“旅游+”是拉动经济发展的重要动力，推进旅游转型升级

科幻作家威廉·吉布森（ ）有句名言：“未来已经到来，只是还没有流行。” 我国正在迎来“旅游+”新时代。 习近平总书记指出，旅游业是综合性产业，是经济发展的重要动力。 国家旅游局局长李金早深入解读“旅游+”新时代。

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。 是人民生活水平提高的重要指标。 旅游业的拉动作用、整合力、推动力不断增强。 在拓展自身发展空间的同时，还与相关产业和领域融合发展，催生新业态，优化提升相关产业和领域价值。

7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。 这是指导新时代我国旅游业发展的重要文件。 我们要认真学习领会文件精神，以开放的态度、开放的心态、开拓进取的精神，积极推进“旅游+”。

1.什么是旅行+？

“旅游+”是指充分发挥旅游产业的拉动力、整合能力、催化作用、综合作用，为相关产业和领域的发展提供旅游平台，插上“旅游”的翅膀，形成新业态业态发展，提高发展水平和综合性。 价值。 在此过程中，“旅游+”也有效拓展了旅游业本身的发展空间，推动了旅游业的转型升级。

“旅游+”与“互联网+”一样，具有“搭建平台、促进共享、提升价值”的功能。 互联网以其无处不在的技术力量，通过“互联网+”全面深刻地改变了世界； 而旅游业则以其强大的市场开拓力、追求美好生活的动力和人文交流的优势，通过“旅游+”给世界带来了深刻的印象。 “旅游+”作为一个需求旺盛、潜力巨大的产业，具有以下四个鲜明特点。

1、“旅游+”是以需求为驱动、以市场为动力的“+”。 “旅游+”利用巨大的市场力量和市场机制，为“+”各方搭建了巨大的供需对接平台。

2、“旅游+”就是创造价值、放大价值的“+”。 “旅游+”不是机械的“+”，不是简单的“1+1”，而是有机的融合，会产生化学反应，产生“1+1>2”的效果。 这个“+”的魅力就在于它能“+”创造新的价值、新的惊喜。

3、“旅游+”是以人为本、全民参与的“+”。 “旅游+”是一个可以广泛参与、广泛受益、广泛享受的“+”。 而且，“+”的过程是人力资本开发和创造力激发的过程。 旅游业是一种以人为本的经济。 “旅游+”的核心是人的发展。 其本质是通过人来实现“+”，用“+”来服务人。

4、“旅游+”是一个可以全面拓展的“+”。 旅游产业无国界，“旅游+”自然是开放的、有活力的。 “+”的对象、内容、方式不断拓展、多样化，“+”的速度越来越快。 经济社会越发达，“旅游+”就越丰富多彩。 就此而言，“旅游+”也是我国改革开放的重要成果和标志。

2、“旅行+”，什么是“+”？

旅游业是一个无国界的产业。 “旅游+”是多方面、多层次的，“+”的方式也是多样的。

战略层面：推动旅游+国家重大战略

旅游业具有综合功能优势，能够有效对接和服务国家重大战略。

旅游+“五位一体”建设潜力巨大。 在经济建设中，旅游业是战略性支柱产业，是稳增长、调结构、转方式的重要力量； 在政治建设中，红色旅游是推进社会主义核心价值观教育的重要载体； 在文化建设中，旅游是文化传承保护和文化创意产业发展的市场载体和需求驱动力； 在社会建设中，旅游业是促进就业、惠及民生的重要领域，催生新的社会组织形态和生活方式； 在生态文明建设中，旅游业是转化生态价值、传播和弘扬生态文明的美丽产业，是节约资源、环境友好、共享生态资源的绿色产业。

旅游+“五化”发展战略潜力巨大：

充分发挥“旅游+”积极作用，使旅游业成为全面建成小康社会的重要标志产业、全面深化改革的前沿产业、全面依法治国的窗口产业。 推动旅游+服务“一带一路”、长江经济带、京津冀协同战略，充分发挥旅游在这些重大区域战略中的先行突破和融合功能。

