‌2024年5月，习近平总书记作出重要指示，强调“加快建设旅游强国”，将其明确为国家级战略目标，内涵拓展到文旅深度融合、产业高质量发展、文化对外传播等多个维度。2025年，“旅游强国”首次写入国家“十五五”规划纲要，标志着旅游业发展上升至国家战略新高度。

一、从旅游大国到旅游强国是“量”与“质”的差别

我国早已具备“旅游大国”的体量，市场规模、资源禀赋、产业底盘三大维度都处于国际领先水平。但距离“旅游强国”的质量要求尚有很大距离，2025年旅游业增加值GDP 占比约‌4.35%-6.2%‌（视统计口径），远低于法国、西班牙、美国、意大利等成熟旅游强国，法国旅游业产值GDP 占比约‌8%-9%；入境旅游收入 GDP 占比不足‌0.7%‌，远低于国际可比水平，法国入境游收入是旅游业核心组成部分，GDP占比约为2%。

“旅游大国”与“旅游强国”的差距主要表现在：从实际的‌消费质量与停留时间看，产品供给仍偏重观光，“门票经济”占比高；高端度假与沉浸式体验供给不足；人均入境消费、停留时长偏低。从‌国际话语权看，我国全球旅游规则制定参与度、国家品牌国际传播力及世界级独立文旅IP数量尚待突破。

二、5A景区在中国旅游发展进程中的扛鼎作用

《旅游强国建设“十五五”规划》开宗明义，明确提出：“旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业”，这既是中国旅游的现实发展写照，也是中国旅游发展的产业定位、方向和目标，还是旅游强国战略升级的路线图。

围绕“三大产业”目标，“十五五”规划“强国建设”主要指标包括：高质量发展、现代旅游业体系、支柱产业地位，以及旅游业拉动内需、促进就业、活跃市场的作用，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重，人民群众的旅游获得感、幸福感，旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度、旅游的普惠性进一步凸显，旅游在展示中国形象、促进文明交流互鉴方面的作用，以及参与国际规则制定的能力和影响力，等等。具体定量指标包括：国内居民出游人次达到 83 亿，国内出游总花费达到7.7 万亿元，入境旅游人次达到1.9 亿、总花费超过 1500 亿美元。

回顾中国旅游过去近50年的发展历程，大凡言旅游必称景区，景区无疑是旅游的核心载体与重要空间，一言以蔽之，景区在观光旅游时代的主导作用至关重要。5A 景区作为景区中的“王牌”，更是国家旅游品质的最高认证，在过去近二十年的旅游发展中发挥了不可估量的作用。

据统计，截止2025年，全国各类景区总量约3万家，其中A级景区总数为‌16994个，5A景区从2007 年首批 66 家获批，到 2026 年已达358 家，占A级景区比例约‌2.1%，‌‌占全国各类景区比例约‌1.2%。2025年5A景区接待超 20 亿人次，总收入超 1.2 万亿元，带动就业超 500 万人。

三、旅游强国建设理应成为5A景区的使命与担当

从地域分布看，358家5A景区中，江苏（26 家）、浙江（22 家）、四川/新疆（各 18 家）居前列，经济发达地区居多，在一定程度上说明了经济发展和消费市场在5A发展中起到决定性作用，以江浙地区最为突出——这是休闲度假时代的突出特点；新疆作为观光旅游的代表，资源比重偏高，这也说明由于经济区位、交通区位等因素，新疆旅游仍处于观光旅游阶段；四川则市场与资源兼而有之，成都本身即是旅游目的地，也还是集散地，大川西是重要旅游资源地，包括成都在内的广大川东地区则是重要旅游客源地。

随着休闲度假产业与经济发展关联度愈来愈密切，5A 景区质量在旅游强国建设中对于“战略性支柱产业、民生产业和幸福产业”的核心引领作用、‌产业引擎作用与经济拉动作用愈发凸显，成为衡量旅游强国建设的关键硬指标。

在‌品质标杆与标准引领作用方面，5A 景区代表着国家景区最高服务与管理标准，作为旅游强国建设的关键抓手，倒逼全行业提质增效，是构建中国国土空间旅游“枢纽-重点-特色”分级发展格局的基础支撑，是构建陆海统筹、区域联动新格局的重要节点。

在‌文化载体与国家形象作用方面，5A 景区中大约占一半属于人文类，其‌承载着中华优秀传统文化与历史底蕴，是“以文塑旅”的核心场景，极大满足了休闲度假的文化与精神层面需求，是助力讲好中国故事、提升国际入境游吸引力的关键因素，同时也会有品质示范与文化输出作用，直接关联国家旅游外交与文明互鉴。

5A景区在旅游强国建设中的强大功能，是由其国家级或世界级、特品级“资源价值”决定的，作为旅游吸引核是地方发展的‌核心引擎‌，通过‌品牌溢价引流、产业链条带动、基础设施升级、文化价值转化‌四大机制，有助于全面推动区域经济与社会的高质量发展。

5A级景区堪称‌经济倍增器、‌就业蓄水池、‌基建加速器、‌文化金名片、‌投资吸铁石。正因如此，地方往往举全域之力申报，因此，旅游强国建设理应成为5A景区的使命与担当。

作者：马牧青

编辑：钟舒婷

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马牧青简介

文化学人，旅游资深专家；

北京青蓝文旅规划设计院院长；

中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师；

中国旅游景区协会智库专家；

山西省专家学者协会特聘专家；

江西庐山国家级风景名胜区特聘旅游顾问；

乡村旅居、场景旅游和生活化旅游倡导者与践行者，市场定位“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”倡导者。