序：那声狼叫

       2026年2月11日，农历腊月廿四，小年。

       广西体育中心，中越足球友谊赛。

       三万六千人欢呼的时候，我真的听见了——从场馆的某个角落，从四百年前的某个战场，从法卡山的墓碑底下——

       嗷嗷嗷的狼叫声。

       不是幻觉。

       是那些再也回不来的人，在问：

       “这张契约，你们还续不续？”

       那一刻，我坐在看台上，左边是戴着越南绿帽的一家三口，右边是举着“广西欢迎你”灯牌的本地后生。满场红色，分不清哪边是主队，哪边是客队。

       4：1的记分牌亮起时，我突然明白：

       这场球赛，不是一场球赛。

       它是三万六千多人共同签署的一张契约——把“中越友谊”贴现为一张门票、一碗老友粉、一单跨境电商、一个明年还来的约定。

      这张契约，广西人签了四百年。

       从狼兵的伍法，到左右江的移民协议；
       从昆仑关的硝烟，到法卡山的墓碑；
       从1937年淞沪战场上的桂军冲锋，到今天看台上的欢呼——

       同一套算法，从未停过。

       回来后，我久久不能平静。

       那声狼叫，一直在问：这张契约，还能不能续签？还能不能签得更大、更深、更远？

       于是有了这个构想——

      “邕城畅游”文体旅融合会员平台。

让一张卡，把旅游、体育、文化串起来；
让一个平台，把沉睡的资产唤醒；
让一套规则，把市民的消费激活；
让那声狼叫，在每一个周末、每一次出游、每一场球赛、每一台演出中，继续回响。

摘要

       为系统性破解当前城市发展中普遍存在的公共旅游资源利用不足、本地消费乏力、存量资产僵化及传统财政补贴效率低下等困局，本文提出以南宁市为试点，创新构建“邕城畅游”全域文体旅融合会员生态系统。本方案超越传统“旅游年卡”思维，将旅游、体育、文化三大市民消费领域整合于同一平台，运用“规则(R)、燃料(F)、引擎(E)、费用(C)”四位一体的系统设计框架，打造一个政府引导、市场主导、市民参与、数据驱动的城市消费运营新范式。

       方案核心创新在于：通过“四象限双级制”会员体系将市民偶发性消费转化为周期性习惯；通过“免费公园增值计划”将沉睡的公共空间转化为体验经济的活水源头；通过智能调度与动态结算引擎盘活全市文体旅存量资产，创造稳定现金流预期，服务于地方债务化解；通过跨区域权益联盟将南宁从“旅游过境地”升级为“区域消费中心”。

       本方案具备快速启动、风险可控、自我造血的突出特点，建议南宁市率先实施，打造全国“运营型城市”转型样板。

一、问题的紧迫性：盘活“沉睡资产”，化解“城市化债”

       当前，地方政府的“城市化债”相当一部分对应着那些建成后使用率低、缺乏持续现金流、沦为“沉睡资产”的公共设施——公园、场馆、文化中心、景区配套设施等。南宁市同样面临这一困境：

• 青秀山白天人多，晚上闲置

• 邕江游船周末满，周一空

• 民歌湖广场办活动时热闹，平时冷清

• 会展中心展会期间爆满，展会后空置

• 最痛的是：免费公园人流量大，但消费转化几乎为零

       这些资产，每一笔都对应着过去的投资、当下的债务、未来的利息。传统化解方式依赖“借新还旧”或“出让土地”——本质上都是“一次性燃料”，用完即止，难以形成持续收益流。

       更为严峻的是，市民的消费习惯正在分化：有人爱旅游，有人爱看球，有人爱逛展——但这些需求是分散的、偶发的、难以追踪的。文旅部门推一张卡，体育部门推一张卡，文化部门再推一张卡，市民钱包被分拆，消费潜力被稀释。

