盐城旅游美食避坑攻略

盐城旅游，必到“苏北肯尼亚”，拍下当地的“吉祥三宝”。

开渔节到黄沙港，赶海顺便吃顿海鲜：全国70%的蟹苗，来自盐城。

最地道的是来碗东台鱼汤面，吃个鸡蛋饼，弄碗藕粉圆子，买一盒阜宁大糕，听个淮剧，看一场南派的建湖杂技或参加一次热闹的本地婚礼。

水乡的大米蔬菜，质量皆上乘：

上海人每吃4碗米饭，约1碗来自射阳；

10 万亩西兰花，成就了响水县的中国西兰花之乡。

至于产业，除了海上风电第一城、历史悠久的海盐文化，如今，盐城的汽车产业规模已超千亿：悦达起亚，出口 90+ 国。

悦达：55 元调煤小组起家 → 苏北第一家百亿国企、第一家红筹股、第一家合资车企，胡友林一个人，改写了盐城工业史。

森达皮鞋：建湖起家，1993拿了“中国鞋王”，是盐城第一个销售破亿的乡镇企业。

盐城与韩国隔海相望，吸引了近千家韩企，1万多名韩国人常年在此工作生活。

盐城经开区内，韩国元素随处可见，路牌几乎都是中韩两种语言。

盐城印象：风电、海盐、湿地、新四军、杂技、淮剧

官方宣传语：

盐城，一个让人打开心扉的地方。

盐城3大旅游经济圈

沿海世遗生态（大丰+东台+射阳）⭐️

世界自然遗产黄海湿地核心区，以麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬"湿地吉祥三宝"闻名，大丰看鹿、东台看林、射阳看鹤。

