前沿报告|联合国旅游署2021最佳旅游乡村监测报告:进展、成就与挑战

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发布机构： 联合国旅游署

报告标题：Monitoring Report of the 2021 BestTourism Villages by UN Tourism – Progress, Successes and Challenges

发布时间：2026年3月

本报告紧扣当前全球乡村发展的多个前沿议题：

1.后疫情时代旅游复苏：数据显示，2021–2023年间，各区域游客数量显著回升，国内过夜游客增长尤为明显，反映出“本地游”“短途游”成为乡村旅游的重要动力。

2.数字化与乡村转型：报告突出“数字鸿沟”作为关键挑战，同时也展示了土耳其Taraklı、中国余村等地利用数字化工具（如电商平台、共享电动车、智能游客中心）推动乡村现代化的实践。

3.气候变化与韧性建设：多个乡村面临洪水、海岸侵蚀、干旱等气候风险，报告呼吁建立“气候韧性基金”和开展适应性基础设施规划。

4.包容性发展：强调妇女、青年、残障群体在乡村旅游中的参与，如马来西亚Batu Puteh的社区合作社中女性占比达40%。

5.旅游与可持续发展目标（SDGs）的深度对接：报告明确将旅游行动与SDG 3（健康）、SDG 5（性别平等）、SDG 8（体面工作）、SDG 11（可持续社区）等挂钩。

本报告在内容和方法上具有以下创新之处：

1.首次对BTV网络进行系统监测：不同于以往的单项案例介绍，这是UN Tourism首次对同一批乡村进行纵向追踪（2021–2023），形成可比数据。

2.共现分析（Co-occurrence Analysis）：通过分析各乡村报告中同时出现的关键词（如“社区参与+能力建设+非遗保护”），揭示主题之间的内在联系，识别出“能力建设”作为连接文化、经济、治理的桥梁。

3.多维度评估框架：沿用BTV的九大评估领域（文化资源、经济可持续、社会包容、环境可持续、治理、基础设施等），既保证横向可比性，又允许纵向追踪变化。

4.“旅游促进乡村发展路线图”概念：提出将旅游系统纳入农业、基础设施、自然保护等整体乡村发展战略，而非孤立发展旅游。

5.典型案例库：每章均配有具体乡村的成功实践，如日本Miyama的教育农宿、中国余村的全球合伙人计划、智利Pica的天文旅游认证，极具可复制性。

报告共分为七个主要部分：

1.执行摘要：概述数据、发现、挑战与建议。

2.倡议概述：介绍BTV倡议的三大支柱（认可、网络、升级计划）及九大评估领域。

3.监测过程：说明数据来源（43份报告）、地理分布、人口与旅游企业基础数据。

4.评估领域与成功案例：逐一分析九大领域（文化资源、经济、社会、环境、旅游开发、治理、基础设施、健康安全等），每部分附典型案例。

5.成就与挑战：

成就：最突出的进展集中在“自然与文化资源保护”（19%）和“多级治理与社区参与”（12%）。

挑战：融资困难（23%）、基础设施不足（15%）、人力资源短缺（14%）、数字化差距（14%）。

6.SDGs对齐：展示各乡村如何通过旅游行动贡献于SDG 3、5、8、11等目标。

7.未来路径与建议：提出五项战略建议（融资、基础设施、人力、数字化、战略前瞻），并给出具体实施方向。

本报告的价值不仅在于总结过去，更在于指引未来：

1.政策参考价值：为各国中央及地方政府制定乡村旅游政策提供了基于证据的框架，尤其是融资机制、人才培训、数字化基建等具体抓手。

2.实践指导价值：报告中的案例具有高度可迁移性，例如日本Miyama的教育旅游模式可用于人口老龄化严重的乡村；中国余村的共享交通与游客中心可推广至其他发展中国家。

3.研究基准价值：首次建立的BTV基线数据（人口变化、企业结构、游客分类等）为后续学术研究和政策评估提供了重要参照。

4.前瞻性倡议：报告明确提出“战略前瞻”（strategic foresight）理念，鼓励乡村通过情景规划、参与式未来工作坊等方式应对不确定性（如气候、技术、市场波动）。

5.推动全球乡村网络建设：BTV网络已成为全球最大的乡村发展社区之一，本报告为这一网络的持续学习、能力建设和资源共享奠定了制度化基础。

原文引用：

UN Tourism. Monitoring Report of the 2021 BestTourism Villages by UN Tourism – Progress, Successes and Challenges[R]. Madrid: UN Tourism, 2026.

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