重点产业：推动旅游+新生活方式

从人们的需求出发，旅游可以+新的生活方式。

推动旅游+游学（教育），游学或游学在国内外都有悠久的历史。 中国古代文人给我们留下了精彩的故事和游学作品，成为中华文化的瑰宝，永放光芒。 李白、杜甫等文豪的许多名著可以说都是在游学期间产生的。 沉寂多年后，游学近年来悄然兴起。 越来越多的学校和家庭认识到“读万卷书、行万里路”对于​​青少年成长发展的重要性。 许多学生感受到在旅行和娱乐中学习的好处。 游学在中国已经很流行，有的甚至出国旅游。 游学已成为许多青少年假期生活的重要组成部分。

☞为适应我国游学旅游发展需要，国家旅游局正在开展我国游学旅游目的地和游学旅游示范基地建设，为游学旅游提供高水平场所； 成立内地游学联盟，鼓励有条件的地方开展多种形式的旅游游学活动。 下一步，要完善游学安全保障机制，提高安全保障水平； 促进国际游学交流国内旅游资讯，会同有关部门规范和引导中小学生出国游学，维护出境游学秩序，保障青少年出国游学质量和权益。

推动旅游+交通，迎接汽车、高铁、低空时代。 目前，我国铁路运营总里程已突破11万公里，位居世界第二。 其中，高铁运营总里程超过1.5万公里，位居世界第一，已基本形成覆盖全国的高铁网络。 中国游客选择自驾游的比例已超过70%。 自驾游的巨大规模和房车旅游的兴起，创造了露营地建设的巨大市场需求。 高铁的开通、汽车保有量的增加、航空条件的改善，极大地便利了游客的出行。

☞针对“旅游+交通”时代需求，国家旅游局已开始编制国家自驾房车营地建设规划和建设标准，推动自驾房车营地建设，协调政策出台营地住宿登记、安全救援等措施； 鼓励有条件的在丝绸之路沿线和长江经济带沿线地区建设一批自驾房车露营地； 依托铁路网络，发展高铁旅游、旅游列车和“东方快车”、“新中欧”等铁路旅游产品，开发建设铁路沿线旅游产品。 积极发展低空旅游，培育低空旅游目的地和产业链。

推动旅游+休闲度假，形成旅游休闲一体化。 目前，我国人均GDP已突破7000美元，旅游需求进入爆发式增长阶段。 为优化假期安排，更好适应职工和居民休闲旅游需求，国务院办公厅近日印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出加强带薪休假和带薪休假的实施。要求地方政府制定并实施带薪休假。 实施细节。 鼓励错开假期和灵活的时间表。 这一系列政策受到社会广泛关注，受到人民群众普遍欢迎。

☞为适应我国城乡居民旅游消费快速增长和转型升级需求，国家旅游局启动国家旅游度假区创建工作，启动中国国际特色旅游目的地创建工作。 下一步将引导社会资本建设一批满足大众化、多元化、多层次休闲度假需求的国家级度假胜地； 支持景区和城市旅游演出发展，丰富游客夜间休闲生活。 支持引导社会资本开发温泉、滑雪、滨海、山地休闲度假产品，加快环城休闲度假带建设，鼓励城市发展休闲街区、绿道、骑行公园、慢行等拓展城市休闲空间的系统。

推动旅游+新型养老，养老旅游是一个新兴的旅游市场。 目前，我国60岁以上居民超过1.6亿，到2020年将超过2亿人。 随着我国人口老龄化，老年人旅游需求明显增加，旅游消费潜力巨大。

☞针对当前老年旅游产品少、服务不规范、异地医疗费用结算不到位、商业保险不足等问题，国家旅游局将会同有关部门研究制定实施全国旅游发展制定《老年旅游纲要》，规范老年旅游服务，鼓励发展更多老年旅游服务。 老年旅游产品层次化、多元化； 加大对乡村旅游和养老旅游项目的支持力度，鼓励民间资本利用农民集体土地合作举办非营利性农村养老机构。 推动保险机构开发更多适合老年旅游需求的商业保险产品。 进一步保障老年人出行合法权益，解决老年人出行后顾之忧，激发老年人出行热情。

