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5维度吃透热点

1.背景

银发旅游需求旺，保险公司借其营销，与不良旅行社合谋，利用老年人图便宜、信权威、维权难的特点，在监管较弱的境外环节设置购物陷阱。

2.影响

侵害老人多项权益，造成财损心伤；透支保险旅游业信誉；扰乱公平市场秩序；增加社会治理成本。

3.原因

利益链条驱动；交叉监管存盲区；老年人信息弱势维权难；优质老年旅游产品供给不足。

4.对策

跨部门联合严打；压实保险旅行社责任；开辟维权快车道；加强老年消费教育；增加优质产品供给。

5.升华

关乎老年权益与社会公平，是检验社会治理能力的试金石。推动行业诚信发展，构建共治格局，方能保障“老有所乐”。

🔴 速记口诀

🔸 银发出游愿望强，保险营销套路藏。

🔸 零团低价是诱饵，威逼购物在异乡。

🔸 权益受损心惶惶，行业信誉受损伤。

🔸 监管合力要加强，责任明晰勿推诿。

🔸 教育维权双管下，优质供给是良方。

🔸 共治共建清市场，晚年生活乐洋洋。

知识运用

针对近期频发的“低价旅游陷阱”问题，你单位计划开展一项专项工作。现有两种思路：思路A是开展一次面向老年人的“防骗宣传日”活动；思路B是制定一份《整治“保险＋旅游”乱象专项行动方案》并推动实施。请分析这

两种思路的侧重点与潜在成效，并选择你认为更紧迫的一项，阐述你将如何组织实施以保障其长效性。

【参考答题解析】

两种思路分别代表了“末端防范”和“源头治理”两种治理逻辑，各有其侧重点与价值。

思路A，“防骗宣传日”侧重于提升潜在受害群体的免疫力。其成效在于能直接面向老年人，通过案例警示、技能传授提高其辨别和抵抗能力，形式灵活，短期内容易见效。但弊端是治标不治本，难以触及背后的利益链条，且对组织者无震慑力，可能出现“骗子不断换套路，老人永远要学习”的被动局面。

思路B，制定专项行动方案侧重于对乱象生产源的打击与规范。它从监管层面发力，通过联合执法、市场准入、规范合同、严惩违法主体等方式，旨在铲除乱象滋生的土壤。其成效更根本、更长效，但涉及部门多、阻力大、周期长，需要强大的跨部门协调能力。

我认为，思路B在当前阶段更为紧迫和根本。因为骗局层出不穷，而老年人的防范能力终归有限，最有力的保护是让骗局无法出现。为确保专项行动的长效性，我将从以下几个方面组织实施：

第一，调研与方案起草阶段就立足“长”字。成立由文旅牵头，国家金融监督管理总局、市场监管、公安、网信、老龄委等部门组成的专班。调研不仅要摸清本地现状，更要研究兄弟省市行之有效的长效监管机制，如将“保险+旅游”产品纳入备案审核、建立“旅游黑名单”制度与征信系统联动、设立“旅游保证金”用于先行赔付等。方案必须明确各部门的长期职责、联动程序、考核标准，避免行动结束后退回“九龙治水”的老路。

第二，实施阶段强调“联”字，构建常态化协同监管网络。一是建立数据共享机制，打通文旅部门的旅行社信息、国家金融监督管理总局的保险产品信息、市场监管的投诉举报信息，利用大数据模型及时发现可疑产品和企业。二是开展常态化联合执法检查，不仅在节假日等重点时段，更要将随机抽查贯穿全年，保持高压态势。三是建立联合惩戒机制，对查实的企业，不仅在行业内通报，更要在其征信、招投标、优惠政策享受等方面予以限制，提高违法成本。

第三，效果巩固阶段着眼“立”字，推动建章立制。将专项行动中的好经验、好做法及时固化为地方性法规或行业管理规定，例如出台《关于规范金融保险机构组织旅游活动的实施细则》，为长期监管提供坚硬的制度抓手。同时，建立“回头看”机制，定期评估整治效果，根据新出现的漏洞动态调整政策，实现闭环管理，确保专项行动的成果能够真正沉淀下来，形成长效机制，从根本上杜绝“一阵风”式治理。

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