全国旅游执法座谈在大连!天野假日看整治

2026年10月21日至23日，全国旅游市场执法监管长效机制建设座谈会在大连市召开。

一场全国性会议放到大连开，说明什么？

会议围绕旅游市场突出问题整治和执法监管长效机制建设，交流做法、分析形势、研究部署2027年重点工作。文化和旅游部文化市场综合执法监督局局长李健出席讲话；辽宁省文化和旅游厅厅长黄芳，大连市委常委、宣传部部长郭铁钧出席致辞。

各省区市及新疆生产建设兵团文旅执法处室、综合执法机构，以及13个重点城市综合执法机构负责人参会。文旅部执法监督局负责同志实地调研了大连市文化市场综合执法队伍建设和旅游市场业态。

对本地从业者，这是明确提示：市场秩序建设正从阶段性动作走向长期制度安排。

会都开了，为什么还点名老问题？

会议在肯定秩序持续向好的同时，也把话说得很直：集中整治进入攻坚决胜阶段，但部分地方仍有思想松懈、整治浮在面上的倾向。几类没根治的问题被摆上台面，从业者可对号入座：

• 部分旅行社"瘦身健体"清理不彻底，注册地址无招牌、无人办公、多家旅行社共用一址仍存在
• 分支机构违法多发，个别分支机构被查处前"逃逸式"注销
• 网络招徕存在"平台引流—私域交易—脱离监管"的灰色链条，尚未根治
• 旅游购物店"包厢洗脑"、诱导购物花样翻新，以购物养旅游模式未根本改变

不点名企业，只点类型；对照清单自查，远比等问题上门主动。

接下来的整治，节奏会怎么走？

会议要求摒弃松懈、树立常态化整治理念、保持高压态势，重点方向清晰：

• 聚焦冬季冰雪游、避寒游、研学游、入境游等重点领域提前研判，严查低价团、购物团、老年团，深挖彻查"药企溯源"及类似旅游产品
• 把行之有效的做法以文件形式固化成长效机制，推动行刑衔接、行信衔接、全链条查处成为常态
• 加强网络动态监测，及时清理非法招徕信息，及时处置突发事件和负面舆情，谋划2027年重点工作

从集中整治转向常态化，监管不是一阵风，信用记录、行政执法与刑事追究正串成一条链。

信用监管离旅行社有多远？

辽宁在会上交流了文化市场综合执法能力整体提升"两年行动"、信用分级分类监管、跨市交叉执法等做法。辽宁省政府办公厅10月20日印发的《辽宁省"十五五"社会信用体系建设规划》提出，推动信用与文化旅游市场各环节深度融合、拓展"信用+"文旅场景，并明确"大连市创新'信用+旅游'模式"。

内蒙古、河北、广东、西宁4地也就旅游纠纷闭环治理发言，长效机制建设正在全国成势。

规矩收紧后，守规矩的人吃亏吗？

短期是约束，长期逻辑相反：

• 劣币加速出清。空壳网点、挂靠分支、私域成交等灰色打法，空间持续收窄
• 信用成为资产。分级分类监管下，信用好的企业经营预期更稳定
• 客源用脚投票。平台筛选、同行合作、单位采购更看重信用背书，而非只比报价

旅行社现在能自查哪几件实事？

与其猜监管下一张牌，不如先把五件事做实：

• 证照地址与实际门店一致，不留无招牌、无人办公的注册点
• 分支机构纳入统一管理，合同、财务、人员不失控
• 私域招徕不脱离平台与合同，收款出团售后留痕可查
• 购物环节透明可追溯，行程写清进店安排
• 投诉有闭环不拖延，避免小纠纷拖成大案件

深耕文旅二十多年，天野假日的体会是：监管更细更常态，短期像紧箍咒，长期是给守规矩者铺路；低价套路失效后，受益的是本分做生意的旅行社和普通游客。

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