据前期核查，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。

这一决定迅速引发市场震动，携程在港股市场应声下跌6.49%，报收于569.5港元每股。次日，海通国际发布研究报告指出，若参照阿里、美团案例，携程最高可能被处以2024年国内销售收入4%的罚款，约15亿元。

一、从民宿协会维权到国家立案调查

在线旅游行业长期存在的商家与平台之间的矛盾，正在通过官方调查集中爆发。2025年11月，云南省旅游民宿行业协会发布了一份决定，正式启动对在线旅游平台的反垄断维权工作。

这份《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》点名携程等个别平台，指控它们利用市场支配地位实施“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。

协会的数据显示，近年来有关“携程垄断”的投诉量持续攀升，平台佣金从几年前的8%～10%被单方面上调至12%～18%，部分民宿实际综合成本占比甚至接近40%。

随后，市场监管总局在2026年1月14日正式宣布，对携程涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。携程方面表示将积极配合调查，强调公司运营正常进行。

二、携程的行业统治力

公开资料显示，携程是全球领先的一站式旅行平台，旗下平台包括携程旅行、Trip.com、去哪儿、天巡等。携程于2003年在美国纳斯达克上市，并于2021年在香港联合交易所上市。

交银国际曾在2024年的研报中预测，当年携程在国内旅游行业的商品交易总额市场占有率达到56%。除直接市场份额外，携程还持有同程旅行约6.36%的股份，而同程旅行另有约13%的市场占有率。

携程在旅游产业的布局远不止是在线旅游平台。它以持股方式渗透到产业链上下游，如持有华住集团约7.2%的股权。华住集团2024年财报显示，当年就租赁及自有酒店向携程集团支付其预订服务的佣金费用达2.97亿元。

三、平台与商家的博弈

江西某旅游城市的民宿老板陈雷（化名）透露，他的民宿来自携程平台的订单量超过总订单量的90%，对平台依赖程度非常高。

成为携程“特牌”商家后，虽然能获得流量优先推荐，但每笔订单佣金高达15%。携程业务经理曾口头告知他，“特牌”商家入驻后就不能加入其他平台，否则会被取消特牌资格。

陈雷提供的订单后台记录显示，在一笔239元房费的订单中，去除节日错峰费、流量推广费后，实际收入仅176元，平台提取了约26%。另一笔156元房费的订单，实际收入仅111元，平台提取比例高达29%。

2025年8月，贵州省市场监督管理局约谈携程等五家涉旅平台企业，指出其可能存在的“二选一”、利用技术手段干预商家定价、订单生效后毁约或加价、价格欺诈等问题。同年9月，郑州市市场监督管理局也曾约谈携程，指出其对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。

四、专家解读与可能后果

华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍分析认为，携程可能主要涉及与中小商户相关的三种类型的滥用市场支配地位行为。

这些行为包括反垄断法第二十二条规定的“以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品”“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易”“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”等。

根据反垄断法第五十七条规定，对于滥用市场支配地位的行为，监管部门可责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%至10%的罚款。以携程2024年533亿元营收计算，罚款区间为5.33亿至53.3亿元。

翟巍特别指出，“由反垄断执法机构责令停止违法行为”和“没收违法所得”是比罚款更值得关注的两条法律责任。前者可能要求携程改变盈利模式，重新制定规则；后者金额可能比罚款更高。

海通国际报告分析认为，若最终被认定垄断，携程可能面临约15亿元罚款，导致其2026财年净利率下降2个百分点。报告同时表示，长期看好携程在国内及跨境旅游市场的领先地位和海外扩张潜力。

五、重塑在线旅游生态

云南民宿协会的行动只是行业集体维权的一个缩影。协会会长贺双全指出，如果平台佣金在8%到15%之间，大多数民宿都没有意见。

而目前部分民宿实际综合成本（含隐性推广费）占比接近40%，导致商家陷入“不合作无客源，合作即亏损”的两难境地。

吉林一家滑雪酒店订房业务员告诉记者，因为酒店单价高，被平台抽成的费用也多，他们通常通过给予老客携程价格的9折到8.8折优惠，鼓励老客从酒店自有小程序下单。这反映了部分商家在议价权上的差异。

民宿老板陈雷对调查后的改变抱有期待：“携程等在线旅游平台过去对旅游行业的贡献很大，但时间一长，也容易出现偏差。我很关心政府部门调查它以后，它会做出哪些改进。”

在线旅游行业经过多年发展，已形成较为集中的市场格局。市场监管总局的调查不仅在于携程，更期望以此规范整个行业的竞争秩序。