对策 | 促进大连海岛旅游高质量发展

着眼于差异化发展目标，加大海岛旅游开发力度。一是融入区域旅游发展规划，实现全域旅游。加大对海岛旅游资源的开发力度，将大力发展海岛旅游作为推动文旅高质量发展的重要举措。根据区域内各个海岛的自然资源、地理位置、现实情况等制定海岛旅游发展规划。针对各个海岛特点进行相应的发展目标定位，制定“一岛一主题”“一岛一文化”“一岛一特色”的发展策略。大连海岛既要和大连市内的热门旅游景区形成联动、开发旅游线路，还应与周边城市开展合作，实现资源共享、优势互补、链式发展，共同推动海岛旅游的发展。二是丰富旅游产品，提升旅游体验品质。在保持各海岛自身发展特色的基础上，还应根据文旅产业的自身特点，将各海岛打造成为密切联系的产业链条。例如，针对长山群岛设施相对完善、人口相对集中等优势，可打造成为休闲康养基地；獐子岛及周边岛屿远离陆地，渔业养殖资源丰富，通过开通群岛间的航线形成多岛联动发展，分别打造赶海、近海休闲捕捞、海上娱乐等基地。结合各海岛不同发展方向的差异化需求，开发多样化娱乐项目，如水上运动、文化体验、温泉康养、生态探险等，满足不同消费者需求，可划定专门区域开发冲浪、潜水等项目。

完善海岛设施，提升服务质量。一是注重海岛基础设施建设，挖掘文旅资源。在优化海岛旅游“硬件”方面，多方面筹措资金，加大海岛基础设施建设投入力度。一方面，加强对现有旅游住宿设施改造；另一方面，通过招商引入社会资本及国内外酒店业资源，到岛上投资兴建高标准旅游度假酒店。重点解决岛内公共交通不便利等问题，在岛内住宿集中区域、商场购物区域、旅游景区、海滨地区之间开设微循环公交线路，方便游客出行。深度开发岛内自然、人文旅游资源，打造一批风景优美、文化底蕴丰富的“网红打卡地”，讲好当地历史文化故事，为海岛旅游注入更多的文化内涵。二是强化数字赋能，创新航运新模式。完善智慧交通平台，建立大数据中心，推进交通运输与旅游服务数据共享，重点统筹海岛船只运输资源，最大限度发挥运力优势，对各个岛屿平峰及高峰期内上岛、离岛人数进行数据共享，合理分配航运班次，解决游客节假日上岛难的问题。利用好现有的订票App或小程序，将订票时间提前，开通同时订购往返船票业务，全面开展线上订票服务。三是构建海岛服务体系，提升监管水平。完善景区各项基础服务，如设置咨询服务台，提供各种宣传资料、导游讲解，接受游客的咨询和处理投诉。为岛内的服务人员提供必要的培训，提升整体服务质量和服务水平，做到井然有序、细致入微，逐步形成完备的旅游服务体系、高品质的社会服务、高水平的经营管理。加大对岛内旅游服务质量的考核监督，建立统一的准入和退出机制，提高海岛旅游“软件”服务水平。

推动三产融合发展，打造海岛旅游品牌。一是降低旅游业发展成本，吸纳更多劳动者到海岛从业。充分利用岛内各项自然资源，千方百计地降低发展旅游业的成本投入。例如，可利用海岛风力资源和太阳能资源丰富的特点，大力发展风力发电和光伏发电，实现电力资源的自给自足，也可助力岛内新能源汽车的普及。充分利用岛内降雨较多的特点，引入海绵城市建设的相关技术，通过雨水储存和净化技术，逐步减少海水淡化所占比例，降低用水成本。探索在岛内建立机动车检验点，方便岛内车辆就近进行年检。通过不断优化海岛旅游业发展环境，深度开发海岛旅游相关产业，提供更多的就业机会和岗位，同时通过广泛发布招聘信息、提高工资待遇等方式，吸纳附近地区的劳动者到岛内就业。二是推动海岛旅游与其他产业的融合发展。海岛旅游产业与其他产业融合交叉，相互渗透，将形成一个新的产业体系，有助于推动传统产业优化升级，也能提升海岛游的竞争力。以獐子岛为例，岛内以养殖扇贝、海参为主，可划分一块赶海区域，让游客体验海上养殖和捕捞海参、扇贝，在岸边增设海鲜现场加工区，可现捞现吃，既能增加游客的兴趣，也促进当地养殖业发展。三是打造海岛旅游品牌，提高品牌市场影响力。在发展文旅产业的过程中，以市场为抓手，突出海岛旅游的重要拉动作用，通过发布统一的宣传口号、文案、设计标识LOGO等，将海岛旅游打造成为大连文旅产业发展的新亮点、新热点。通过项目推介、专题宣传等多种形式，将大连丰富的海岛旅游资源推广到国内外旅游市场，打造国内海岛旅游产业的新高地。充分利用新媒体资源，集中力量宣传大连海岛优美的自然环境、完善的旅游设施、丰富的功能定位、专业的服务能力等，形成超级IP，让更多的国内外游客认识、了解大连市的海岛旅游，发挥好品牌的市场影响力。

坚持海岛旅游开发与适度保护相结合。自然风光独特、生态环境良好是海岛旅游的亮点，是游客选择海岛游的重要原因。因此，应重视保护海岛自然资源和生态环境。海岛开发的重点应是已开发利用的海岛，对于早期开发的海岛，可通过吸引旅游投资对岛体进行生态修复和景观建设，恢复海岛生命力，激发海岛旅游发展活力。对于可开发的海岛，应倡导和探索生态旅游开发模式，在确定海岛生态系统承载能力和环境容量的基础上，合理规划开发海岛。同时，注重保护海岛地形地貌、自然生态系统、植被覆盖率以及原有的传统村落、历史文化遗迹等，确保海岛景观与区域整体景观协调发展。

（作者分别系大连市咨询委员、辽宁大学经济学院二级教授，辽宁社会科学院产业经济所研究员，辽宁省委党校工商管理教研部副教授）