推动旅游+健康养生，中医养生旅游近年来方兴未艾，正在成为旅游消费新热点，对海外游客尤其有吸引力。

☞国家旅游局与国家中医药管理局紧密合作，共同开展中医药养生旅游试点城市和中医药养生旅游示范产品建设； 鼓励有条件的地方建设一批中医药健康旅游产业示范园区，创新业态和机制。 改革创新、集群发展先行先试； 规范中医药养生旅游市场，完善标准，加强质量监管； 推动中医药健康旅游国际交流与合作，让中医药文化通过旅游更有效走向世界。

推动旅游+购物，旅游产品品种少、质量低、特色不足一直是我国旅游要素的短板。 目前，旅游购物消费仅占我国旅游消费的24%左右，远低于旅游发达国家40%-70%的比例。 为提高旅游购物水平，推动我国旅游商品特色发展，增强市场吸引力，国家旅游局今年举办中国国际旅游商品博览会和中国旅游商品大奖赛，旅游商品品牌提升工程，加大旅游产品研发和创意支持。

☞下一步将推动旅游产品和大众创业、万众创新，鼓励新兴市场主体开发特色旅游产品； 培育旅游产品龙头企业，加大老字号旅游产品、民族旅游产品的宣传力度，推出一系列中国特色旅游产品。 鼓励优质旅游产品进入各大港口、机场、码头和城市大型商场超市购物区，支持在线旅游产品销售。 配合有关部门适当增加口岸入境免税店数量，扩大国内消费。

热点领域：推进旅游+并实现重点突破

推动旅游+互联网，用信息化武装旅游业。 互联网正在以意想不到的速度改变旅游组织方式、市场运作模式以及游客的出行和消费方式。

☞ 围绕推动“旅游+互联网”跨行业融合，国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，采用PPP模式建设国家智慧旅游公共服务平台，制定指导意见制定景区电子门票管理标准，启动旅游应急指挥平台建设。 近期将召开“旅游+互联网”大会，支持国家智慧旅游试点城市、智慧旅游试点景区建设； 推动在线旅游平台企业发展，形成旅游新生态系统； 支持有条件的旅游企业开展互联网金融探索，拓展移动支付在旅游行业的应用； 会同有关机构发行实名制全国旅游卡，落实法定优惠政策和优惠商户折扣； 放宽在线度假租赁、旅游网购、在线旅游租车平台准入许可和营业执照制度等政策，营造旅游+互联网良好发展环境。

推动旅游+美丽乡村建设，开展旅游精准扶贫。 我国乡村旅游资源丰富，市场空间广阔。 乡村旅游扶贫是农村扶贫开发的重要渠道。

☞为推动乡村旅游转型升级，发挥乡村旅游扶贫积极作用，开展乡村旅游“千千”品牌推广活动（千个乡村旅游示范村、千个乡村旅游示范户、万户乡村旅游致富带头人、万户金牌农家乐）； 继续开展乡村旅游村官培训，计划2014年至2020年培训6000名村官。 开展旅游规划扶贫公益行动； 加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推介、规划帮扶，对建档立卡贫困村实施整村帮扶。 每年，全国200万农村贫困人口通过乡村旅游脱贫，确保到2020年全国7017万贫困人口中的17%（1200万人）通过旅游脱贫。

推动旅游+大众创新、大众创业。 习近平主席多次强调，要“营造人人成才、人尽其才的生动局面”。 李克强总理指出，“高手在民间，蚕能破茧而出”。 乡村旅游是大众创业、万众创新的重要领域，特别适合返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员自主创业。

☞近年来乡村旅游快速发展，大批返乡农民工通过参与乡村旅游经营服务发家致富； 越来越多的大学毕业生和文化、艺术、科技等专业技术人员落户农村，把生活投入农村。 结合专业优势与乡村资源优势、旅游市场优势开展创意创业，全国形成了一批乡村旅游创客基地。 国家旅游局今年启动了首批20个国家乡村旅游创客示范基地。 旅游业是大众创新、创业最活跃的领域之一。 各地大力推动旅游+大众创新、大众创业，支持建设相应创新创业孵化平台，完成三年引导扶持百万返乡农民工、高校毕业生、专业技术人员等可启动工作他们自己的旅游业。 鼓励文化艺术科技界人才充分发挥专业优势，到有条件的旅游目的地开展创意创业，使乡村旅游成为大众创业、万众创新的活力之地。