盐城世遗生态3件套3天2晚自驾

最顺：大丰野鹿荡→东台条子泥→亭湖丹顶鹤

D1 野鹿荡傍晚鹿+星空，住野鹿荡/大丰

D2 上午中华麋鹿园（近鹿补2.5h也行，不要就跳过）→ 中午弶港吃海鲜→跟干潮进条子泥→ 滩涂日落，住弶港

D3 丹顶鹤 10:30 放飞→新洋港海堤→返程

Day1 野鹿荡

清晨6:00–9:00或傍晚17:00–19:00鹿活跃，中午白去；

+暗夜星空：住野鹿荡/弶港，21点后看银河（长三角少有的暗夜地），所以去了可能感觉路灯很少。

别去日出海湾扎堆，车灯多。往海边滩涂开过去，任一视野开阔的地方都很适合。

“大丰区竹港闸管理所”附近，路边可临时停车，有滩涂/礁石和一望无际的海岸线。看完日出返程或追麋鹿都不太会堵。

需注意是否闭园。玩法：野鹿荡的皮划艇80/艇（贴水看鹿但鹿会跑）、电瓶车30/车，省腿。

更推荐外围免费段：

202县道（聚仙湖、林场一区）、启明路（日落+鹿影概率高）、大丰海堤（遇大群野生麋鹿）。

想看鹿群奔跑+求偶争斗，5-7月产仔季和8-9 月发情期才是巅峰。

大丰麋鹿的发情/夺王窗口是5月底-8月，高峰6-7月。

但那时热、蚊多、海堤晒。

别下车追鹿、别投喂、别按喇叭；长焦200mm以上才够。

避坑

野鹿荡≠中华麋鹿园：前者野生、远、看缘分；后者半散养、能喂、出片稳。

中华麋鹿园有充电桩，早去，买观光车票，车上胡萝卜10元1份，近距离体验投喂麋鹿。

其实不买门票，湖边就有很多麋鹿。

野鹿荡小卖部少、味一般，带水+干粮+能量棒；

海堤路停车，找合规点，别随便停主路，风大车快。

姜堰溱湖国家湿地公园：5A也出片，芦苇荡+摇橹船+麋鹿观赏园+溱潼古镇，门票价高；园内麋鹿是从4头繁衍到近200头的圈养/半散养种群，非野生大群。

Day2 条子泥

必查“遇见条子泥”公众号潮汐表，退潮前 1–2 小时到。

干潮（最低潮）前1.5h到，干潮后1h走，这样潮汐树、滩脊、鸟群、镜面滩涂全有；

涨潮去=一片水，潮汐森林消失，白跑。

进门门票24元，摆渡车必坐。

常规线24元：720 高地望远镜看鸟，够用

研学100元：红蒿地（碱蓬）10月中起褪色，不是真红。

720高地=候鸟核心，别只在景区大门转。

若李中/金湖水上森林看过了，黄昏黄海森林公园的步行、骑车、小火车、木屋氧吧可省。

装备：长焦、双筒望远镜、防风外套、帽带绳、防水鞋/雨靴，淤泥深，别往潮沟深处走；无人机别乱飞，惊鸟+被管；11月后最佳。

3个观星app

sky guide适用于确定银河星空方位，手机直接举着他是自动确定方向的非常好用

天文通看云层厚度，月亮下落时间，观星指数（如今夜观星指数96%就非常适合观星）

气象气温查询，比正常天气app要准，看风向流向云层。

弶港吃海鲜，先问“按斤/按只/加工费”，别在滩涂门口买世遗大礼盒。

Day3丹顶鹤湿地：只看放飞，不泡园区

野生丹顶鹤大群越冬，在11月-次年3月。9-10月芦花纷飞、碱蓬草泛红。

非冬季去，只能看人工种群，有吐槽"不如野外鹤多"，放飞气势打折。

盐城站K2线、K202线直达。

日常10:30/15:30两场，每场几分钟。

鹤漂亮，但时间短，体验感一般，尤其雨雪天，还可能取消。

其他都普通，非常原生态，大片芦苇荡。

租辆车骑进 California 大环线到生态眼，是彩蛋。

顺序：9:30到（丹顶鹤救护繁育中心/放鹤点）→ 10:30放鹤 → 11:30骑车进环线→13:00 生态眼翻拍望远镜→14:30水禽湖回程

园区里，只留放鹤点→水禽湖→生态眼/观鸟塔→徐秀娟故居（顺路）

湿地超大，共享单车，湿地风大不省力。

避坑

禁无人机、禁逗鹤、禁宠物

新洋港海堤，可补拍灯塔+滩涂，但别和条子泥重复耗2小时；

盐城黄海湿地

中国第54处世界遗产、江苏乃至长三角首项世界自然遗产，中国第1块滨海湿地类型自然遗产、全球第2块潮间带湿地遗产。

黄海湿地博物馆，网友评值得2小时

东亚—澳大利西亚迁飞通道上鸻鹬类重要的停歇、越冬、繁殖地，受胁物种23种；

全球极危物种勺嘴鹬90%以上种群的栖息换羽地，是小青脚鹬、大杓鹬、黑脸琵鹭、大滨鹬、黄嘴白鹭的重要栖息地，黑嘴鸥繁殖地，也是全球丹顶鹤60%以上种群的越冬地。

世界自然保护联盟“黄海潮间带栖息地”评估报告：

东亚—澳大利西亚迁飞通道的16处潮间带水鸟生物多样性关键区域中，7处位于黄渤海区，其中盐城黄海湿地是面积最大、重要性最高的一块，对迁飞路线的贡献，位列全部重要候鸟栖息地第3。

