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2026年中秋国庆期间全市文化和旅游企事业单位安全生产工作指南

admin2026年09月18日 10:02:01国内旅游目的推荐3

2026年中秋国庆期间

全市文化和旅游企事业单位

安全生产工作指南

中秋国庆双节临近，群众出游集中、文旅活动密集、人员流动加大，叠加秋季天干物燥、极端天气多发、夜间消费活跃等因素，安全生产形势复杂严峻。全市各文化和旅游企事业单位（以下简称“各单位”）要严格落实安全生产主体责任，主要负责人亲自部署、靠前指挥，重点抓好节前“五个一”、节中每日“五个一”、节后“三个一”全周期工作机制，并建立安全风险动态管控清单，结合业态特点落实差异化管控措施，坚决防范化解各类安全风险，确保全市文旅市场安全、平稳、有序。

一、建立一份安全风险动态管控清单，作为安全管理基础

各单位要结合风险评估结果，对全部风险点位划分风险等级，逐一明确风险点位、潜在后果、管控措施、责任部门和责任人。清单根据运营动态和隐患整改情况及时更新，高风险点位加密巡查频次、落实专人盯守。清单建立后贯穿节前、节中、节后全过程，各项检查、整改、复盘均对照清单开展。

二、节前开展“五个一”专项行动，把风险防在前、控在先

各单位节前必须完成以下准备工作，逐项落实、闭环销号，严禁带病运营、带险过节。

（一）开展一次全覆盖安全风险隐患排查。排查范围包括消防安全、燃气使用、特种设备、电气线路、文物本体安全、有限空间作业、高风险旅游项目、人员密集场所和临时节庆活动。重点核查：消防通道和安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，电气线路敷设是否规范，电动自行车是否集中充电管理，燃气报警、通风、检漏装置是否有效运行，大型游乐设施、客运索道是否检验合格，旅游包车是否合规运营，舞台升降机械是否安全，玻璃栈道、滑道、漂流等项目防护设施是否完好。排查实行台账管理，做到责任明确、时限锁定、整改闭环。

（二）组织一次全员安全培训和警示教育。培训覆盖管理层、班组人员、一线操作人员、外包外协人员。内容包括安全生产规章制度、消防安全“四个能力”、岗位操作规程、值班值守规范和应急处置流程。旅行社要重点强化导游、领队和包车司机安全交底，严格落实旅游包车“五不租”（不租用未取得经营许可、未持有效道路运输证、未安装卫星定位装置、未投保承运人责任险、安全例检不合格的车辆），杜绝制度空转。同时通过官方网站、电子屏、公示栏等渠道向游客发布安全游览须知和风险防范提示。

（三）组织一次应急预案评估和实战演练。全面评估现有应急预案的完整性和可操作性，结合节假日火灾、拥挤踩踏、特种设备故障、极端天气、游客滞留等高频风险场景，修订专项处置方案。节前至少组织一次实战演练，演练后及时复盘，针对漏洞优化预案、调整分工、补充物资。

（四）召开一次安全生产形势研判会。由主要负责人主持，分析节假日客流、天气、运营模式带来的安全风险，梳理高风险点位和薄弱环节，传达上级部署要求，将领导带班责任、部门责任、岗位责任逐级落实到人。

（五）实施一次设施设备检测维保。对消防报警和灭火系统、燃气电气输配系统、大型游乐设施、客运索道、旅游车辆、舞台机械、电梯、锅炉、展陈设备等，委托具备资质的专业机构或持证人员检测维保，建立完整台账。发现故障隐患立即停机检修，验收合格后方可投入使用。

节前同时加强外委外包和临时合作单位管理，核查其资质和特种作业人员证件，签订安全管理协议，交底风险点位和危险源信息，并安排专人现场监护，杜绝“以包代管”。

三、节中执行每日“五个一”工作规范，守住每日安全底线

（一）每日必查隐患。常态化排查消防安全（通道出口畅通、设施器材完好、无违规动火）、设施安全（特种设备合规运行、燃气无泄漏）、场所安全（危险区域警示标识齐全、文博单位防火防盗防破坏措施落实、有限空间通风达标）。严格控制接待量，严禁超过最大承载量运营，旅行社每日核对落实包车“五不租”。一般隐患立查立改，重大隐患立即停业整改、挂牌督办，做到隐患不过夜。

（二）每日必检应急。核查急救物资、防洪沙袋、救生器材等储备情况，确保随时可用；检查对讲机、应急广播、预警设备运行正常；随机抽查当班员工对应急器材位置、疏散路线、岗位职责的掌握情况；保持疏散通道畅通，应急照明和疏散指示标志完好。结合客流和天气适时开展桌面推演或拉动演练。

（三）每日必做提示。通过晨会、工作群向员工推送当日天气、客流预判和岗位安全重点；通过大屏、广播、公众号、提示牌向游客发布承载量预警、危险区域禁入提示和避险注意事项；向合作单位开展安全交底。遇极端天气、客流高峰、夜间运营时段，专项发布提示并安排专人盯防。

（四）每日必开晨会。营业前召开3至5分钟安全晨会，由主要负责人或班组负责人主持，传达预警信息和上级部署，通报前日隐患整改情况，明确当日巡查重点和应急分工，观察员工精神状态，杜绝疲劳上岗。可结合典型事故案例开展简短警示教育。

（五）每日必记日志。专人填写当日安全日志，完整记录隐患排查整改、应急设备检查、安全提示、晨会部署、异常事件和设施故障处置等内容，做到真实、规范，当日填报、当日审核、负责人签字确认，留存备查（建议不少于两年）。可推行电子化日志，但不得替代签字确认。

