产业速览:文化旅游和电子信息十五五规划
产业速览:文化旅游和电子信息十五五规划《文化和旅游发展“十五五”规划》 “十五五”时期是文化强国、旅游强国建设的关键时期。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，推动文化和旅游高质量发展，编制本规划。注：中宣部侧重意识形态导向，负责新闻出版、电影、广播电视的内容导向和舆论管理；文旅部侧重文化事业和产业发展，负责艺术创作、公共文化服务、非遗保护、旅游资源开发等，两者都围绕“文化”展开工作，在宏观目标上高度一致。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定文化强国、旅游强国建设目标，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，统筹推动文化事业、文化产业和旅游业发展，繁荣发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断满足人民文化需求、增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。 工作中要做到：坚持党的领导。坚持党的文化领导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把党的领导贯穿文化和旅游发展各方面全过程。坚持人民至上。始终着眼于人、落脚于人，坚持以文化人，坚持投资于物和投资于人紧密结合，发挥文化养心志、育情操作用，提高人民生活品质，推动人的全面发展。坚持深度融合。深化以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游与经济社会各领域融合互促，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。坚持改革创新。聚焦制约高质量发展的重点难点问题，进一步深化改革，扩大高水平开放，加快数智化赋能、信息化转型，持续激发文化创新创造活力、旅游发展内生动力。坚持统筹兼顾。处理好政府和市场、发展和安全、事业和产业、保护和开发、供给和需求、国内和国际等重要关系，增强文化和旅游发展的整体性协调性。 到2030年，文化强国、旅游强国建设纵深推进，文化事业、文化产业和旅游业持续繁荣，文化和旅游深度交融、相得益彰，文化赋能、旅游带动作用充分显现，人民精神文化生活更加丰富，中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。力争实现以下目标： ——艺术创作生产体系更加健全，原创能力明显增强，推出一批反映时代气象、彰显中国精神的优秀舞台艺术和美术作品，形成精品纷呈、人才辈出的良好局面。 ——文化遗产系统性保护深入推进，文物保护利用和考古研究全面加强，非物质文化遗产保护传承更加有力，中华优秀传统文化更好融入现代生活。 ——文化和旅游公共服务不断完善，服务效能显著提升，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次，人民文化和旅游权益得到更好保障。 ——文化产业和旅游业发展量质齐升，文化和旅游市场繁荣有序，文化及相关产业增加值、旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提高，国内出游达83亿人次。 ——文化和旅游交流合作广泛深入，双多边机制和品牌体系进一步完善，中华文化走出去成效更加显著，旅游国际影响力、入境旅游便利化国际化水平明显提升，入境旅游达1.9亿人次。 二、繁荣艺术创作生产 坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果与出人才相结合、抓作品与抓环境相贯通，激发创作活力，提升原创能力，推动艺术创作生产出精品、攀高峰。 （一）推出深入人心的时代精品 改进艺术创作生产服务、引导、组织工作机制，推进“深入生活、扎根人民”常态化，引导广大文艺工作者从新时代伟大实践中汲取鲜活素材，创作更多无愧于时代的精品力作。加强选题统筹，抓好重大革命题材、重大历史题材、重大现实题材尤其是当代题材等创作生产。突出剧本先行，提高剧本创作质量，加大剧本扶持力度。加强艺术门类和品种分类指导，支持中小型作品创作，扶持稀有剧种发展。推进新时代重大题材美术创作。 （二）创新艺术展演展示传播 围绕党和国家重要时间节点、重点工作安排，办好重大文艺演出。举办重点艺术节庆及展演展示活动，推动展演、汇演活动合理布局、提升效能，支持新人新作、传统剧目、保留剧目、中小型作品登台演出。加强演出院线建设，促进院团、剧场和剧目资源整合。推动线下演出、线上演播融合发展，鼓励发展新型演出场所和演出业态。完善美术展览体系，推进数字美术馆建设。创新开展艺术普及活动。 （三）营造良好艺术生态 完善文艺院团建设发展机制，强化典型示范和分类指引。扶持基层文艺团体高质量发展。深化文艺院团与剧场合作，支持文艺院团、演出制作机构参与旅游演艺创作演出。完善美术馆管理制度。加强画院专业建设和行业指导。加强艺术人才培养，倡导崇德尚艺，提升艺术水准和综合素养。强化文华奖等艺术评奖导向作用，健全文艺评论常态化引导机制，优化国家艺术基金等资助机制，营造有利于艺术精品和优秀人才持续涌现的良好环境。 
三、加强文化遗产保护传承 坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。 （一）完善文化遗产资源管理体系 完善文物资源管理制度，完成第四次全国文物普查，开展第二次全国可移动文物普查，公布第九批全国重点文物保护单位，建立国家不可移动文物资源总目录。开展非遗普查和专项调查，建立非遗资源总目录。加强文化遗产数据资源整合共享。推动古籍普查登记、保护修复、数字化建设、整理出版，加强古籍类文物定级。推进三星堆-金沙遗址等申报世界文化遗产，做好预备项目培育。做好联合国教科文组织非遗名录、名册项目申报和履约保护工作。 （二）加强文物保护和考古研究 加强古迹遗址、革命文物、馆藏文物、文化景观等保护，健全文物安全长效机制。完善“先调查、后建设”和“先考古、后出让”机制。完善不可移动文物抢救性保护机制，健全文物防灾减灾救灾制度。推进文物建筑、石窟寺及石刻保护和研究。建设国家考古遗址公园、国家文物保护利用示范区。加强革命文物整体保护，推进革命文物保护利用片区建设。