无废城市 | 深化“无废景区”建设,引领绿色文旅发展,看它这样做→

“十四五”时期，威海市深入贯彻落实国家“无废城市”建设试点部署，将“无废景区”作为“无废城市”建设的重要组成部分和文旅产业绿色转型的关键抓手，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念。

依托“精致城市·幸福威海”战略定位，威海市以“制度为纲、示范为基、产业为脉、文化为魂”，构建可复制、可推广的绿色文旅发展样板，助力“无废城市”建设与旅游产业高质量协同发展。

打造核心框架

构建四维驱动体系

威海市以制度创新、示范引领、产业融合、文化培育为核心路径，探索出一套具有系统性、可操作性、可复制推广的“无废景区”建设典型模式，为全国文旅行业绿色低碳发展提供“威海样板”。

威海市将“无废城市”建设作为“精致城市·幸福威海”的重要内容，高位统筹机制。建立“1+6+N”工作推进体系（1个领导小组、6个专项组、N个责任单位），其中文旅部门成立了绿色旅游发展专班，并制定了《创建无废城市推动绿色旅游发展工作实施方案》等专项文件，明确路线图与责任清单，确保工作有章可循。

强化刚性约束机制，在项目开发上实行生态准入“一票否决”，将生态环保要求纳入旅游发展规划和项目审批环节，对不符合环保要求的项目实行一票否决。

推动“无废景区”标准化建设。完善设施建设，积极开展垃圾分类，倡导预约服务和电子门票。威海市4A级以上收费景区100%实现网上预约、电子门票；推广新能源观光车，刘公岛等景区推广使用锂电新能源观光车，并推进“零碳智慧岛”项目。景区垃圾分类设施配置率100%，助力90%以上游客准确进行垃圾分类。

威海市全域“无废饭店”精细化运营。推行源头减量，取消免费一次性餐具，提供可降解用品；推行“双减双升”（减少宴会菜品数量、减少菜品份量，提升菜品质量、提升餐饮服务质量），树立餐饮节约典型。

开发“旅游+生态”深度融合项目，将“无废”理念与旅游产业发展紧密结合。建设生态修复型景区，在A级景区质量等级评定和复核中，融入生态环保要求，引导景区采用环保材料、修复生态环境，实现与周边环境协调发展。以华夏城为典范，通过山体修复、植被重建打造生态旅游，建设5A级生态旅游区。

打造特色文化融合示范区。以石岛旅游度假区为典型，整合“渔家文化+生态旅游”，建设省级生态旅游示范区。强化陆海协同治理与部门协作，协调联合海洋、环保部门开展涉海和A级景区及周边环境整治，严控海洋垃圾污染，推广岸滩清洁志愿服务。

强化立体宣传矩阵，培育“无废景区”文化。威海注重营造全社会共建共享“无废旅游”的良好氛围。多渠道宣传，线下场景渗透，通过旅游景区、酒店等场所电子屏、横幅宣传“绿色出行·文明旅游”理念，在饭店设立“文明用餐引导员”，潜移默化地提升游客和市民的节约与环保意识。线上平台联动，依托“文旅威海”新媒体发布无废知识。

开展沉浸式体验活动，融入行业管理。举办“文明旅游进社区”“无废研学营”等主题活动，年覆盖游客及市民超50万人次。将“无废”理念纳入行业管理，开展旅游企业各类培训，并在星级饭店和A级景区复核工作中加以体现，使“无废”要求成为行业管理的常态，从业人员培训覆盖率100%。

典型案例分析

经验总结与推广价值

威海市的“无废景区”建设取得显著成效，形成了包括顶层制度设计、示范建设引领、产业融合创新、文化宣传引导在内的完整工作体系。

其成功经验有四点：一是机制保障有力，高位推动、专班负责、规划先行确保了政策的执行力。

二是示范效应突出，通过打造“无废景区”“无废饭店”等具体“细胞工程”，形成“点-线-面”全域覆盖，建设可观摩、可借鉴的样板。

三是深度融合产业，将“无废”理念深度融入旅游项目开发、运营管理、品牌打造各环节，实现了环境保护与产业发展的双赢。

四是全民参与共享，通过“制度约束+场景体验+行为引导”三阶渗透，开展广泛宣传和趣味性活动，有效引导了公众理念和行为转变，推动公众从“知晓”到“践行”，奠定可持续发展的社会基础。

威海“1+6+N”专班机制与生态准入制度可适配各级政府，确保政策落地，具有机制普适性；“无废景区”“无废饭店”标准模板可直接迁移至同类旅游城市，实现场景可复制；“旅游+生态修复”“文化+低碳运营”模式为文旅转型提供新路径，易于推动产业融合，其“4+2”任务体系试点模式（国家4项共性任务+威海2项个性特色）和诸多具体实践已被上级部门认可和推广。

深化“无废景区”建设——“四维驱动·全域融合”威海模式，不仅为威海市建成更多“无废景区”的目标打下坚实基础，也为其他沿海城市乃至更广泛地区推动文旅业绿色低碳发展提供了内容详实、数据可靠、易于借鉴的“威海样板”。