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国内旅游目的推荐

三部门联合发文,旅游用地迎来系统性政策集成!

admin2026年10月07日 02:47:47国内旅游目的推荐4
三部门联合发文,旅游用地迎来系统性政策集成!
近期,自然资源部 文化和旅游部 国家林业和草原局三部门联合印发了《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》,办文件原文网络公开可查,总体来看,这个文件主要是》,办文件原文网络公开可查,总体来看,这个文件主要是对已有政策的集成、整合和拓展,老聂和大家一起学习下。

NO. 1|解决两张皮问题

原文:将风景名胜区详细规划纳入国土空间规划体系,支持与所在区域的国土空间详细规划合并编制,经省级自然资源、林业草原主管部门审查同意并经详细规划法定审查程序后,按照规定报有批准权限的部门或地方人民政府批复。

老聂说:《风景名胜区条例》(2026年修订版)将风景名胜区规划分为总体规划和详细规划两级,风景名胜区详细规划确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模,并明确建设用地范围和规划设计条件。但该条例全文未出现"国土空间规划"的表述,风景名胜区规划在国土空间规划体系中的地位不明。

本条的突破是解决了风景名胜区内建设项目长期以来"两个规划各管各"的问题。

定位上:将风景名胜区详细规划明确“纳入国土空间规划体系”;

程序上:支持与所在区域的国土空间详细规划合并编制,这意味着可以一次编制同时满足两个体系的要求,减少重复编制。

NO. 2|可按原地类管理

原文:对于符合下列情形的,可按原地类管理,并纳入“一张图”加强实施监督,涉及使用林地、草地的需要符合林业、草原直服标准并办理手续:包括小型零星的旅游配套服务设施(旅游管理用房、生态旅游厕所、架空步道、栈道等);主要提供泊位、水电、排污等服务,且不影响林木生长、不硬化地面的简易型房车营地;不改变原地类性质的郊野型公园、旅游景区以及其他具有游憩休闲、科普教育的自然景观功能用地。

老聂说:符合条件的旅游设施用地不需要办理农用地转用和土地征收手续,维持原地类管理,不改变土地用途、不征收、不转用,大幅降低用地成本。这条是整合了分散到各个文件中的原地类管理要求,并扩展和细化了内容,比如明确了“不影响林木生长、不硬化地面”的简易型房车营地也可使用林地、草地按原地类管理。

NO. 3|增设地类、调整统计口径

原文:在国土空间规划用途分类中研究增设适应旅游产业发展的新型地类,实行差异化管控政策。位于市县中心城区范围内的公园、旅游景区,整体纳入城市公园绿地指标统计。

老聂说:在《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(2026年版)(征求意见稿)》中已经增设了030406林业直服设施用地,扩展了1507其他特殊用地的内涵,包括边境口岸和国家公园、自然保护区、自然公园、风景名胜区等的管理与服务设施用地。

将中心城区范围内的公园、旅游景区纳入城市公园绿地指标统计,是符合实际的,也是客观反映城市绿地服务水平和旅游功能融合程度。

NO. 4|两个探索

原文:对于单个旅游项目涉及不同用途多个地块的,可探索将多个地块按一宗地进行管理,依据规划核定宗地规划条件并明确单个地块规划要求,依法核发规划许可。在特定国土空间规划范围内,涉及需整体使用土地、矿产、海洋、森林等两种及以上多门类自然资源资产发展旅游产业的,可探索统筹形成自然资源资产组合标的,达到供应条件后一次性供应,实施整体运营。

老聂说:本条是相关政策在旅游业中的延续和深化细化,旅游项目往往业态复合,在传统供地模式下需要按不同用途分别供应、分别办证,流程复杂、效率低。本条允许"将多个地块按一宗地进行管理",即通过合并出地、综合供地的方式简化流程。

另外一条就是自然资源资产组合供应在旅游领域的具体应用。传统模式下,土地由自然资源部门供应、森林由林草部门管理、水域由水利部门管理——多头管理、效率低、周期长。组合供应意味着:将土地、矿产、森林等多种自然资源打包为一个"组合标的",一次性面向市场供应,由同一个使用权人整体运营。比如在浙江青田县就探索过将建设用地地块、水库水面、森林等打包为文旅资产包。