完善博物馆管理制度和体系布局，加强藏品保护管理。推进文物科技创新，推动国家文化遗产科技创新中心、文化遗产保护质量标准实验室建设。建设中国特色中国风格中国气派的考古学，促进考古成果转化应用，实证中华文明源流。完善古籍分级分类保护机制，推进古籍保护标准体系建设，加强古籍抢救性保护。 （三）提升非物质文化遗产保护传承水平 完善非遗代表性项目、代表性传承人认定管理制度，推进项目名录梳理规范和传承人传承活动评估，健全动态调整机制。根据非遗特点和存续状况实施分类保护。探索非遗代表性传承团体、群体认定。完善文化生态保护区名录，制定实施国家级文化生态保护区认定和评估标准。深入实施中国非遗传承人研修培训计划，开展青年非遗传承人培育行动。建强非遗保护专家队伍。加强非遗传承体验设施建设。建设非遗传播资源库，培育非遗传播品牌活动，办好重点非遗节展。 （四）促进优秀传统文化融入现代生活 提炼展示中华文化精髓和中华文明突出特性的符号标志，推动构建中华文明标识体系。建好用好国家文化公园。促进文化遗产数字化保护利用和传播展示。发展文化遗产旅游，建设文物主题游径，推进非遗进景区、度假区、街区。提升博物馆公共服务质效，丰富展览展示和社会教育活动。鼓励文化文物单位开发适应现代需求的文化创意产品。开展中华传统晒书大会，加强古籍宣传推广。培育一批融入现代生活的非遗传承体验新场景，办好四季非遗购物月等非遗促消费活动。 
四、完善文化和旅游公共服务 坚持惠民为民，统筹推进公共文化服务和旅游公共服务建设，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。 （一）优化公共文化服务设施 适应经济社会发展、人口结构变化和流动趋势，盘活用好各类公共文化设施资源，完善公共文化设施布局。创新提升一批特色鲜明、服务优质的公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆。深化县级图书馆、文化馆总分馆制建设。统筹基层文化资源配置，推动乡镇（街道）、村（社区）文化设施融合发展。依托城市书房、社区文化驿站、文化长廊等，因地制宜发展新型公共文化空间，构建普惠便捷的品质文化生活圈。 （二）推动公共文化服务提质增效 推动国家基本公共文化服务标准动态调整。畅通优质文化资源直达基层渠道，加强供需对接和数智化配送，提供更多适应群众需求的高品质文化服务。提升基层公共图书馆馆藏质量，深入开展全民阅读服务，推进书香社会建设。继续实施公共文化设施免费开放，支持结合实际延时、错时开放，探索以低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务。提升智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能。支持国有文艺院团参与公共文化服务。健全社会力量参与公共文化服务机制，有序推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。强化老年人、未成年人、残疾人等群体的文化权益保障。 （三）繁荣活跃群众文化生活 广泛开展群众性文化活动，扶持群众文艺创作，培育群众文艺人才和团队，发展彰显时代风貌、充满生机活力的群众文化。创新开展全民美育，推广“市民艺术夜校”“老年文化大学”“青少年美育课堂”等服务。持续打造“大地情深”、“村晚”、“村歌”、中国大众合唱节、广场舞大会等品牌，支持群众自办文化活动。发挥群星奖示范带动作用，推出一批群众文艺精品。繁荣互联网条件下新大众文艺，增强群众文艺的时代感和传播力。推动各地开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动。加强文化和旅游志愿服务品牌建设。培育文化指导员队伍。 （四）提升旅游公共服务水平 优化旅游服务中心功能布局。加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的无障碍设施建设改造。推动旅游厕所质量提升。有序推进自驾车房车营地、旅游停车场等建设。加快建设旅游风景道，完善观景平台、旅游驿站等配套设施。完善联通重要旅游目的地的交通网络，推动旅游出行联程联运，提升交通枢纽旅游公共服务功能。完善旅游标识系统。健全交通、气象、安全、医疗急救等信息查询和发布机制。 （五）推进文化和旅游公共服务融合 统筹文化和旅游公共服务设施建设、管理和使用，促进功能融合，培育主客共享的高品质公共空间。推动有条件的博物馆、美术馆、非遗馆、公共图书馆、文化馆、剧院等完善旅游服务配套、提升旅游服务水平。推动阅读服务、非遗体验、艺术表演等融入旅游公共服务场所，鼓励在游客集散区域引入小剧场、影院、书店等。 
五、大力发展文化和旅游产业 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推进智能化、绿色化、融合化，做优增量、盘活存量，把文化产业、旅游业培育成为支柱产业、民生产业、幸福产业。 （一）推动文化产业转型升级 健全文化产业体系，实施重大文化产业项目带动战略，扩大优质文化产品供给。改造提升演出、娱乐、上网服务、工艺美术、艺术品等传统业态，发展数字动漫、数字艺术、数字演艺、网络文化、沉浸式展演等新型业态。发挥动漫奖导向作用，培育国漫品牌。推动创意设计和品牌授权行业发展。建设国家文化和旅游产业发展示范区（单位）。推进区域文化产业带和产业集群建设。 （二）丰富高品质旅游供给 坚持保护优先、绿色发展，推动旅游资源合理开发、可持续发展。深挖特色资源和文化内涵，提升旅游产品设计和开发水平，打造精品旅游线路和产品，培育高品质旅游景区、度假区。加强旅游休闲城市和街区建设，完善城市旅游休闲体系。因地制宜培育旅游名县。推动乡村旅游提质增效。鼓励开发定制化、个性化旅游产品，做精做优银发旅游、亲子旅游，规范发展研学旅游。积极发展生态旅游、海洋旅游、康养旅游。大力发展智慧旅游，提升管理服务效能，培育旅游新产品、新业态。 （三）繁荣文化和旅游消费 完善文化和旅游消费促进机制，推动消费场景建设和设施提档升级。适应体验式消费等趋势，打造多元化沉浸式互动式消费新场景。发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费。鼓励热门旅游景区、文博场馆等动态调整开放时间，优化预约方式。开展“旅游中国 美好生活”宣传推广，提升“5·19中国旅游日”影响力。办好重点文化和旅游产业展会。