新版《旅游规划通则》放弃特色原则了吗?
2003年版《旅游规划通则》中的“突出特色原则”,作为五大核心原则之一,极为突出。然而新版“通则”取消了“突出特色”原则,但在文旅融合原则、绿色发展原则、智慧赋能原则、全域统筹原则、规划衔接原则和以人为本原则的六大核心原则中,起码有三个原则可以赋能旅游产品的特色化。特色化原则没有明讲,却嵌入了旅游血脉里。

牧青行摄/漳泽湖-山西长治

2003年版《旅游规划通则》中的“突出特色原则”,作为五大核心原则之一,极为突出。当时对此原则的解释是“突出特色原则:因地制宜,展现区域与民族特色。”这一原则符合特色资源在观光旅游时代的重要性,被旅游界广泛接受,以致于“无特色不旅游”成为旅游人的口头禅。
在很长一个时期内,“突出特色原则”支撑着中国观光旅游发展的“资源普查+开发导向” 逻辑,然而,却基本停留在资源特色化层面。在市场开发和运营层面,从旅游项目到旅游区域,再到旅游产品、旅游商品、文创产品,包括人造景观、游客中心,甚至厕所、垃圾桶、指示牌等,顶多是形式上的特色化,由于没有充分挖掘并融入在地文化,所谓旅游产品特色化仅仅停留在口头上,成为名副其实的“口头禅”。
在休闲旅游逐渐兴起的当下,顶级的旅游自然资源开发殆尽,但文化资源却仍是待挖掘的金矿,虽然新版“通则”取消了“特色”原则,但在文旅融合原则、绿色发展原则、智慧赋能原则、全域统筹原则、规划衔接原则和以人为本原则的六大核心原则中,起码有三个原则可以赋能旅游产品的特色化。特色化没有明讲,却已嵌入了旅游血脉里。
首先,差异化和特色化是市场竞争的核心要求,任何商业形态只有坚持特色化,才能高质量和可持续发展。
市场竞争下的任何产业、企业、项目和产品都需要特色化,是谓特立独行,而不止旅游,这是市场经济的不二法则。只不过旅游作为天然的体验经济,没有特色化就不存在体验感,这是基本要求。天下大同了,你有我有他有,就没有旅游了。
从这个层面讲,不再刻意强调旅游的“突出特色原则”,也许是因为中国旅游经过四十几年的发展,“无特色不旅游”已经成为业界的一种基本认知,不强调并不等于就不要特色,该突出还要突出的。
其次,休闲旅游大背景下,无特色不体验,千篇一律的产品不会让人产生多频次的消费欲望。
随着从观光旅游逐步过渡到到休闲度假旅游,“卖资源”时代已经过去,旅游特色化更多地体现在基于目标区域市场和目标人群的精准性定位,以及基于这种精准性市场定位之上的特色化、个性化产品,甚至休闲体验所必须具备的差异化环境和情境。
第三,随着旅游空间向城市和乡村延伸,景区已经不是唯一旅游吸引核,其对应的是特色化自然观光资源也已经不是休闲旅游的必要条件。
一是从资源上看,休闲资源不再像观光资源那样具有天然的特色化,但休闲旅游需要良好的自然生态环境。新版“通则”中的“绿色发展原则:升级可持续发展理念,融入碳达峰碳中和目标,强调生态保护与绿色低碳发展。”已经点明了生态环境对于包括度假、康养、旅居在内的休闲旅游的重要性,生态环境可以赋能旅游特色化提升。
二是资源之外的休闲旅游更重市场,市场需要什么就做什么,特色文化不是旅游的调味品,而是旅游文化主题和内蕴,融入了特色文化的旅游产品就是主题旅游。有特色的观光可能是一次性的,而高质量、有特色、可沉浸的休闲一定是多频次的,因为无时无处不休闲。休闲旅游已经从视觉感知上升到文化和精神层面,文旅融合在一定程度上赋予产品差异化和特色性。新版更“强调以文化赋能旅游,以旅游活化文化”,这在无形中进一步加重了文化特色旅游的分量。
三是增加了“智慧赋能原则”,文化融入的同时需要科技加持,会在一定程度上强化因文化融入赋予产品的特色化,因为文旅融合在一定程度上需要科技的加持和支撑。
综上,如果说生态和文化是休闲旅游发展的两翼,那么,科技就是助力旅游提升的东风。
第四,随着大休闲、泛旅游的到来,旅游的特色化属性已经从资源观光到产品体验,并进一步蜕变为生活沉浸本身,中国旅游正在慢慢会回归生活化本质,并与西方发达国家的“旅行体验”接轨。
“读万卷书、行万里路”包含着中国古代“知行合一”的哲学思考,从“知行合一”到“天人合一”是从旅游到旅行的迭代升级。生活化旅游的旅行体验,已经跳脱景区旅游的固有藩篱,延伸到城乡全域空间,从自然到人,从文化到精神,从体验到沉浸,新版“通则”中的另外三大原则——全域统筹原则、规划衔接原则和以人为本原则,共同指向了大休闲和泛旅游泛生活化、泛空间化。
大休闲、泛旅游和微度假时代,旅游特色化早已不单指资源,或者产品,甚至旅游目标地,而是更广泛的由点及面,涵盖景点到景点、景区到景区、景区到城乡的内外风景线路与区域,乃至旅游目的地。

作者:马牧青
编辑:钟舒婷
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马牧青简介
文化学人,旅游资深专家;
北京青蓝文旅规划设计院院长;
中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师;
中国旅游景区协会智库专家;
山西省专家学者协会特聘专家;
乡村旅居倡导者与践行者,市场定位“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”倡导者。

马牧青简介
文化学人,旅游资深专家;
北京青蓝文旅规划设计院院长;
中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师;
中国旅游景区协会智库专家;
山西省专家学者协会特聘专家;
乡村旅居倡导者与践行者,市场定位“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”倡导者。



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