大丰：麋鹿故乡

中华麋鹿园：盐城唯一5A，苏北肯尼亚，全球最大麋鹿保护区，门票45元，性价最高，上午9-10点鹿群觅食最好拍；

冬天的麋鹿一动不动，千头鹿集体"石化"，场面又壮观又搞笑。

大丰冬天滩涂气温能到零下，海风还贼大。

麋鹿是恒温动物，站着不动省热量。

它们会缩着脖子、毛炸开成球状、三五成群挤在一起背风，远远看过去真像一群水泥浇的雕塑，耳朵都不怎么转。

长焦怼脸拍"雕塑鹿群"很出片，不用追着跑。毛炸开自带"毛绒玩具"滤镜。

基本别想投喂了，鹿群警惕性冬天更高，观光车靠近顶多抬眼皮看一眼又低头缩回去。

荷兰花海：4月3000万株郁金香盛放。

平时一片绿油油的田+几栋仿欧建筑，索然无味。

梅花湾：斗龙港水系、2 万株梅树（2-3月赏梅期）、800年宋梅、白鹭栖息

梅花+仿古建筑+水上乐园+酒店+夜景的综合园林景区。平时是普通人工园林。

东台：江苏最大县市，3557.66平方千米。海拔4～5米，向北渐低。

清末，东台县有寺庙、宫观800+，僧尼3000+，古台城“九寺十三庙七十二庵”；盐城县寺刹400+，城内永宁寺为诸寺之首。

安丰古镇很萧条。

条子泥：潮间带湿地全球最大，晴天"天空之镜"很出片，还能赶海挖蛤蜊，成人票仅24元，2.5-3小时。

黄海森林公园：门票45元，6.8万亩水杉林，华东最大平原森林，林间温度比城市低4-6℃；11月颜巅。

同在弶港镇，离条子泥近，2.5–3小时顺路。

西溪旅游度假区：古盐文化+影视基地+仿古街区的打包景区，大量复建/新建仿古建+灯光秀+市集。

唯一有年头的是海春轩塔（唐塔，江苏现存最古塔之一）

射阳808.16亿：中国鹤乡

“2+2+3”产业链，传统纺织到新能源、电子信息、高端纺织、健康食品

打造新能源车、风电全产业链为核的500亿级新能源地标集群，做强海工装备、高端纺织、电子信息、健康食品等优势产业，布局培育低空经济、人工智能等未来产业

依托麦芽加工优势，招引啤酒酿造龙头。

盐城二乔：乔冠华（建湖）+ 胡乔木（盐城），一个在联合国仰头大笑，一个是“党内一支笔”。还出了背小皇帝跳海的宰相陆秀夫。

丹顶鹤湿地生态旅游区：门票入口在亭湖黄尖，但属于射阳片区。

黄沙港渔港（泊心黄沙港景区）

国家级中心渔港，苏北沿海最重要的渔港之一，清晨/傍晚渔船靠岸、梭子蟹皮皮虾卸货，原生态渔港烟火，比渔人码头真。

放鹤后可南下40分钟吃顿海鲜返程。

黄沙港镇369美食苑，有锅气，不约吃不上。节假日排队1小时，服务跟不上，车不好停。

黄海渔港(射阳人民路店)、蒯记老街锅贴(振阳街)、鹤乡海鲜酒店黄沙港店

但泊心广场的“鱼眼看世界”主题乐园（48元）、海洋文化体验馆、渔港文化艺术空间是室内科技馆/亲子向，只逛码头不买乐园联票。

蒲港湿地 / 海通湾（半野生）

本地晨跑钓鱼。适合自驾顺路停 30 分钟。

安徒生童话乐园：200亩、投资12亿的县城亲子童话IP园，门票90+

中部都市人文（亭湖+盐都+盐南）

主城有海盐、红色文化，景点集中交通便，1-2天慢逛。

亭湖766.47亿：“4+1+1”产业体系，电子信息、节能环保、新能源、新型交通

丹顶鹤旅游度假区

大洋湾景区：市区东北角大公园，樱花季（4 月）、粉黛季（10 月）出片；平时就仿古街区，盐渎古镇/唐渎里+游乐场+温泉酒店+水世界，门票45、观光车另收。

中华海棠园：风景好出片，露营散步均可。

盐都：电子信息、高端装备、新能源