推动落实带薪休假制度，倡导弹性错峰休假，鼓励结合实际设立中小学生春秋假。 （四）培育文旅深度融合的产品和业态 深入挖掘阐发社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化的价值，推动更多优质文化内容融入旅游发展，增强深度体验和情感共鸣。对体现现代化建设成就的重大工程进行合理旅游开发。推动红色旅游提质升级，更好传承红色基因。推动中华优秀传统文化的时代表达，打造时尚国潮文化体验场景。培育特色主题旅游线路、旅游演艺精品项目。鼓励创作彰显地方人文风情、旅游魅力的文艺作品，打造演出、影视、文学等与旅游融合品牌。支持发展文化内涵丰富的旅游住宿、餐饮、交通等服务和各具特色的“城市礼物”。 （五）深化“文旅+百业”“百业+文旅” 推进文旅商体展联动，发展演出经济、赛事经济、夜间经济、会展经济、时尚经济、票根经济，提升经济发展的人文内涵。围绕装备制造、消费品工业等重点领域，创新发展工业旅游，弘扬工业文化和工匠精神。依托农业生产活动，培育特色鲜明的农耕体验、科普教育、田园观光等产品。推进传统商圈焕新，加强功能扩展、业态融合，打造综合性消费空间。促进体育赛事活动与文化和旅游体验多元融合，做优“跟着赛事去旅行”品牌。实施冰雪旅游提升计划，培育高品质滑雪旅游度假地。推动文化和旅游与民航、铁路、公路、水路等交通运输业深度融合。 （六）提升文化和旅游项目建设水平 坚持发展和规范并重，引导各地遵循市场规律、突出特色优势，提升文化和旅游项目建设、运营水平，避免低效无效投资和闲置浪费。推动完善旅游建设项目管理机制，强化必要性可行性论证和全流程监管。分类施策盘活存量设施和闲置低效项目。 
六、统筹文化和旅游市场培育监管 坚持培育和监管并重，坚持既“放得活”又“管得好”，健全文化和旅游市场体系，推进高品质服务、高效能治理、高水平安全。 （一）培育壮大经营主体 充分发挥市场机制作用，促进资源要素顺畅流动、高效配置，持续优化营商环境，激发经营主体活力。培育骨干文化和旅游企业，支持中小微企业特色化专业化发展，加强企业品牌、产品品牌建设。推进国有文化和旅游企业深化改革，促进民营企业发展壮大。完善支持企业创新发展的政策体系和服务机制。促进文化产业园区规范创新发展，推动创新要素向企业集聚。引导旅行社创新产品和服务，支持星级旅游饭店向绿色低碳、多元化服务转型，培育一批等级旅游民宿。推动在线旅游平台健康有序发展。引导经营主体合规经营、防范风险。 （二）加强服务质量管理 开展服务质量提升行动，加强服务标准建设和服务质量监测评价，推行优质服务承诺、认证与标识制度，培育优质服务品牌。健全消费者权益保护机制，畅通消费者投诉和维权渠道。加强行业诚信文化建设，推动文化和旅游领域信用经济发展。加强文明旅游公益宣传、教育引导和志愿服务，培育文明旅游单位，健全不文明旅游行为管理制度。开展导游大赛、星级旅游饭店服务技能竞赛。 （三）提高市场监管水平 发挥文化市场管理工作联席会议、旅游市场综合监管机制作用，促进跨部门协同联动，强化事前事中事后全流程监管。深化文娱领域综合治理。规范和优化营业性演出审批管理，加强对营业性演出、艺术品、网络表演、网络音乐、歌舞娱乐、游戏游艺等行业内容安全源头管理。强化社会艺术水平考级规范管理。建设旅游信息服务与应急指挥体系，建立健全旅游市场风险预警监测机制，推动预测、监测、预警、处置一体化管理，提升涉旅风险管控和处置能力。健全旅游纠纷多元化解体系。完善旅游投诉分类体系及办理标准。开展网络文化和在线旅游市场动态监测。强化网络巡查、暗访抽查等，提升问题隐患发现能力。对文化和旅游新业态、新模式实施包容审慎监管。 （四）提升综合执法效能 深入推进文化市场综合执法改革，推动在文化领域实施更大范围更深层次综合执法。动态调整行政执法事项指导目录，完善执法基础制度规范。细化办案标准和指南，完善执法绩效评价体系，实施分级分类监管，构建执法协调监督体系，健全规范涉企执法长效机制。完善跨区域跨部门执法协作机制，探索跨境执法合作。加强举报投诉等数据归集分析与利用。加强执法人员保障和装备配备。会同相关部门大力整治营业性演出“黄牛”倒票、强迫购物等市场乱象。 
七、推动科技赋能文化和旅游发展 适应新质生产力发展要求，推进文化、旅游和科技深度融合，提升科技创新应用能力，不断催生新产品、新业态、新模式，共创人民美好数智生活。 （一）完善科技创新体系 深入实施国家文化科技创新工程，加强扩展现实、智能交互、数字孪生引擎等技术研发和集成创新。建好用好文化和旅游部重点实验室、技术创新中心，优化结构布局，深化产学研用结合，推动成果转化。培育建设文化和旅游科技重点方向国家技术创新中心。发展壮大兼具文化创造、技术创新能力的文化和旅游科技企业，推动科技创新和产业创新深度融合。促进标准化与科技创新协同发展，完善文化和旅游标准体系，加强重点领域标准供给。 （二）推动新技术广泛应用 积极将新兴技术广泛应用到文化创作生产、文化遗产保护传承、公共文化服务、旅游服务、消费场景打造等方面，支持新技术新产品新场景应用示范。促进文化和旅游装备研发和技术提升，推动新型装备推广应用，提高国产化水平。密切跟踪新一代信息技术、脑科学、新材料等前沿领域，鼓励文化和旅游发展与第六代移动通信、具身智能、脑机接口等未来产业深度结合。 （三）提升数智化发展水平 落实国家文化数字化战略，推进文化和旅游资源数字化采集，探索数据确权评估流通交易机制。推进“人工智能+文化和旅游”，支持通专结合打造文化和旅游智能应用，拓展人工智能应用场景。提升信息化条件下文化和旅游治理能力，推动完善人工智能等技术应用规范。 
