旅游投诉执法一问一答(23)游览景点且服务为两项以上就是包价旅游业务吗?

问题

只要消费者进入了景区参观游览，且服务为两项以上，就应当认定为包价旅游业务，这样的观点正确吗？

答复

一、这样的观点有失偏颇，包价旅游业务固然是两项以上服务，且通常必须前往景点参观游览，但我们不能反过来认定，只要有景点的参观游览，且服务两项以上，这样的业务就可以被认定为包价旅游业务。

二、如果简单地将游览景点外加两项以上服务就认定为包价旅游业务，必然导致两种不合理后果：一是单项服务被解释为包价旅游业务；二是包价旅游业务被无限扩大化。

比如旅行社接受旅游者的委托，为其代订酒店服务，旅游者在酒店还可以得到健身、餐饮等服务，是否可以得出旅行社从事了包价旅游业务？显然这个结论十分荒谬。

又如婚纱摄影公司为新婚夫妇拍婚纱，选取的拍摄基地为当地最佳景点，新婚夫妇虽然不是旅游者，但并不妨碍在拍摄间歇观赏景色，不能就此认为婚纱公司从事了包价旅游业务，新婚夫妇就是旅游者。

三、包价旅游业务的认定路径，首先看经营行为是否符合包价旅游合同的构成三要件，然后看经营者从事的经营活动的目的为何，不能顾此失彼。