必须整合。

       将旅游、体育、文化三张卡，合成一张“市民消费助推器”。让市民用一张卡，解决周末去哪玩、孩子去哪学、全家去哪乐的全部问题。

这才是盘活存量资产、化解地方债务的根本出路。

二、理论框架：“四位一体”系统设计方法论

       本方案采用“四位一体”元理论框架，确保方案的内生协调性与演进生命力。

三、核心构建：让免费的公园值钱——文体旅融合的底层重构

       南宁的局限条件非常明确：收费公园只有青秀山、动物园、夜游邕江、花花大世界等少数几个，大量公园是免费的。 靠门票做会员，盘子太小。

但免费的公园，恰恰是最大的宝藏——它们有流量，只是没转化。

3.1 规则(R)：从“门票经济”到“体验经济”的契约重构

第一，免费公园增值计划

       在免费公园中，植入“高质量免费导游”服务。这不是简单的讲解，而是把“瞎逛”变成“认知体验”：

• 导游讲植物：这棵树的学名、用途、原产地；

• 导游讲文化：这个石头的来历、那个传说的故事；

• 导游讲历史：这条路的变迁、这座桥的过往。

       体验增值了，人就愿意来了。
       人愿意来了，流量就活了。

第二，导游收入四来源设计

针对学历不高但口才好、懂民俗的潜在导游群体，设计四重收入来源：

总收入 = 保底 + 激励 + 市场。干得好，收入高；干得差，只有保底。这叫激励相容。

第三，分流引导机制

       用积分设计引导人流：热门景点高峰期消费1次权益，冷门公园淡季消费1次权益可抵2次。免费公园的优质导游服务，成为吸引人流、缓解热门拥堵的重要杠杆。

3.2 燃料(F)：“四象限双级制”会员体系

       为精准覆盖全客群并最大化价值，设计四类会员，每类分强弱两级，共八档产品：

       关键创新：将体育赛事、文化演出的高票价场景，与旅游的低频消费场景捆绑销售。臻享卡阳级用户，每年自动获得2张广西体育中心热门赛事门票、2张广西文化艺术中心演出票——这些原本可能卖不掉的高价票，成为会员体系的“重磅炸弹”。

3.3 引擎(E)：三大智能引擎，实现价值转化

1. 智能调度与推荐引擎

APP基于用户画像和实时数据，生成“千人千面”的周末方案：

• “亲子周末”：动物园+儿童剧演出+亲子餐厅+免费公园导游

• “运动达人”：青秀山徒步+游泳馆放松+运动餐吧

• “文艺青年”：博物馆新展+老街咖啡馆+剧场夜场

• “秘境探索”：冷门公园+植物讲解+文化故事

系统自动整合交通、餐饮、门票，一键打包支付。

2. 动态价值结算引擎

当会员在某场馆消费时，系统自动分账：

• 门票权益部分：平台按协议比例补偿场馆

• 二次消费部分：自动划转约定比例给场馆方

• 导游服务部分：按服务时长、用户评价结算

• 跨部门分账：体育、文旅、文化三部门的收入自动归集、定期结算

3. 社区共创引擎

打造“邕城生活家”社区，会员分享攻略、点评、创意。优质内容获得“邕币”奖励，可用于兑换：

• 体育场馆免费时段

• 文化演出门票

• 景区电动车免骑券

• 免费导游专属预约

3.4 费用(C)：系统性管控实施成本

1. 部门墙协调成本

由市主要领导挂帅的“文体旅融合发展专班”强力推动，将跨部门协调纳入绩效考核。

2. 技术与运营风险

引入互联网平台公司作为战略投资者，直接获得成熟技术和运营经验。

3. 信任成本

       所有分账规则公开透明、系统自动执行，无需人工干预，杜绝扯皮。导游收入与用户评价挂钩，差评多的收入自动降低。

四、与“乡村振兴一单通”的呼应：同一套逻辑，两个战场

       本方案与之前设计的“乡村振兴一单通”方案，是同一套逻辑在不同领域的应用：

       两套方案，一个内核：用统一平台降低交易费用，用制度设计激活沉睡资产。

       邕城平台做成了，可以直接复制“乡村振兴一单通”的逻辑，将农村的水、电、通讯缴费也纳入同一平台——市民在城里消费攒的积分，可以帮老家的父母交电费；农村的缴费数据，可以转化为市民会员的信用积分。

       这才是真正的城乡融合。

五、战略悬念：从“邕城生活圈”到“全国消费网”

