【接上文】

（一）四城建设的指导思想

1.多规合一的规划理念

2013年12月，中央城镇化工作会议要求“探索建立统一的空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张型规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构”的规划。

2014年3月，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确指出，“适应新型城镇化发展要求，提高城市规划科学性，加强空间开发管制，健全规划管理体制机制”“推动有条件地区的经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划等'多规合一’。”

在大众休闲时代的城市建设，更需要重视对生态环境的保护规划，对城市休闲体系的整体规划、对旅游业的总体规划及对社会公共服务设施的规划等各类专项规划。

城市力图通过一张蓝图干到底，找到城市对本地居民及外来游客和谐共处、互利共赢的契合点，通过城市硬件设施如公共交通、公共信息服务设施，公共交往空间如广场、商场、活动中心、公共卫生、城市生态绿化、城市景观等的完善来为本地居民与外来商务人士与游客提供良好的生活与休闲服务环境:通过城市文化软环境的提升来打造城市特色，加快发展动漫游戏文化创意等，延伸文化产业的产业链条。

同时大力发展城市经济，提升城市的文化软实力，形成对内提升居民文化素养与对外形成文化交流的良好平台:通过文化增加城市的吸引力，从而不断吸引外来的移居者;通过城市文化品位的形成，不断完善城市的文化消费方式，使得外来人口能够进得来、留得住，从而使城市的文化能够在更广阔的范围进行共享。

2.旅游规划为先的规划战略

城市规划是给城市居民做的，旅游规划是给市场做的，在新时期，我们更需要关注城市文化对旅游要素的包装，高星级酒店已不是人们选择去城市旅游的理由了，而综合接待能力、文化设施、旅游体验度才是游客选择的重要因素。因此，对旅游城市的规划我们更应从旅游的角度审视、文化角度切入，从文化包装城市、文化更新城市、文化新建城市等多个方面实现旅游城市的华丽转身。

【未完待续】

〖王衍用教授，北京交通大学经济管理学院旅游管理系原主任。〗

世界休闲组织中国分会常务理事、国际旅游地产专家评审委员会副主任委员、中国旅游智库专家、国家旅游局旅游规划专家库成员、中国旅游营销专家委员会副主任委员、中国旅游文化专家委员会委员、中国地质学会理事、北京旅游学会常务理事；七个省区及数十个地市县区旅游和文化产业顾问；清华大学等十所大学客座教授；多家旅游企业顾问。

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