八、推进文化和旅游交流合作 深入践行全球文明倡议，广泛开展人文交流合作，传播中华文化，畅通人员往来，深化交流互鉴，展示中国形象，促进民心相通。 （一）构建全球文明对话合作网络 高质量服务元首外交，跟进落实元首外交重要成果。推动政府间双边合作机制项目化发展，建立常态化磋商推进机制，办好中外文化和旅游年（节）。用好金砖国家、二十国集团、文明古国论坛等多边机制平台。深化与共建“一带一路”国家、全球南方国家、周边国家对接合作。加强与世界各国艺术机构、艺术家交流合作。深化文化遗产国际交流合作，推进联合申遗、联合考古、文物援外，健全流失文物追索返还机制。积极参与文化和旅游领域全球治理和国际规则制定，在上海设立联合国旅游组织地区办事处。深入开展全球文明研究，夯实文明对话合作的理论基础。 （二）推动中华文化更好走向世界 协同推进符号传播和品牌建设，持续擦亮“欢乐春节”金字招牌，重点打造“和舟共进·活力端午”、“天涯共此时——中秋诗会”、“万物共生”太极推广、“兰亭·雅集”书画推广、“对话·知音”国乐推广、“茶和天下”·雅集、“中国味道”、“文创里的古代中国”等活动，持续办好良渚论坛，形成国际文化交流品牌集群。促进对外文化贸易提质增量，提升工艺美术、国潮文创、舞台装备、游戏游艺设备等产品附加值。鼓励文化企业国际化经营，推动优质动漫、演艺、展览等出海。 （三）提升入境旅游便利化国际化水平 完善入境旅游服务体系，持续提升签证、支付、退免税、导览、住宿、交通等便利化水平。以国际消费中心城市和入境旅游重点城市为支点，建立入境旅游主干网络，推出更多传统与现代交融的精品线路和目的地，弘扬中国待客之道，展示中式生活，立体展现中华历史之美、山河之美、文化之美。推动优化各类免税店、离境退税商店布局，培育入境旅游消费集聚区，以“中国游”持续带动“中国购”。深入开展“你好！中国”国家旅游形象推广活动。建立入境游客评价收集机制。加强出境旅游保障，推动出境旅游有序发展。 （四）携手港澳台共同弘扬中华文化 发挥港澳中西文明交流互鉴的重要窗口作用，支持香港加快建设中外文化艺术交流中心，支持澳门深化世界旅游休闲中心和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地建设。支持香港故宫文化博物馆发展，推进澳门国博文化馆建设，扩大亚洲文化合作论坛、世界旅游经济论坛等影响力。推进粤港澳大湾区文化和旅游一体化发展。深化两岸文化交流合作，支持福建探索两岸融合发展新路。 
九、促进区域城乡文化和旅游协调发展 推动文化和旅游发展融入区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，构建区域协调、城乡融合的文化和旅游发展格局。 （一）促进区域协调发展 鼓励东中西和东北地区发挥比较优势、各展所长，推动文化和旅游特色化、差异化发展，促进东中西、南北方协调发展。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈打造文化和旅游区域一体化发展样板。持续推动长江、黄河、大运河文化保护传承弘扬。支持革命老区发展特色文化产业和旅游业。以文化和旅游助力新疆、西藏等民族地区、边疆地区发展，稳步发展边境旅游，促进各民族交往交流交融，助力兴边富民、稳边固边。支持雄安新区建设彰显文化魅力的现代化城市。推进海南国际旅游消费中心建设。支持有条件的地方打造海洋特色文化和旅游目的地。 （二）推动城市内涵式发展 统筹历史文化保护、文化和旅游发展与城市更新，塑造城市精神品格，推动城市品质提升、文脉赓续、治理有效，建设具有鲜明文化辨识度的特色城市。加强城市历史文脉、人文地理、自然景观保护，以文化和旅游新业态新场景盘活城市存量空间资源，塑造城市特色风貌，构建高品质生活空间。发挥城市群、都市圈辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇文化和旅游联动发展。 （三）助力乡村全面振兴 促进城乡文化和旅游规划布局、要素配置、公共服务、产业发展等方面相互融合、共同发展。发挥文化和旅游综合带动作用，提升农村基础设施、公共服务、人居环境，建设宜居宜业和美乡村。繁荣发展乡村文化，丰富农民文化生活，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。保护传承乡村文化遗产，赓续农耕文明。培育乡村工匠，传承乡村传统技艺。因地制宜发展“小而美”的乡村文化和旅游业态，让农民更多分享产业增值收益。 
十、加强规划实施保障 推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，完善体制机制、政策法规和资源要素保障，为规划落地实施创造良好条件。 （一）健全体制机制 坚持党委统一领导、党政齐抓共管，发挥旅游工作协调机制等作用，健全部门间、地区间协作机制，加强对文化和旅游工作的统筹部署、协同推进。完善文化管理体制和生产经营机制。深化文化和旅游事业单位改革。完善文化和旅游领域行政审批备案制度。推进文化和旅游统计制度改革。 （二）深化理论研究 加强习近平文化思想研究阐释，高水平建设习近平文化思想研究中心文化和旅游部协同研究基地。加快构建中国艺术学自主知识体系。发挥国家社科基金艺术学项目、文化和旅游部部级社科研究项目等的引领作用，加强基础性、战略性重大课题研究。加强各级文化和旅游研究院所建设，建好用好文化和旅游研究基地。完善文化和旅游领域季度经济形势研判机制。 （三）推动政策衔接 落实积极的文化经济政策，推动财政、投资、消费、金融、土地等政策创新和协同一致。提高财政资金使用效益，加强民生和重大战略任务实施保障。深化文化、旅游与金融合作，健全多层次、多元化、多渠道的投融资体系。推动优化文化和旅游用地政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量设施，推动土地混合开发利用、用途合理转换。 （四）完善法治保障 完善文化和旅游领域法律体系，加强法律实施。修订非物质文化遗产法、旅游法，推进法律法规的立改废释。强化法治政府建设，完善行政规范性文件和重要政策性文件的合法性审查、公平竞争审查等机制。深入开展文化和旅游法治宣传教育。加强文化和旅游领域知识产权创造、保护、运用、管理和服务。 （五）加强人才培养 完善文化和旅游人才选拔、培养、使用、激励机制，培育规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平人才队伍。实施文化和旅游人才培育计划，遴选培养一批领军人才和青年人才。推进高水平人才梯队建设，加强重点人才计划推荐选拔。加强艺术创作、文化遗产保护、创意设计、经营管理、科技创新、外语导游等急需紧缺人才培养。完善职业标准体系，加强文化和旅游技能人才培养，分类推进职业技能培训。实施好“订单式”人才援助项目。引导各类人才到艰苦边远地区和基层一线服务。组织文化和旅游部优秀专家艺术家评选表彰。深化高校共建工作，支持文化和旅游职业教育发展，推进产教融合。加强青少年艺术教育，促进教学成果展示。 （六）筑牢安全底线 坚定不移贯彻总体国家安全观，将安全理念贯穿文化和旅游发展全过程。全面落实意识形态工作责任制。加强舆情风险分析研判和监测处置。加强对旅游宣传推广的规范引导。推动形成责任明晰、齐抓共管的涉旅安全工作局面，压实安全生产责任，提升行业安全生产管理和应急处置能力。