大纵湖旅游度假区：苏北里下河最大湖荡，芦荡迷宫坐船，秋芦花、鸿雁、湖鲜是真自然；

但景区把大纵湖+东晋水城绑着卖，东晋水城是宋式新古镇+实景演出+夜游，人工味劝退。

草房子乐园：曹文轩文学IP亲子园。

油麻地小学、怀旧区、非遗手作、稻田、温泉、研学，像逛布景校园

盐南高新

串场河景区：不逛街、不拍夜景，就城市河，住市区时饭后走走。

伍佑珠溪老镇：2023开街的焕新古镇，文庙、石板路、仿古商业；比盐镇水街干净，但还是串场河边的文旅街区。

西北部水乡（建湖+阜宁+滨海+响水）

西部里下河腹地，大纵湖、九龙口、马家荡等湖泊近百平方千米，潟湖型湖荡湿地，为“金滩银荡”。

主打湖荡水乡、田园花海、古关古镇，适合自驾。

建湖：杂技之乡

九龙口旅游度假区：九河汇荡、芦苇迷宫、白鹭/灰翅浮鸥/黑水鸡、龙珠岛、秋芦候鸟，里下河水乡自然度最高。

玩法：上午坐船进芦荡 → 中午九龙九鲜 →下午不逛街区直接走。

淮剧小镇：NPC互动多。

阜宁800亿+：新能源、电子信息、新型纤维材料

金沙湖：华东淡水沙滩+温泉+滑雪+水世界，是沙浴场/度假区，自然外壳+强人工。非夏天别去。

马家荡旅游度假区：里下河“六十四荡之首”，但景区把“马良古城/摩天轮/萌宠/酱油坊/穆沟古村”捆一起卖。去了九龙口，马家荡可删。

只取荡区游船+外荡芦苇，别进古城和乐园。配套一般，绕路成本高于体验。

滨海：白首乌之乡，林业生产大县

全国95%白首乌产自滨海，食药两用。

月亮湾旅游度假区：灯塔+海堤公路+退潮滩涂+风车，自然度比农旅高；但沙滩浴场/度假村/月亮老人/月亮门是人工包装。

玩法：导航“月亮湾灯塔/振东闸/海堤公路”，看海、滩涂、赶海、拍风车，不进游乐设施。

北部废黄河口，和条子泥是两种海，其“野海段”值得顺路。

梨花语景区：4月梨花好，平时就果园+亲子园。

工业强县，主打不锈钢、新能源、造纸

乾隆年间称吴集，因依灌河，河床陡深，潮涨潮落，支流跌水轰鸣，数里之外皆闻水响，嘉庆年间改称“响水口”，因县治驻地响水口（响水镇）得名。

"洪武赶散"迁来大量移民，煮盐捕鱼为生。

响水湾：赶海，挖泥螺、沙蟹、蛤蜊人少，离得近可去。

名馆老店（土著高赞、十年老店、回头客、专程打卡）

亭湖区

老竹林早点、群雷早点、小田的馄饨店、久粥园(东进路店)、翠奇小笼(宝龙店)、津天汤包馆(解放南路店)、新目园大包(纯化路店)、西安老马肉夹馍、王二正宗鱼汤面馆、福安面馆(新西门路店)

米肠汤饭(嘉利花园店)、旺清进洞·米肠汤(盐城未来科技城店)、砂锅鱼汤馄饨、开氏砂锅、苗乡米线(建军路店)

洋家鸡(怡景花园北区店)、幸福小厨(开发区店)、东北大院(新园路)、洪祥大酒店(大庆东路店)、千穗·居食屋、王家味(盐城店)、小荷塘 (长亭路店)、五味居鸡煲、本素·酸菜鱼(解放南路店)、小渝号川菜馆、成都名小吃(剧场路店)、海边小馆、瓦罐汤(盐马路店)、淮南牛肉汤(前进路店)、如意小吃(文港路店)、阿呆冒菜(长亭路店)、东村参鸡汤、龙门阁(锦绣天第店)、上海人家(东进路店)、牛家韩式料理(新园路店)、宏福来大酒店、娟子私房菜(沿河路店)、淮扬楼(文港路店)、七木.食院(全国总店)、古城饭店

春苗炸鸡、苏心鸡柳、韩釜炸鸡(宝龙店)、熊氏卤菜(双元中路店)

阿里郎、吉成阁烧烤串(锦绣天第店)、川巷把把烧(总店)、柳无名烧烤龙虾(解放南路)、九九龙虾(盐城迎宾路店)、梨花·东北菜烧烤(新园路店)、小王烧烤(毓龙路店)、瑞福祥·铜锅涮羊肉·烧烤、明泽观止烤肉馆(盐城亭湖宝龙广场店)