NO. 5|鼓励利用存量空间发展旅游业

原文:各地结合实际研究制定低效旅游用地认定标准,深入评估低效旅游用地情况,找准空间治理问题短板,结合区域优势特点、资源资产条件等,明确功能完善和空间优化方向,支持文旅体商等复合业态发展。在符合规划管控、安全等要求下,土地权利人利用现有房产兴办文化和旅游接待设施的,可保持原土地用途、权利类型不变;土地权利人申请办理用地手续的,经批准可以协议方式办理。在不改变用地主体和规划条件(用地性质除外)的前提下,利用存量工业用地、老旧厂房等空间发展文化和旅游业态的,可享受5年内按原用途和权利类型使用土地的过渡期支持政策。

老聂说:将低效用地再开发的政策框架拓展到了旅游领域。低效旅游用地是一个全新的概念。此前缺乏针对旅游用地的低效认定标准,很多旅游项目占地大、利用效率低,但又无法纳入城镇低效用地的认定框架。本文件要求各地研究制定认定标准,填补了这一空白。后面其他内容是基本是引用其他文件并深化和细化了要求。

NO. 6|多部门联动的审查机制

原文:地方各级文化和旅游主管部门要加强对旅游项目论证,自然资源、林业草原主管部门要按照“项目跟着规划走”的要求积极参与项目前期把关,在立项和决策阶段前主动介入,加强对拟建区位、建设规模、土地使用等进行审查并提出意见。

老聂说:建立了多部门联动的旅游项目前期审查机制。文旅部门负责项目论证(判断项目本身是否可行),自然资源和林草部门负责规划符合性审查(判断项目选址是否符合规划),且明确要求"在立项和决策阶段前主动介入"(从源头把关,避免项目上马后再发现不符合规划)。

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聚焦天迈 规划解读 

天迈城乡规划设计院
天迈城乡规划设计院

     天迈企训:“精于规划,卓于天迈,绘就城未来!

“天迈城乡规划设计院”由浙江千弘御旺文化旅游发展有限公司”投资创建,自以来专注于乡村振兴项目的规划设计,致力乡村产业、乡村旅游、民俗文化、农耕研学、休闲度假、养生养老项目的农文旅策划、项目规划设计、农副产品及企业品牌孵化管理、景区运营托管、文旅项目操盘等综合性服务机构。

“天迈城乡规划设计院”企业文化

1. 专业至上:

• 天迈规划设计院拥有多年乡村规划经验以及众多成功案例,这体现出对专业能力的高度重视和追求。在企业文化中,专业至上是核心价值观之一,强调员工不断提升专业技能和知识水平,以确保为客户提供高质量的规划设计方案。无论是城乡的整体规划、景观设计,还是项目的可行性研究等,都要以专业的态度和方法去完成,力求在行业内树立专业标杆。

2. 创新驱动:

• 在城乡规划设计领域,不断变化的政策、社会需求和技术发展都要求企业具备创新能力。天迈规划设计院可能鼓励员工勇于尝试新的规划理念、方法和技术,以适应不断变化的市场环境。积极探索大数据在城乡规划中的应用、研究碳中和背景下的城市规划策略等。通过创新,为城乡发展提供更具前瞻性和可持续性的规划方案,推动城乡建设的不断进步。

3. 服务贴心:

• 天迈城乡规划设计院为“保姆一站式”综合服务商,注重为客户提供全方位、贴心的服务。从项目策划到规划设计,建设运营,再到商业模式和项目营销,全产业链跟踪服务体现了以客户为中心的服务理念。天迈在企业文化中强调要积极倾听客户的需求和意见,与客户建立良好的沟通和合作关系,以确保规划方案能够满足客户的期望和实际需求,帮助客户实现项目的成功落地和发展。

4. 团队协作:

• 城乡规划项目通常涉及多个专业领域和复杂的工作流程,需要团队成员之间的密切协作。天迈设计院可能倡导团队协作精神,鼓励不同专业背景的员工相互学习、相互支持,共同完成项目任务。通过团队协作,能够充分发挥各成员的优势,提高工作效率和质量,为客户提供更优质的服务。

5. 社会责任:

• 城乡规划对社会和环境具有重要影响,天迈城乡规划设计院将社会责任纳入企业文化中。积极响应国家乡村振兴战略等政策号召,致力于改善城乡居民的生活环境和质量,推动城乡的可持续发展。在规划设计过程中,注重生态环境保护、文化传承和社会公平,为建设美丽宜居的城乡做出贡献。

6. 学习成长:

• 由于城乡规划领域的不断发展和变化,持续学习是保持天迈人不变的赤诚。天迈设计院可能鼓励员工树立终身学习的观念,为员工提供培训和学习的机会,支持员工参加行业学术交流和研究活动。通过不断学习和成长,员工能够不断提升自己的能力和素质,为企业的发展提供源源不断的动力,不断提高企业的核心竞争力。

天迈业绩

目前,规划院秉承浙江千弘前身宗旨在具有前瞻农文旅践行者胡秉伸带领下,公司拥有农文旅策划部、农文旅规划部、农文旅园艺设计部、民宿创意设计、农文旅品牌策划部、商业管理运营股、新媒体运营部、项目监理部、投融资项目风险评估部、法务部,由初建的五人的规划设计团队逐步壮大28人大型团队,成为一支从策划、规划、设计、项目服务、项目操盘、项目管理、招商运营、营销策划等综合性服务机构,与国内财团及金融机构达成战略合作关系形成EPC模式助力农文旅项目顺利推行落地。

  近年来的发展,凭借胡秉伸自身敏锐商业嗅觉以及强有力的技术核心在特色产业、乡村旅游、田园综合体、现代智慧农业、休闲民宿等领域开展策划、规划、运营等利用丰富经验和高效执行力,浙江千弘近年来业绩有:《江西省新余市鹿驿仙药谷》《安徽合肥庐江金牛文化老街景观设计》《榆林市文冠果·山楂产业发展招商引资项目建议书》《周至县骆峪美丽村庄片区化项目规划设计》《宁强县汉江源之天下玄门景区汉江神女文化产业园文旅项目概念性规划设计》《陇南市武都区五宜两好和美乡村规划设计》《云南省建水县曲江镇镇域产业发展规划》《汉中市西乡县茶铺景观设计》《西乡县席家沟千亩茶养疗愈规划设计》《周至县乡村振兴示范村楼观镇周一村产业发展总体规划》《爱自在中国(陕西)渭水温泉房车帐篷露营地实施规划》《高陵区耿镇周家村“十四五”乡村振兴 “渭水河畔”生态康养总体规划》《安康市镇坪县曙坪镇兴隆村乡村振兴实施规划》《爱自在花园式生态房车展示交易中心及西北房车帐篷露营经济示范区概念性规划》、《榆林芹河塞上花园房车帐篷露营地总体规划》《陕西金米村乡村旅游总体规划》《西乡县十四五乡村振兴战略产业规划》《周至西南塬区十四五乡村振兴产业规划》《宝鸡凤县高速路口景观提升规划》、《宝鸡凤县十四五东河桥村乡村振兴总体规划》、《宝鸡凤县十四五白蟒寺村十四五乡村振兴规划》《宝鸡凤县十四五岩湾村十四五乡村振兴规划》《铜川溪山胜境国家级AAAA提升规划》《湖北武汉十里桃花小镇总体规划》《贵州毕节七星关乡村旅游总体规划》《湖南怀化盘龙山庄总体规划》《湖北竹溪夯土小镇实施性建设规划》《陕西太白山国际旅游度假区概念性规划》《陕西半坡文旅水镇概念性规划》《山东省莒县都乐农庄总体规划》《陕西岚皋麦溪古街总体规划》《陕西岚皋四季河茶棚田园综合体总体规划》《四川省丹巴县三姐妹民宿规划设计》《甘肃省天水龙马洞景区总体规划》《天水市东山林隐田园综合体总体规划》《天水市麦积区乡村旅游产业振兴总体规划》《内蒙古城川寨子总体规划》《湖北竹溪山泉溪舍民宿策划与规划设计》《2021西安7.28网红直播之夜总体策划与执行》《2021韩城花椒节实施总体策划》《2021中国电子商务展实施性总体策划》《新电商助力智慧乡村振兴发展高峰论坛总体策划》《2019陕西镇坪长寿医养旅游文化艺术节策划与执行》等一批精品项目。

 尊敬的乡旅人:

     您好!如果您在乡村振兴项目、乡村旅游、农耕产业、田园综合体、休闲民宿、和美乡村、民俗文化活动策划与执行、乡村旅游开发、现代农业等项目,在规划时找不到项目定位,找不到全方位服务的规划设计团队;找不到一个自我造血完整盈利生的规划设计方案时,您在为你的园区盈利模式发展到瓶颈发愁?如何在投资前风险把控?如何利用“投行思维”和“投资思维”落地实施后运营体系等等的疑惑时,那请您加此公众微信号咨询:18049046831   (微信同号)

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