当深圳第一缕阳光洒向大亚湾畔，位于大鹏新区南澳办事处的东山鹿嘴旅游区披上了金光。

▲迎接深圳第一缕阳光的南澳东山鹿嘴旅游区 

漫步景区，游客或沿碧道追风逐浪而行，或乘观光船畅游“玻璃海”，或在杨梅溪谷露营森呼吸……这片因电影《美人鱼》取景地、5公里海堤碧道、绝美溪谷而闻名的山海秘境，如今已是大湾区知名旅游目的地。片区年均接待游客超240万人次，新增3个年创收超千万元集体项目，成为国家AAA景区，摘得“深圳最具特色旅游点”、首批“广东入境游精品线路”等多项殊荣。

▲5公里海堤碧道 

然而，三年前，这里曾因存在到处拉客、安全隐患、交通拥堵、服务品质差等问题，屡被游客吐槽。三年来，南澳党工委以党建引领基层治理，乘着广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）、国家“专项债”资金投入、深圳东部海堤重建的春风，在东山社区展开一场乡村振兴的深刻变革，推动该社区集体经济收入和居民分红增长2.5倍，一步步蝶变为“社区+景区”融合发展的样板。

破局：党建领航自治，海上观光船从“乱”到“有序” 

乘船出海，逐浪赏景，是东山鹿嘴片区最受游客青睐的打卡项目。 

如今走进杨梅坑码头，百余艘休闲观光船整齐停泊，统一标识醒目规范，统一调度井然有序，游客在工作人员引导下，3分钟即可快速购票登船，开启惬意的海上旅程。“以前来这儿，拉客的人围着转，互相压价。现在价格透明，流程顺畅，出海追风逐浪，体验感拉满。”第二次来杨梅坑的外地游客李女士一家三口玩得很嗨。 

▲杨梅坑码头船只整齐停泊 

作为深圳海上休闲船舶最集中的区域之一，这里曾因船只非法运营、船主恶性竞争、夜间违规出海等问题，成为大鹏海上安全管理的“痛点”。2023年，大鹏新区启动海上安全“压舱石”攻坚行动，东山社区依托 “杨梅坑片区党委” 工作机制，统筹海事、海监、交通、旅文、应急、水务等17个部门力量，推行休闲船舶自治管理创新模式，彻底整治经营乱象。 

“党员干部分片包干，给船主讲政策，算‘经济账’。”南澳办事处党建办常务副主任宋玉宇全程参与，“在大亚湾海事局的支持下，社区推动‘杨梅坑休闲船舶自治管理会’成立 ，同步组建功能型党支部，由党员带头，实现了船只100%纳管。” 

在此基础上，船主们以合作社的模式成立一帆风顺旅游服务公司。公司负责人戴卓球坦承，这条船主自治之路“很不容易”。“管理制度怎么定？违规怎么罚？航线如何规划？大家各有主张，每次开会都像‘吵架’。”最终，在一次次激烈讨论、协商中，船主们达成了最朴素的共识：安全、有序最重要，大家一条心，把杨梅坑的海上观光旅游搞好。 

自治，激活了内生动力。在不断磨合中，“一帆风顺”公司建立了运营管理队伍，解决了近百名居民及转产渔排人员的就业，休闲船舶业的产值增长了3倍，居民也从中得到分红。“现在观光船生意稳定了，船主们见面，聊的都是怎么提升服务、保障安全。”戴卓球笑着说。 

▲游客排队有序上船出海观光 

党建引领下的自治模式，不仅破解了经营乱象，更凝聚了发展合力，让这片蓝海成为居民的“致富海”。 

通“堵”：闲置地变停车场，共建共享社区景区化 

如果说实现海上观光船有序经营的是治理“破局”，那么，解决陆上交通拥堵、提升人居环境，则是为景区发展打通“堵点”、拓宽“腹地”。 

在被誉为“深圳最美溪谷”的天然潭旁，热心村民戴杜扬正带着施工队清理杂草、平整土地，铺设石子路。一个环溪流的萤火虫星空露营地和法式台地花园，即将在景区“上新”。 

▲正在修建中的法式台地花园 

▲“开荒”路上的社区工作人员 

“这些地方以前都是杂草、乱石，得先清理出来！现在社区党委真心为大家谋发展，我们肯定全力支持。”戴杜扬忙碌的身影，是东山社区 “全民共建”的生动缩影。一年多来，社区党员干部带头，居民积极响应，机关工作人员下沉支援，大家拿起锄头镰刀，清理卫生死角，将一块块闲置地、边角地，变成了社区公园、共享菜园和生态停车场。 

▲整治中的大碓公园 

▲整治后的大碓公园 

大碓公园便是其中的样板。这里曾经杂树丛生、蚊虫肆虐，如今古树参天、绿荫如盖，新修的步道、儿童乐园、共享窑炉一应俱全，成为附近居民与民宿客人的休闲好去处。“除了购买草皮，公园整个改造过程没花一分工钱，全靠大家义务劳动，干了三个多月。”东山社区党委书记叶少顺表示，虽然很辛苦，但大家成就感满满，干劲十足。 