盐都区

苏韵淮扬楼、山芋腔苏北菜(盐城新弄里店)、兢兢私房菜(朝阳西路店)、明泽观止·烤肉馆、德天雪花肥牛海鲜火锅(盐城店)、沈小囍·虾蟹制造局·湘菜(盐城店)、九九龙虾烧烤大排档、王小磊海鲜龙虾馆、第一家鸭血粉丝(裕新小区店)、丰县特色羊汤(神州路店)、阿亮冒菜、老陈蛋饼(大宇花苑店)、明安亭·韩餐厅、京远饭店(汽运大厦店)、尚友紫薇大酒店、山芋腔苏北菜(盐城万达店)、东锦·融宴

东台市

陈师傅早点、许河许乐猪头肉、忘不了酒家、徐復昌、大姚小姚面馆(九龙港路店)、徐记面馆(鼓楼西路店)、戴氏面馆富安特色鱼汤面、富安特色鱼汤面雪琴面馆、东台鱼汤面结发街店、东台鱼汤面馆(安丰古街店)

东台市弶港镇弶小楼、杨记食府(弶六路店)、弶港东一家海鲜楼、弶鲜楼(东台店)、老渔家特色海味馆(东台店)

东台市真知味、吉林烧烤(浩哥哥吖)、幸福烤肉(玉带街鼓楼路步行街店)、复兴楼酒家、东台市八里人家、小菜香、淮湘情美食(城南社区卫生服务站北)、南海壹号酒楼、五一土灶馆、阿嫂酒楼(厦门华苑店)、大不同美食(金海中路店)、红灯笼(海陵北路店)、迎春饭店(北关路店)、鱼里故事非遗酸菜鱼、兄弟菜馆、卫记老炉烧饼、剧场肉串(鼓楼路步行街店)、潘师傅煎饼(金地不夜城店)、群主烧饼(茶城花园南区店)、刘大臭干

阜宁县

鼎盛王朝大酒店、双七街坊菜(哈尔滨路店)

市区洗浴：沐熙水汇(金融城店)

茶咖：泓湾、本一日式轻奢(芝林广场店)、Natie(宝龙店)、一尺花园(陈文杰故居店)、努娜家(中建·城中壹号公馆店)、Tim炒酸奶、吾六野、满植咖啡mazing coffee

官方全域旅游：一核三区四带

主城区（亭湖、盐都、盐南高新区），以串场河、建军路"一河一路"和欧风花街、DA艺术街区为核

中国海盐博物馆（免费、真专题馆）或串场河傍晚溜达20分钟。

官方还以19家旅游园区为抓手，打造了"探秘自然遗产、解码古老串场、戏水湖荡湿地、寻踪黄河故道、传承红色基因"5条主题线

红色文化

新四军在盐城的“五个一”事件：

一次会师（新四军八路军白驹狮子口会师）、一件旗袍（王海纹的战斗青春）、一块石碑（宋公纪功碑）、一场战斗（刘老庄战斗）、一种精神（新四军革命精神）

海盐文化

盐城有海盐文化遗存860多处。

有江苏最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域。

“串场百里皆盐场”：贯穿市区的串场河，曾经是串联各盐场的运盐之河。

沿串场河沿线，如盐渎、盐城和各种墩、亭、场、灶、仓、团、锅、丿、滩为等源于海盐文化的数百处地名，为海盐文化活“化石”。

以“团”为名，多分布在古淮南盐区的东台、大丰，如戚家团、南团、西团、新团、北团、卞团等；

因“灶”得名的，有头灶、三灶、四灶、六灶、沈灶、南沈灶等；

“总”，是盐场灶民聚居单位，沿海乡镇有一总、二总、三总等地名；

“仓”，即盐仓，以枯枝牡丹扬名的便仓镇，当年是伍佑场便仓所在地；

以“丿”为名的，有曹丿、潘丿等镇。

伍祐

北宋大中祥符年间，福建宁化人伍祐任楚州团练推官，首议兴复荒废 140 余年的盐场，乡民感其功，改地名为"伍祐"，后简写为伍佑。这是两淮盐场唯一以人名命名的盐场。

三十六盐场，大不过伍佑场

置盐史 2160 多年，始建西汉，复兴于北宋，鼎盛于明清。

唐时，盐城监年产盐全国第二，主要出自伍佑场；北宋名臣余靖记载其"富国也博""亭灶棋列"

