· 空间布局：“一核一地两轴三山四极五线”，共涉及5个市州的38个县市区。

· 战略定位：打造“四区”，即全国入境旅游高质量发展引领区、特色产业集聚区、区域经济协作区、旅游服务样板区。

· 一核（核心引擎）：张家界市。建设国际化旅游枢纽、入境旅游标杆城市、国际康养度假城市，发挥“头雁”引领作用。

· 一地（文旅高地）：凤凰古城（湘西州）。打造全省文旅融合、民族团结、乡村振兴示范样板区，补齐人文厚度。

· 两轴（发展动脉）：张吉怀桂铁路发展轴（山水与民族风情廊道）与黔张常铁路发展轴（串联沿线景区）。

· 三山（生态脊梁）：武陵山（生态旅游）、雪峰山（避暑与冬季旅游）、崀山（户外运动）。

· 四极（增长支点）：湘西州（武陵山片区增长极）、怀化市（度假康养产业增长极）、邵阳市（自然遗产与民族文化交融高地）、常德市（全省文旅西线增长极）。

· 五线（精品脉络）：推出世界遗产、民族文化、红色足迹、生态康养、户外运动五条跨区域精品线路。

1. 入境旅游高质量发展引领区：依托张家界2025年入境游客超133万人（欧美游客增260%）的基础，拓展国际市场。

2. 特色产业集聚区：打造观光和康养度假、特色文化、体育赛事、会议会展、旅游商品、装备制造六大产业集群。

3. 区域经济协作区：建立高效联动的区域协作机制，推动交通互联、景区串珠、产业集群。

4. 旅游服务样板区：构建与国际接轨的服务标准体系，提升多语种服务、智慧旅游水平。

· 品牌与营销：完成“大张家界”国际旅游品牌视觉识别系统（VI）设计，启动首轮全球营销，统一“仙境张家界 神秘大湘西”超级IP形象。
· 产业融合：推动旅游与科技、农业、体育、康养融合，开发沉浸式体验、数字演艺（如《魅力湘西》数字化）、高端民宿、森林康养基地等新业态。
· 交通互联：构建“快进慢游”交通网络，提升张吉怀、黔张常高铁服务功能，规划建设武汉至张家界、怀化至桂林等高铁项目。
· 服务国际化：实施外语服务水平提升工程，培养小语种导游人才，建立多语种志愿服务队伍，推行重点景区“一票通”。
· 市场治理：加强旅游市场联合监管，建立统一市场，培育首发经济、夜经济，推动生态保护与零碳景区建设。