▲居民共建菜园 

“在菜园劳作，还能烤个窑鸡，感受田园野趣，特别解压。”公园旁的“东山小风车儿童共享菜园”，更是吸引了亲子家庭、学校团队前来体验农耕研学。“菜园开垦之后，我们开始不懂该种什么菜，村里的阿姨们便送来菜苗、菜籽，教我们如何种……”参与“开荒”的社区宣传委员胡凤奇介绍：共享菜园收获的部分蔬菜，将通过“爱心菜篮”，送给辖区独居老人、困境儿童家庭等特殊群体，让共建成果转化为实实在在的邻里关怀。 

▲“东山小风车儿童共享菜园”吸引来研学队伍 

“我们将闲置地打造成共享空间、停车场，希望能为周边民宿、饭店引流，带动居民增收。”南澳党工委委员、东山社区第一书记徐万鹏表示，“社区、景区的发展，最终是为了惠及居民。”据介绍，社区股份合作公司建立集体收入反哺民生机制，按每个居民小组每年30万元额度，设立民生微实事经费池，用于环境提升、设施维护、景点打造、群众服务等事项。“7个居民小组纷纷就各自‘刚需’的民生微项目提出申请，在社区审核同意后实施。这一创新举措激活了各‘最小行政单元’的活力，社区掀起一股共建家园的热潮。” 

▲社区共建，打通了往桔钓沙沙滩的林荫小路 

▲桔钓沙沙滩焕新颜 

而最直观的成果之一，是片区停车位的倍级增长。社区停车场从原先的3个、400个车位，发展到 12个、近3000个车位。仅只一项，不仅集体收入从每年300万元提升至1800万元，更从根本上打通了制约发展的交通“堵点”。“同时，我们建设停车诱导系统，与公交公司合作设置免费接驳停车场，规划网约车专用区、电动车停车场，用组合拳疏导交通。”徐万鹏表示。  

▲闲置荒地建成社区临时生态停车场 

▲杨梅坑停车场 

  “现在来杨梅坑，路况好了，停车也方便，处处皆景，随手一拍都很出片。”来自深圳市区的游客张先生带着家人游玩，对景区交通与环境的变化赞不绝口。 

焕新：从“网红景区”到乡村振兴样本 

桔钓沙碧波荡漾、鹿嘴山庄悬崖海景、杨梅坑沿海栈道，串联起深圳“面朝大海”的诗意画卷……依托得天独厚的山海资源，东山鹿嘴早已成为深圳“网红打卡地”，高峰期日客流量超4万人次。 

▲电影《美人鱼》拍摄地“人鱼洞” 

2024年，东山社区对标AAAA景区标准，仅用半年多时间就成功创建国家级AAA景区，由社区股份合作公司运营管理。景区获评2024年度“深圳最具特色旅游点”。2025年，入选首批“广东入境游精品线路”。 

▲萌萌的海洋风观光车 

如今，景区往返鹿咀的观光车有序运营；新的游客中心、热带雨林风情公厕已投入使用；投入千万元升级的杨梅坑海滨商业街，商铺招牌统一美观，消费业态更加丰富。景区还推出了 “码上吐槽” 游客诉求快速响应机制；针对景区高物价痛点，社区在停车场、公厕门口摆放与超市同价的自助售卖机，让游客消费更安心。 

▲热带雨林风情的景区公厕 

“鹿嘴在地图上有一个地名叫‘过店’。接下来，我们计划注册‘过店’特色品牌，改造驿站，打造专属服务IP。”徐万鹏关注着景区经营管理的每个细节。“我们全力推进社区面貌景区化，景区服务社区化，让景区实现‘不贵、不乱、不堵’。” 

▲海岸音乐会现场 

此外，各类文旅创意活动，持续为景区注入活力。近期，“写给慢城的情书”海岸音乐会在银滩浪漫上演；由志愿者组成的“披荆斩棘的勇士”队伍，定期清理红树林湿地和悬崖栈道的杂草，为游客开辟更佳观景视野。 

▲志愿者变身“披荆斩棘的勇士”，正在清理鹿嘴红树林湿地 

面向未来，东山社区将目光投向更高的目标：创建国家AAAA景区，让“网红打卡地”变“长红景区”。当前各项创建工作稳步推进，社区正以更高标准整合山海资源，结合大鹏“旅游高质量发展提质年”“南澳国际慢城”品牌，打造入境旅游新场景。 

从乱象丛生的渔村，到宜居宜游的网红景区；从船主自治到全民共建，记者在现场了解到，所有治理成果最终转化为社区增文、景区增美、游客增乐、居民增收。这激发了社区居民的主人翁精神和内生动力，形成了“党建引领居民自治、共建共治共享”的在地化良性循环。 

▲东山鹿嘴航拍图

大鹏新区南澳办事处东山社区三年“蝶变”，不仅是贯彻广东省“百千万工程”的生动实践，是“社区+景区”融合发展模式的宝贵探索，更是“绿水青山就是金山银山”创新样板，在山海之间绘就一幅乡村振兴、文旅融合的新画卷。