乾隆《两淮盐法志》载：通泰二十场……以掘港、安丰、伍佑为最大。

民国初有灶 3110 副，年产盐约 30 万担。

老字号合成昌，始于1886 年，醉螺制作技艺为江苏非遗，素有"南有宁波鲜螺，北有伍佑醉螺"之说。

国际湿地城市

盐城，有着得天独厚的海洋和滩涂、岸线港口、石油天然气、生态旅游资源（矿贫地区），是江苏土地最大、海岸线最长的地市。

全市土地1.77万平方千米，其中沿海滩涂4553平方千米，占全省沿海滩涂70%；海岸线长582千米，占全省56%。

中国唯一无赤潮的内海水域。

大部地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。

全境3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区、滨海平原区

黄海港城

盐城港，辖大丰、射阳、滨海、响水4个沿海港区。

大丰港，江苏中部重要的出海大通道，联通韩国、日本、俄罗斯等13个国家和地区。

滨海港，江苏沿海水深条件最好的岸段之一

射阳港，盐城港开港最早的港区

“北上海”

盐城是上海飞地：

上海驻丰农场辖区、307平方公里，曾有10万上海知青在此工作生活。

307平方千米的上海农场，是上海重要农产品供应基地。

盐城三分之一的规上工业企业与上海有合作关系，上海13.7%的流动人口来自盐城，盐城籍新上海人超百万。

沪苏大丰产业联动集聚区，江苏与上海首个省级层面合作园区。

在盐城投资的上海企业近500家，上海电气、光明集团、临港集团等龙头集聚，形成以盐城（上海）国际科创中心建设为核心的离岸研发新模式。

2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确，盐城为27个长三角一体化发展中心区城市之一，是苏北唯一被纳入市。

盐城，长三角首个千万千瓦新能源市。

锂电池、太阳能电池、新能源汽车“新三样”合计出口194.37亿。

革命老区、长寿之乡：均寿超80周岁。优良天数85.5%。

“一核、一极、三带”产业空间格局

一核：盐丰一体化发展核

建设盐城中心城市，提升城市首位度。

一极：黄海新区新兴增长极

发挥黄海新区产业集群带动效益，联动滨海港、响水港，依托黄海新区建设北部增长极。

推动两港两城联动，补齐市域发展短板。

盐城杂技史

身为淮剧杂技之乡，这两项均列入国家非遗。

明初，盐城“十八团”已闻名遐迩。

清初，当地艺人借绝活享誉东南沿海，有的远涉海外传艺新加坡、泰国等。

“十八团”艺人创造了许多传统杂技，尤以气功、顶技、蹬技、爬竿、三上吊、走索、舞狮等出名。

1954年，8个民间杂技艺术团体合组建湖县杂技团；

方言变迁

汉初，盐城已“煮海利兴，穿渠通运”，不少居民操吴扬江淮语。

秦汉到南宋，盐城方言限于今通榆河以西地区。

宋高宗建炎二年（1128）黄河夺淮入海以前，盐城县城距海仅500米，海岸线长期维持在今上冈、盐城、草堰、东台一线。

由于黄河夺淮入海，大量泥沙沉积，海岸线不断东移，咸丰年间（1851—1861），大体形成今盐城的地理格局，方言随之东扩。

方言分类

盐城方言，属江淮官话区，粗分东南片、中片、西北片3片。

东南片，以步凤为代表，中片以市区为代表，西北片以龙冈为代表。

西北片，基本保留江淮官话洪巢片的特点；

中片开始对混合性的语言特征有所反映，如部分古全浊声母仄声字今读塞音、塞擦音声母时送气，而东南片表现明显。

因“盐”置县 因“盐”兴城

阜宁县施庄镇东园遗址、东台市溱东镇开庄遗址、阜宁县板湖镇陆庄遗址等古人类活动遗存证明，五六千年前的新石器时代，黄海之滨、淮河两岸、射阳湖畔，已有盐阜先民在这狭长的土地上繁衍生息。