常态化开展风险隐患排查治理，加强重点时段、重点领域、重点环节安全生产管理。 各级文化和旅游行政部门、文物行政部门要认真组织实施本规划，加强部门协调和上下联动，健全规划实施机制，明确实施责任，加强监测评估，提高实施成效。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，以文化和旅游发展新成效回应人民群众新要求新期待。 导读：电子信息制造业规模大、链条长、创新活跃，市场化、国际化程度高，赋能引领作用显著，是国民经济的支柱产业、实现新型工业化的重要力量。为推动电子信息制造业高质量发展，工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》锚定基本实现新型工业化目标，明确以推动高质量发展为主题，统筹高质量发展和高水平安全，抢抓人工智能发展机遇，加快电子信息制造业全产业链创新，按照“筑基、提质、育新、治理”思路，部署了筑牢产业基础能力、增强电子整机与系统竞争力、培育产业发展新增长点、增强产业可持续发展能力等共17项任务、9个专栏，突出场景和需求牵引，通过集成攻关、国产替代、生态建设等举措，补短锻长强基，抢占未来发展优势。预计到2030年，我国电子信息制造业在全球产业格局中发挥举足轻重作用，规模以上企业营业收入突破30万亿元，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业研发投入强度达到3.5%。产业硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。下一步，工业和信息化部将通过大力开展政策宣贯，加强政策统筹协调，加强产教融合和产融合作，开展规划实施监测与评估，充分发挥行业协会商会优势和作用，全力保障《规划》顺利实施，推动电子信息制造业高质量发展。 《电子信息制造业发展“十五五”规划》 电子信息制造业规模大、链条长、创新活跃，市场化、国际化程度高，赋能引领作用显著，是国民经济的支柱产业、实现新型工业化的重要力量。为推进电子信息制造业提质升级，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。注：本规划所指电子信息制造业属于第二产业（工业/制造业），核心是生产有形产品，比如手机、基站、芯片、光纤、路由器、显示器等，它关注的是“造东西”，负责研发和生产通信设备（如华为、中兴的基站）、终端（如手机）、光纤光缆、芯片等。大家日常熟悉的电信产业（三大运营商+广电）属于第三产业（服务业），核心是提供无形服务，比如建设网络、移动通话、宽带上网、数据传输、云计算等，是电子信息制造业产品的最大买家和应用方，它关注的是“卖服务”，二者虽不属于同一司局，但是紧密相连的产业链上下游关系。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，抢抓人工智能发展机遇，筑牢人工智能根基，加快电子信息制造业全产业链创新，推动科技创新和产业创新深度融合，强化新技术、新产品融合应用赋能，推进产业开放合作，提高产业治理现代化水平，为建设制造强国和网络强国奠定坚实基础。 到2030年，我国电子信息制造业高质量发展取得显著成效，在全球产业格局中发挥举足轻重作用。电子信息制造业在工业中的重要地位进一步凸显，规模以上企业营业收入突破30万亿元。产业链安全水平显著提升，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业创新效能明显提升，研发投入强度达到3.5%，重点领域关键核心技术快速突破，领跑、并跑领域明显增多，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提升。产业生态更趋完善，硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。 二、重点任务 （一）筑牢产业基础能力 1、推动集成电路全链条攻关。发展高性能处理器、高密度存储器、高可靠性模拟和数模混合芯片等高端芯片产品。提升集成电路制造水平，做精做细成熟制程，提高先进制程能力。推动先进封装测试技术开发和应用。推动宽禁带半导体产业提质升级，推动氧化镓、金刚石等超宽禁带半导体产业化发展。持续提升关键装备、材料和零部件供给能力，加快发展电子设计自动化工具（EDA）和知识产权核（IP核），推进三维集成等技术突破和应用。 2、促进电子元器件和电子材料高端化发展。推动电子元器件与电子材料产业协同发展，面向人工智能、新一代信息通信、航空航天、新一代智能终端等重点领域需求，加快攻关一批成熟可靠、广泛适用的产业基础“货架产品”，支持电路类、连接类、机电类、传感类、功能材料类等电子元器件向高频高速、高集成、高可靠等方向发展，推动高性能电子功能材料、封装与装联材料、工艺与辅助材料突破，提升电子元器件和电子材料产品质量稳定性、可靠性和一致性水平，更好保障整机和系统发展需求。围绕制造业重点产业链，搭建上下游对接平台。支持建设电子元器件、电子材料等中试平台和应用验证中心，助力产品创新升级。发挥电子材料国际交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心交易对接作用，大力发展电子分销行业，提升供应链抗风险能力。 专栏1 电子元器件及电子材料高端化跃升 （1）电路类元器件。发展微型化、片式化、高可靠阻容感元件，高频率、高精度频率元器件，小型化、高可靠、高灵敏度电子防护器件等。 （2）连接类元器件。发展高频高速、低损耗光电连接器，超高速、超低损耗光纤光缆，高频高速、高层高密度印刷电路板，集成电路（IC）载板等。 （3）机电类元器件。发展高压、大电流、小型化、低功耗控制继电器，小型化、集成化、高精密、高效节能微特电机等。 （4）传感类元器件。发展小型化、低功耗、集成化、高灵敏度敏感元件，温度、气体、位移、速度、光电、生化等高端传感器，微型化、智能化电声器件等。 （5）功能材料类元器件。发展高磁能积、高矫顽力永磁元件，高磁导率、低磁损耗软磁元件，高导热、电绝缘、低损耗、无铅环保电子陶瓷元件等。 （6）电子功能材料。发展大尺寸晶片等半导体材料，低成本高性能磁性材料，高可靠电子陶瓷材料，超小尺寸压电晶体材料，高容量、高性能电池材料等。 （7）封装与装联材料。发展高频高速覆铜板材料，低轮廓铜箔，高性能通讯射频基板等封装基板，高可靠性合金锡膏等锡焊料，高性能芯片粘接薄膜（DAF）、导电胶等粘结材料，高性能电子纱/布，高导热热界面材料。 （8）工艺与辅助材料。发展先进工艺用湿化学品，高性能电子树脂金属及其氧化物/氮化物靶材，超纯微纳米铜粉及浆料，高纯石墨/石英制品，电磁屏蔽材料、密封与绝缘材料等。 3.加快智能传感器创新与应用。提升微机电系统（MEMS）等智能传感器工艺能力，支持传感器可靠性技术开发。健全智能传感器设计、制造、封测等全流程质量管控机制，加快提升产品稳定性、一致性。推动一批主流智能传感器产品向高端迈进，提升谱系化供给能力和系统级应用能力，增强高端产品市场竞争力，推动智能传感器在重点行业和场景的融合应用。 4.提升电子专用设备及测量仪器供给能力。实施电子专用设备攻坚计划，推进电子专用设备、测量仪器整机及配套系统攻关。聚焦载板大尺寸、三维立体集成、异质异构集成、微缩等方向开展生产设备研发，积极布局高带宽、太赫兹、量子精密测量等电子测量仪器前沿技术，促进各细分领域生产设备融通发展，带动关键元器件突破。发挥首台（套）保险补偿机制、政府采购等作用，推进攻关产品的应用推广，多渠道扩大国产电子专用设备和测量仪器使用。大力发展设备维保能力，畅通零部件及元器件交易渠道，加快发展设备服务业。 专栏2 电子专用设备及测量仪器自主保障水平提升 （1）材料制备设备。支持金属有机化合物气相沉积、真空低温干燥、大尺寸晶体生长、分子束外延、超薄流延、超高层叠层等设备研发。 （2）电学性能生成设备。加强电子束曝光、激光直写、纳米压印、激光钻孔、原子层刻蚀、等离子体增强化学气相沉积、原子层沉积、精密电镀、垂直蒸镀等设备攻关突破。 （3）封装组装设备。发展巨量转移、纳米级光耦合、亚微米级高精度贴装、低温共晶焊、微转印等设备。 （4）量检测设备。开发电致及光致发光、残余气体分析仪、自动光学检测、光学关键尺寸量测、椭偏仪、台阶仪等设备。 （5）电子测量仪器。攻关宽带矢量网络分析仪、宽带矢量网络信号发生器、宽带数字示波器、低底噪宽带频谱分析仪、超高速网络性能测试仪、多信道测试接收机、太赫兹测试仪等设备。 5、夯实光子产业发展根基。推动光子产业核心环节技术取得突破，支持光子设计自动化、光电协同设计自动化等仿真设计软件研发迭代，建设微纳加工制造、光电融合集成等共性工艺平台，布局光子功能材料、工艺材料研发创新，强化光产生、光处理、光传感、集成光芯片和微纳光学元件供给，开展光收发模块与引擎、光处理模块、激光雷达和陀螺仪、配套电芯片器件的研发与产业化。围绕光子产业关键领域和共性需求布局中试验证平台，推动成果验证、工艺优化、设备选型、技术集成，加速新产品研发和产业化应用。推动光子技术向人工智能、新型通信、泛在终端、工业制造、医疗健康、高端制造、城市安防等重点领域渗透。 专栏3 光子关键技术和产品研发 （1）微纳加工制造工艺平台。推动6英寸及以上化合物半导体、8英寸及以上光微机电系统、12英寸及以上微纳光学超结构表面等制造工艺平台建设。 （2）光电融合集成工艺平台。重点提升8英寸及以上硅基光电子低成本规模量产和多材料体系异质集成能力，突破12英寸先进制程的多维异构集成关键技术，推动光电融合集成平台建设。 （3）光芯片与器件。重点发展大带宽、窄线宽、高功率激光器，高功率太赫兹光源，光通信用高速互补金属氧化物半导体（CMOS）异构集成微发光二极管阵列器件，超快激光器、多端口光电路交换器件、高维度波长选择开关、多波段一体化光放大器、大带宽探测器、单光子探测器、光纤传感器、红外紫外及太赫兹探测器、超快三代像增强器、光电共封装芯片。 （4）微纳光学元件。重点发展微纳光学超结构表面元件、高面型精度透镜/棱镜、精密薄膜、精密光栅、低精度误差法拉第旋光片、高性能光波导器件。 （二）增强电子整机与系统竞争力 1、提升重点领域产业链韧性。推动重点产业链补链，加快强化产业生态主导权。培育一批关键产业链，开展产业链成熟度评估。打造一批制造业单项冠军企业，加强专精特新中小企业培育，持续提升产业链供应链核心竞争力。 2、构筑先进计算生态体系。加快计算架构、数据存储、高速互连、软硬协同、算电协同等先进计算产品及技术创新攻关，推动设立先进计算国家科技重大项目，持续提升计算根技术、关键元器件、核心零部件、软件算法、计算设备等供给水平。满足海量化、多元化智能计算等需求，构建异构协同计算体系，开发面向人工智能大模型训练及推理的计算微架构，突破分布式计算、高带宽内存池、云边端协同、全光交换、液冷散热等关键技术。加强算力、存力、运力、电力等要素协同和融合创新，加快存算一体、量子计算、光计算、类脑计算、太空计算等新计算范式布局，推动智能计算、通用计算、超级计算等融合发展。健全计算标准体系，强化服务平台建设，推进先进计算在新一代智能制造、信息消费、社会治理等领域广泛应用，完善先进计算协同创新生态。 专栏4 先进计算产业系统化提升 （1）处理器与关键部件。提升多类型处理器微架构设计能力，提高计算芯片性能水平。突破行业共性技术难点堵点，研发互连、电源等配套芯片模组。 （2）存储技术与产品。加快发展先进存力，推动以存强算、以存代算，提升分布式、超融合等存储系统的技术水平，完善分级分层数据存储架构及存储协议。突破智能分层存储、数据稀疏化优化、键值缓存等技术，研发高带宽闪存、高带宽内存、铁电存储器、阻变存储器、磁电存储器等新型存储产品。 （3）计算设备与系统。研发基于异构计算架构的新一代计算设备，优化本地人工智能大模型软硬件支持能力。研发面向高端通用、高可靠存储、人工智能训练推理、云边协同等场景的计算设备系统，提升新型工作站、嵌入式计算系统、端侧计算设备等供给能力。 （4）设施与应用。突破超大规模智算设施架构设计，支持数十万卡级人工智能集群。加快太空计算全链条布局，推动算电协同深度耦合创新。攻关分布式边缘计算架构，加强高性能编译器、数据库及中间件等应用。突破专用加速器与大规模并行计算瓶颈，提升Z级超算性能。 8、加快消费电子创新发展。加大终端产品供给，加强产品工业设计，持续推动手机、个人计算机、视听电子、虚拟现实（含增强现实、混合现实）、可穿戴设备、服务类新型终端等消费电子产品智能化、融合化升级。布局空间计算、显示光学、感知交互、内容制作、传输编码等关键技术。强化产业链协同，提升关键部件、软件工具、终端外设、场景应用等全链条供给能力与协同发展水平。推动“视听友好”工作，发展护眼护耳产品，提升电子产品用户体验。推进消费电子适老化改造，发展智慧健康养老产业。面向文旅、住建、教育、医疗、养老、体育等重点领域，加快推动消费电子产品创新和应用落地，开展典型案例征集和应用推广活动。 