节假日期间非必要不开展动火、高处、有限空间、吊装、临时用电、设备检维修等危险作业；确需开展的，一律提级审批、全员交底、专人监护、应急器材前置。有限空间作业严格执行“先通风、再检测、后作业”，严禁违规作业、盲目施救。连续运营单位合理排班，杜绝疲劳作业，关键岗位不得空岗。

四、节后开展“三个一”总结评估，闭环整改、长效提升

（一）开展一次全面复盘。汇总假期安全日志、隐患台账、事件处置和值班记录，分析风险管控、隐患治理、应急处置、责任落实中的薄弱环节，形成书面复盘报告。

（二）组织一次隐患整改“回头看”。假期未整改完毕的隐患限期销号、挂牌督办；对反复出现的共性隐患，深挖制度和管理根源，完善管控机制；结合实际运营情况更新风险管控清单。

（三）完善一套长效机制。将假期行之有效的管控措施固化为常态制度，修订应急预案和操作规程中不适应实际的内容；落实考核奖惩，考核结果纳入年度安全生产综合考评。复工前召开全员安全教育会，设施设备先点检、后开机，安全装置失效严禁投入使用；复工初期从严管控危险作业，严禁抢进度、超负荷运营。

五、分业态差异化管控重点

各单位在落实通用要求基础上，对照本业态专属风险细化管控措施。

（一）A级旅游景区。聚焦客流拥堵、户外设施、高空涉水项目、极端天气、山林防火。核定出入口、观景台、栈道、索道等点位瞬时承载量，落实分区通行、远端疏导，客流达到最大承载量时立即停止售票、暂停入园。玻璃栈道、滑道、索道、涉水项目执行班前试运行、班中巡查、班后复检，恶劣天气立即关停。完善临水临崖、边坡步道防护设施和警示标识，严禁游客携带火种入园。夜间运营增设巡查力量，防范人员滞留、走失、坠落。与气象部门建立联动，提前预警、提前关停、提前疏散。采取设置禁入警示标识、物理隔离、门禁围栏和视频监控等方式，加强景区内未开发未开放区域安全管理。

（二）旅行社。聚焦包车交通、团队管控、研学出行。严格落实包车“五不租”，建立车辆、驾驶员、运输企业三重审核台账，出行前完成双向安全交底。落实团队点名、报备、全程跟踪制度，重点看护老年、研学团队，严控自由活动、夜间出行等高风险环节。前置核查合作景区、酒店、餐饮点位的安全状况，不安排游客进入未开放、高风险、存在隐患的点位。配齐车载应急物资，建立24小时应急联络机制。

（三）星级饭店、等级民宿。聚焦消防燃气、客房用电、特种设备、夜间值守、大型活动。逐间排查客房电气线路、后厨油烟和燃气设施，落实后厨关火、关气、关电制度。电梯、锅炉等特种设备检验合格、持证操作。强化入住登记、访客管理和夜间巡逻，杜绝员工疲劳上岗、岗位空岗。举办婚宴、会议、团建等活动，核定场地承载量，严控临时搭建和用电安全，专人疏导人流，防范拥挤踩踏。农家乐、经营性自建房民宿要重点整治违规使用易燃可燃材料装修、疏散通道不足、消防设施缺失等问题，达不到安全条件的不得接待。

（四）公共文化场馆、文化娱乐场所（KTV、网吧、剧本杀、密室逃脱等）。聚焦密闭空间、消防疏散、用电安全、人员密集。保障消防通道、安全出口全程畅通，沉浸式场景配齐逃生器材、通风设备和醒目标识。排查电气线路和音响灯光设备，严禁超负荷用电，节假日期间严控动火和装修作业。夜间高峰增派安保疏导，规范未成年人准入和凌晨时段经营。针对性开展密闭空间被困、排烟疏散专项演练，严禁盲目施救。

（五）文博单位。聚焦文物消防、老旧建筑、人流踩踏、展陈设施。全域严控明火和违规用电，落实文物库房、古建筑、展陈区域防火、防盗、防破坏措施和24小时值守。展厅、狭小通道、打卡点实行分区限流、单向通行，严防拥挤踩踏。常态化排查展陈设施和古建筑墙体、梁柱安全，危险区域立即封闭。开展文物防护和人员疏散双场景演练，配齐文物防护物资。

（六）大型文旅活动。聚焦临时搭建、人流密集、场地复杂。严格落实活动审批和方案报备，未经审批、验收不得举办，提前开展部门联审和风险研判。临时舞台、看台、围挡、用电线路先验收、后使用，每日开展检查，严禁违规搭建、使用易燃材料、私拉电线。科学规划疏散通道和缓冲区域，配齐安保、医护力量。遇恶劣天气、突发险情立即停办、全员疏散。开展人流疏散、停电处置、火情应对实战演练。

六、值班值守、应急处置和信息发布

各单位严格执行领导带班和24小时专人值班制度，保证关键岗位人员在岗在位、通讯畅通、应急物资可用。突发事件发生后，坚持先人后物、科学施救，严禁盲目施救造成次生伤亡；立即启动应急预案，处置与报告同步进行，第一时间电话报告属地文旅部门及有关单位，书面信息按规定时限报送，严禁瞒报、迟报、漏报、谎报。

各单位要将本指南传达至所有岗位和全体从业人员，对照通用要求和分业态标准逐项落实，排查整治各类隐患，全力保障2026年中秋国庆假期全市文旅行业安全稳定。

潍坊市文化和旅游局

2026年9月17日