西周前为“淮夷”地。

汉武帝元狩四年（前119），因遍地煮盐亭场，到处是运盐的盐河，始建盐渎县。

时有县无治，由射阳丞（今宝应县）代管。

东汉时，富春人（杭州富阳区）孙坚，因讨平许昌、许韶父子农民起义军有功，任盐渎丞，是史书最早的盐渎县丞。

汉末曹操令江淮民西迁，废盐渎县。西晋复县。

东晋安帝义熙七年（411），因“环城皆盐场”更名盐城。

南北朝先设射阳郡，后改盐城郡。

隋大业十四年（618），韦彻据盐城称王，立射州，分射阳、新安、安乐3县。

唐武德七年（624），废射州，复盐城县，属楚州；

乾元元年（758），置盐城监以管楚州盐务。

南唐升元元年（937），划属泰州并设海陵监，驻东台场，以监管南北盐场，东台名始见史书。

宋属楚州；元代隶扬州路、淮安路（后改扬州府、淮安府）。

明初属应天府，“洪武赶散”（“红巾赶散”），苏州、松江、嘉兴、湖州、杭州等地4000余名无田农户迁江北，部分落户盐城。

明清分属扬州、淮安2府。

雍正九年（1731）建阜宁县。乾隆三十三年（1768）建东台县。

民国先属淮扬道，后废道隶省，先后设江苏省行政第十督察区、盐城行政督察区、第六行政督察区。

1941年9月，盐阜区行政公署成立，盐城分为盐城、盐东、建阳3县，阜宁分为阜宁、阜东2县

盐阜行政区辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处；东台县属苏中二分区。

1942年4月，析射阳河以南、串场河以东、黄沙港以北，建射阳县，同时将涟灌阜边区改潮南县（后改滨海县）；

5月，析东台北部，建台北县，均属苏中二分区；

11月，东台、泰东2县并为东台县。

1944年10月，台北县并入东台县，因二分区撤销，改隶苏中四分区。

1945年10月，盐阜行政区改为盐阜分区；

11月，东台县析出小海、滨海和堤东区，与9月成立的大中集垦区特区合并为台北县；

12月，盐阜分区改为苏皖边区五分区，辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、射阳、滨海、淮安、涟东9县；

原苏中三、四分区合并为苏皖边区一分区，东台、台北二县均隶一分区。

1947年2月，以通榆公路为界改五分区为新的五分区和十一分区

路西的盐城、建阳、阜宁、涟东、淮安5县为五分区，路东的盐东、射阳、阜东、滨海4县为十一分区；

9月，五分区和十一分区又合为五分区，仍辖9县。

1949年5月，苏皖边区一、五分区改泰州行政区和盐城行政区

盐城行政区辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、射阳、滨海、淮安、涟东9县，东台、台北属泰州行政区；

11月，盐东、阜东分别并入射阳、滨海。

1950年1月起，东台、台北划属盐城行政区；

6月，涟东县划属淮阴行政区。

1951年7月，台北县更名大丰县，建阳县更名建湖县。

1953年1月，江苏省政府成立，盐城专区辖盐城、东台、大丰、建湖、射阳、阜宁、滨海和淮安8县。

1954年10月，淮安县划归淮阴专区。

1966年3月，析滨海县中山河以北，建响水县。

1968年3月，盐城专区革命委员会成立，各县相继成立县革委会。

1971年5月，盐城专区改称盐城地区，仍辖8县。

1978年10月，撤盐城地区革命委员会，成立盐城地区行政公署。

1983年3月，市管县新体制，撤盐城地区和盐城县，建省辖市盐城市，同时将原盐城县盐城镇设为市城区，原盐城县农村设为市郊区

全市辖东台、大丰、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水7个县和城区、郊区2个区。

1987年12月，东台撤县改市。

1996年8月，大丰撤县改市；9月，市郊区改设盐都县。

2004年3月，市城区更名亭湖区，同时撤销盐都县，设立盐都区。

2015年8月，撤县设盐城大丰区。