专栏5 消费电子重点产品创新 （1）高端手机。突破核心芯片、高端显示器件等关键环节。支持新形态产品研发和差异化竞争。 （2）个人计算机。突破高性能芯片，发展主板架构设计与印制电路板（PCB）高密度集成技术。强化柔性显示、先进封装等技术应用，加速产品形态创新。 （3）视听电子。突破高端音视频处理芯片、显示模组、音频模组等关键部件，推动电视机、投影机、平板电脑、音响、耳机等重点产品升级。发展内容制作设备和软件工具，推广轻量化、智能化超高清音视频制播系统。 （4）虚拟现实。布局近眼显示、多模态感知交互、空间智能体等关键技术，研发低功耗专用芯片、高性能微显示和光学器件，发展多形态终端产品。 （5）可穿戴设备。突破低功耗处理器、精密传感器、柔性电子器件、类基板印制电路板，发展轻量化操作系统，丰富手表、手环、戒指等多形态产品供给。 （6）服务类新型终端。加快推动智慧家庭产品智能化跃升与互联互通，丰富智慧健康养老产品及服务供给，挖掘细分市场，提升场景适配能力。 9、推进软硬协同和电子系统设备突破。构建安全可靠、先进泛在的新一代信息技术体系，加快硬件能力先行，全面提升电子信息产品系统性能。强化开源开放与协同共建，加强开源鸿蒙等国产操作系统搭载，打造基于计算的人工智能软硬件全栈生态，健全配套软硬件协同适配工具。推进第五代精简指令集（RISC-V）研发与产业化，支持RISC-V芯片在人工智能、嵌入式系统等领域应用。深化芯模协同创新，加强算法与硬件架构协同设计优化。巩固通信设备竞争优势，加快高端数据通信、光通信、移动通信、卫星通信、新一代无线短距通信等技术和产品攻关。推动工控设备智能化升级，构建算控感传一体化工业计算体系。推动激光设备高端化发展及应用，突破高性能激光器、超精密激光加工、精密光机系统等技术。引导雷达设备数字化集成化智能化发展，加快智能驾驶、低空经济等新兴领域应用。加快移载设备技术攻关，提升柔性化智能化水平，面向新一代智能制造等需求扩大应用。 （三）培育产业发展新增长点 10、巩固能源电子产业优势。持续推进“光、储、端、信”等能源电子技术协同发展。进一步推进高效晶体硅光伏电池技术迭代升级，开发钙钛矿叠层电池等新一代高效光伏电池技术及配套设备材料，研发推广高可靠、智能化光伏组件和光伏系统智能运维技术，拓展“光伏+”应用场景。提升新型电池全产业链创新能力，巩固锂电池竞争优势，持续推进固态电池、钠电池、液流电池、燃料电池等产业化，推动新型电池智能化、绿色化、融合化发展，支持新型电池在智能终端、新能源汽车、船舶、航空、智能机器人、工程机械、农机装备等场景应用。加快电力电子关键技术研发供给，提高关键核心器件与部件供给能力，提升储能系统高效集成和精准调控水平。 专栏6 能源电子产业化提升 （1）光伏。突破钙钛矿叠层电池等先进光伏技术，加快产业化应用。开发低能耗、高纯多晶硅技术，大尺寸、超薄硅片技术，高可靠组件封装技术和智能光伏组件产品，推动逆变器、控制器、跟踪系统等关键部件智能化升级。大力支持钙钛矿材料、聚烯烃弹性体、高纯石英砂等光伏材料研发应用。拓展太空光伏、海上光伏等智能应用场景，培育光伏制氢氨醇等新模式新业态，推动光伏融合发展。 （2）新型电池。开发高电压高稳定大容量正极材料、高容量低膨胀硅碳负极材料、高稳定高离子电导固体电解质、复合集流体等关键材料，强化高安全锂电池、高比能固态电池、低成本长寿命钠电池研发与产业化。 （3）电力电子。发展先进功率半导体、智能传感器、电源管理等芯片、大功率高效变流器等电力电子产品，探索基于端边云架构的先进储能系统高效高精度管理技术和相变材料冷却、热管冷却、热泵等高效热管理技术，发展结构优化、多域融合、安全高效系统集成技术。 11、促进时空信息产业发展。纵深推进北斗规模化应用，推动北斗从行业应用转向全民普及。支持北斗芯片、算法、抗干扰、星地融合等技术攻关，破解“卡脖子”短板，构建全链条技术供给体系。立足国家综合定位导航授时（PNT）体系建设，促进北斗导航、卫星互联网、空间遥感等协同融合发展，打通芯片、天线、终端、系统、服务全产业链，深化时空信息技术与实体经济各领域融合落地。前瞻布局卫星互联网，拓展直连卫星终端应用场景，完善终端产业生态。 专栏7 时空信息技术研发与应用 （1）北斗规模应用。加快赋能交通、农业、能源、应急、文旅等重点行业发展，培育大众消费领域应用新产品新模式新业态，拓展低空经济、自动驾驶、智慧健康养老等新兴场景创新应用。深化工业和信息化领域北斗规模应用城市试点培育，加快模式创新、场景落地和经验转化，支持北斗规模应用从局部实践向全域推广。 （2）核心关键技术。攻克室内外无缝定位、低轨卫星增强、低成本相控阵天线、通导遥融合算法等技术，提升复杂环境定位精度和可用性。建立民用导航产品抗干扰分级分类标准，加快低成本、低功耗、小型化抗干扰产品研发，提升时空信息产品安全防护能力。 （3）卫星互联网。面向天地一体化发展，加强直连卫星终端关键技术攻关，突破天地融合网络、星地多模收发等技术，推动终端向轻量化、低功耗、低成本演进。拓展手机直连卫星等创新应用，加快卫星互联网规模应用推广。 12、夯实人工智能硬件底座。支持技术攻关创新和产品迭代升级。加强人工智能芯片与整机产品协同，加快云端训练设备开发，面向具身智能、自动驾驶等领域开发端侧推理设备及芯片，巩固扩大人工智能芯片应用规模。推动计算高速互连总线统一协议（CLink）系列规范编制实施。强化人工智能芯片与大模型、数据库等适配。建设有关公共服务平台，健全人工智能芯片标准体系。持续推动人工智能手机、个人计算机、智能眼镜、视听终端、车载终端、工业终端、商业终端等产品迭代升级，拓宽使用场景，优化产品体验。强化端侧关键技术攻关，推动创新成果应用转化。加强端侧大模型、计算芯片、存储芯片、操作系统兼容适配，加快智能体与终端产品深度融合。建立人工智能终端智能化分级标准体系和评估体系，加强标准实施推广。加快构建产业链上下游生态，支持人工智能终端在重点领域的规模化应用。 专栏8 人工智能芯片和终端关键技术系统化突破 （1）人工智能芯片。提升人工智能芯片设计水平，加强张量核心数据流组织、混合精度、动态稀疏计算、统一内存架构等技术攻关创新。聚焦低延迟、高吞吐、低功耗等核心性能指标，提高通用图形处理器（GPGPU）、专用集成电路（ASIC）、SoC等处理器综合计算能力，布局软硬耦合推理芯片等新路线。 （2）人工智能设备。面向差异化场景实施系统工程，推动开发多元异构智算系统、云端训练设备、端侧推理设备、嵌入式实时响应计算设备、大模型一体机、训推一体机等新产品。 （3）人工智能芯片标准。推广《计算高速互连总线统一协议总则》《计算高速互连总线统一协议加速器互连技术要求》等系列标准，推动研制支持CLink的交换芯片、高速光模块等，培育人工智能底座生态。围绕异构适配、编译器统一接口、兼容性、安全性、可靠性等方面加强人工智能芯片相关标准供给。 （4）端侧智能计算。攻关端侧智能计算芯片、高端存储芯片，开发近存计算、存算一体等新型架构。研发端侧操作系统和芯片使能软件，完善开发框架、算子库、推理加速引擎等开发环境。 （5）端侧大模型和智能体。研发算法架构和轻量化技术，发展智能体技术，研究多模型调度、多智能体协作体系。研发高动态、高实时姿态和运动控制技术，开发具身智能算法库、动作库、知识库。 （6）端云协同和跨端协同。研究模型部署、智能调度等技术。攻关端云互通组件、协议、数据压缩传输和通讯网络优化等环节。 （7）多模态自然交互。研究视觉、听觉、触觉、运动、位置等高精度智能传感与多模态融合算法，研发环境建模、行为规划等感知与决策技术。优化多模态交互系统对话和反馈能力，强化跨应用、跨系统、跨终端交互协作。 （8）全链路安全。研发面向端侧大模型的安全芯片、安全启动、可信运行环境、数据溯源等技术，研究数据加密、身份验证和授权、隐私保护等安全算法。 13、加快行业电子数智技术创新融合。面向国民经济主战场，加快电子信息技术及产品供给和应用，构建通用性强、软硬协同的数智技术底座，形成一批行业电子系统集成和解决方案，支持电子信息制造业数字化转型促进中心及推进中心建设，推动典型场景率先突破和规模化应用，带动各行业生产运营、管理服务全链条数字化改造与智能化升级。面向智慧城市、智慧农业、智能驾驶、智慧医疗、低空经济、商业航天、深海极地等现实需求，研发针对特定领域应用的电子信息技术产品，推动电子技术和行业应用深度融合，以场景应用牵引行业电子高端化、专业化发展。 专栏9 行业电子创新发展 （1）城市感知。围绕城市生命线安全工程、公共空间等城市治理重点领域，研发先进泛在智能感知终端、5G轻量化（5G RedCap）通信设备。 （2）汽车电子。主攻车载智能计算平台、电子电气架构、车规级元器件及车联网通信技术，开发高安全自动驾驶控制系统、智能座舱系统及车路协同终端产品。 （3）医疗电子。主攻高端诊疗设备专用芯片、传感器、智能便携监测终端等，突破生物传感、人机交互、精准成像等瓶颈，提升高端影像设备、体外诊断仪器、可穿戴健康监测等产品软硬一体化供给能力。 （4）航空电子。支持航电系统集成、高可靠传感器、处理器及编码器、通信导航设备、计算及自动化等技术及产品攻关，推动航空电子产品在空管系统、民用航空、通用航空及无人机等领域应用。 （5）航天电子。突破抗辐照芯片及器件、星间激光通信、星载计算平台、高精度导航等核心技术，加快构建智能化、模块化、通用化航天电子产品体系，重点支撑太空计算等新兴产业发展。 （6）海洋电子。重点突破海洋环境智能感知、水下高精度通信导航、海洋无人系统智能化等关键技术，研发适配深远海作业、极地作业的探测装备、资源开发利用装备、观测终端、数据传输系统与计算设备。 （四）增强产业可持续发展能力 14、全面提升自主创新能力。加强电子信息领域高价值专利布局，靠前储备关键核心技术领域专利，建立集成电路、北斗、光伏、新型电池等重点领域专利池，促进知识产权交叉许可和共享，提升涉外知识产权服务能力。持续完善电子信息制造业标准体系，加快重点标准制修订及实施，加强国家标准、行业标准协同，推进军民标准通用化。凝聚各类主体特色专长，分层级培育电子信息领域国家战略科技力量，支持有条件的企业和科研院所布局一批全球创新载体。提高“芯火”平台、电子信息领域制造业创新中心、国家产业技术工程化中心等平台创新能级，聚焦重点领域建成一批电子信息制造业概念验证平台、中试平台和孵化器。 15、提升产业治理现代化能力。及时开展行业规范条件制修订。统筹推进细分行业产能规划布局和产能预警，综合整治“内卷式”竞争。开展产业安全能力建设，强化网络安全防护，加强锂电池等领域安全生产管理，提升本质安全水平。深入实施制造业卓越质量提升工程，开展企业质量管理能力评价。加快发展服务型制造，开展定制化服务、检验检测、信息增值服务等模式应用，延伸服务链条。建立规范的终端产品快速充电技术和标准体系，加快推动电视操作复杂治理。推动电子信息绿色低碳转型，加快电子信息产品碳足迹核算规则标准供给，构建电子信息产品碳足迹数据库。加强锂电池、光伏组件报废退役管理，提升废弃电子产品高值化规范化利用水平，支持精细化拆解、数据擦除和综合利用等关键共性技术研发应用。 16、优化产业区域协同布局。强化产业集聚，打造电子信息区域协同发展体系，培育电子信息领域世界级先进制造业集群。支持重点区域建设电子信息综合发展集聚区，推动创新链、产业链、资金链、人才链高效融通发展。围绕重点领域支持若干区域和重点省份建设一批专业化特色产业集聚区，探索电子信息新技术新模式新应用。支持国家高新区围绕电子信息培育布局一批新赛道，推动产业协同创新网络建设，强化跨区域园区间产业协作。加快电子信息重点领域国内产业有序转移，强化中西部地区承接能力。支持各地推进电子信息领域工业文化建设，打造一批电子信息博物馆、工业遗产。 17、构建对外开放合作新格局。统筹国内国际两个市场、两种资源，发挥双多边国际交流合作机制作用，巩固中间品贸易规模，扩大高端产品出口，支持重点领域举办国际交流活动，提升中国电子信息品牌国际影响力。积极参与国际标准化活动，推动更多中国标准走向国际。推动电子信息制造业配套检测认证服务业提升国际化经营水平。提升电子信息重点领域遏制打压风险研判和应对能力，完善电子信息制造业反制裁、反长臂管辖相关措施。 三、加强组织实施 坚持党的全面领导，加强政策统筹协调，充分发挥电子信息领域协调机制作用，完善部门协同、央地联动的组织体系。加大资源保障力度，充分利用现有资金渠道实施重大战略任务。一体推进教育科技人才发展，加强电子信息人才支持保障，加强产业人才需求预测，促进产教融合发展，加快海外人才引进。强化电子信息产融深度合作，引导金融机构加强对电子信息制造业健康发展的金融支持，鼓励金融租赁公司提供特色化金融服务。大力开展政策宣贯，工业和信息化部会同有关部门开展规划实施监测与评估。充分发挥行业协会商会优势和作用，强化行业自律、供需对接与服务赋能。
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