       这套方案最迷人的地方，不在于南宁自己玩得转。

       而在于——它是一张可以无限嵌套的网。

       第一层嵌套：广西区内

       南宁试点成功后，可以自然延伸至：

• 桂林：山水旅游+文化演艺

• 北海：滨海度假+康养旅居

• 柳州：工业旅游+美食体验

• 巴马：长寿养生+候鸟经济

       每个城市保留自己的会员体系，但通过“邕城畅游”平台实现权益互通、积分互认。南宁市民去桂林，用南宁的积分买门票；桂林市民来南宁，用桂林的积分坐游船。

       这叫“广西生活圈”。

       第二层嵌套：跨省联盟

       当广西区内跑通后，可以向南、向西、向北延伸：

• 与云南：昆明-南宁双城互惠，民族风情+山水体验

• 与贵州：贵阳-南宁双城互惠，避暑胜地+暖冬康养

• 与海南：海口-南宁双城互惠，海岛度假+绿城休闲

• 与长三角：杭州-南宁双城互惠，数字经济+东盟门户

       这叫“跨省消费网”。

       第三层嵌套：全国统一大市场的消费入口

       想象一下这个场景：

       一个上海家庭，办了“邕城畅游”的城市合伙人卡。他们可能一年只来南宁一次，但平时在上海：

• 用南宁的积分，在上海的合作餐厅打折；

• 用南宁的会员身份，优先预订上海的稀缺演出票；

• 用南宁的数据信用，在上海的机场享受贵宾通道。

      为什么？

       因为南宁和上海达成了“跨区域权益联盟”。

       南宁的会员，在上海被认可；上海的会员，来南宁被优待。

       这叫用消费权益，倒逼城市合作。

       悬念留在这里：

       如果这套模式跑通了——

        南宁不再只是一个“旅游目的地”。

        它是全国第一张“跨区域消费会员卡”的发源地。

       桂林、北海、昆明、贵阳、海口、杭州……一个一个城市接入这张网。

       最后，你手里拿的，不是“邕城畅游卡”。

       是一张可以在全国上百个城市通用的“中国城市生活卡”。

六、实施路径：三步走，快速启动

       第一阶段：平台搭建与试点（1-4个月）

1. 成立“文体旅融合发展专班”，完成顶层设计

2. 签约首批资源方：20个免费公园（植入导游服务）、5个收费景区、10个体育场馆、5个文化场馆、50家餐饮商户

3. 上线MVP版APP，具备会员购买、权益预约、社区功能

4. 招募“创始会员”5-10万户，验证需求

        第二阶段：扩展与深化（5-12个月）

1. 全面上线三大智能引擎

2. 资源方扩至100家以上

3. 启动“邕城生活家”大型品牌活动

4. 开发数据产品，探索数据变现

       第三阶段：融合与输出（13-24个月及以上）

1. 与乡村振兴一单通平台打通

2. 启动跨区域权益联盟

3. 模式标准化，具备输出能力

七、预期效益

八、结论与建议

       “邕城畅游”文体旅融合会员生态系统，是一项以市场化规则和数字化工具重构城市消费关系的制度创新。

       它将旅游、体育、文化三张卡合成一张卡，将分散的市民消费需求聚合成一个平台，将沉睡的公共资产转化为活跃的现金流——这正是化解地方债务、盘活存量资产、激发内生活力的根本出路。

       它的核心突破在于：

• 让免费的公园值钱——用高质量导游把“瞎逛”变成“认知体验”

• 让导游的腰包鼓起来——用四来源设计让口才好、懂民俗的人有尊严地就业

• 让市民的积分通起来——从“邕城生活圈”到“全国消费网”，一张卡走遍全国

       建议南宁市委、市政府果断决策，将其列为年度重点改革创新项目，尽快启动实施。

       当南宁市民用一张卡走遍全城景区、看遍全年好戏、玩遍所有场馆、享受免费导游讲解时，这座城市就不再是“旅游过境地”，而是每一个市民都深度参与的生活共同体。

       这，才是“运营型城市”的真正内涵。

       而当这张卡从南宁走向广西、从广西走向全国时，它就不再只是一张“城市生活卡”。

       它是中国统一大市场的消费入口，是用消费权益倒逼城市合作的制度创新，是“邕城畅游”留给未来的最大悬念。

无极香榭

2026年2月16日

南宁，相思湖边