推动旅游+外交，形成旅游外交。 “国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。” 旅游作为加强人文交流、促进民心相通的重要载体，在国家外交中发挥着越来越重要的作用。 国内外实践表明，旅游外交具有高度弹性、灵活多样、植根于民间。 双边关系好的时候，旅游交流可以成为国家关系发展的加速器； 当双边关系不顺利时，旅游交流可以成为改善国家关系的润滑剂； 在双方尚未建立正式外交关系时，可以先开展旅游交流，使人文交流成为国家关系正常化的领航者。

☞过去，由于我国国际旅游市场规模较小，我们很少从大外交的角度审视我国出入境旅游。 如今，我国每年近2.5亿人次的出入境市场，已成为我们表达中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台。 也成为我国新阶段对外交流合作的重要起点。 旅游业要在国家对外开放新格局中主动行动、主动发声，自觉服务国家外交大局，努力开创旅游对外开放新局面。

随着经济、社会和旅游业的不断发展，“旅游+”的内容将会越来越多。 各地旅游+的内容也各有侧重和特色。 要因地制宜、因时制宜地选择“旅游+”内容。 在重点领域取得重点突破。

3、“旅行+”，为什么？

“旅游+”正在成为不可阻挡的发展潮流和时代潮流，对经济社会发展产生战略性、全局性影响，推动新时代的到来。

为什么要推动“旅游+”？ 主要基于以下认识：

“旅游+”：时代赋予旅游业的新使命

未来20年甚至35年将是中国旅游业更快更好发展的黄金时期。 国际发展规律表明，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，旅游业就进入大众日常消费阶段。 我国人均GDP超过7000美元，正处于旅游消费需求爆发式增长时期。 现在黄金周和假期期间，很多景区、景点都人满为患。 毫无疑问，这只是中国人大众旅游时代的开始。

随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，我国居民旅游消费需求和能力将持续大幅增长。 2014年，中国居民人均出游超过2.5次，旅游市场规模38亿人次； 未来20年，我国人均GDP将突破1.5万美元，50%以上居民进入中等收入阶层，居民平均每年出行5次以上。 全国旅游市场将突破70亿人次，旅游将成为大多数人的共同消费。 我国已从初步旅游小康国家迈向旅游全面小康国家，达到中等发达国家水平。 我国旅游业规模、质量、效益将显着提升。

2050年，我国将成为初步富裕国家，实现从全面小康旅游大国到初步富裕旅游强国的新跨越。 我国旅游业发展的综合竞争力和旅游文明水平将进一步提高，实现旅游现代化、国际化、信息化。 化和质量。

当今的旅游+是国民经济社会发展的客观必然要求。 国家整体发展为“旅游+”创造了条件。 新常态要求创新驱动转变，需要寻找新引擎。 旅游+正在成为推动经济转型升级的新引擎。

旅游：已聚集能量，有能力推动“旅游+”

当前，我国旅游业正迎来大调整、大变革、大跨越的新阶段。 正在经历从量变到质变、从量的增长到提质增效、从粗放经营到集约发展的新变化，正在走向社会化。 发展、全球化、现代化的新时代。

“旅游+”是一种能力。 经过30多年的快速发展，我国旅游业已聚集能量，具备推进“旅游+”的能力。

纵观35年来的发展，旅游已从少数人的奢侈品发展成为大众化、频繁消费的生活方式。 国内旅游从1984年的约2亿人次增加到2014年的36亿人次，增长了17倍。 入境旅游人数从1978年的180.92万人次增加到2014年的1.28亿人次，增长近71倍。 据我们统计，出境旅游从1998年的843万人次增长到2014年的1亿多人次，增长了10.8倍。 旅游业已从外事接待型企业发展成为全民广泛参与就业创业的民生产业。 旅游业已发展成为综合性现代产业，对相关产业的贡献显着提升。 据世界旅行和旅游理事会（WTTC）测算，2014年，中国旅游业创造的直接、间接和带动GDP占全国总量的9.4%，国家信息中心研究团队测算达到10.2% 。 【旅游业在GDP总量中的占比超过汽车制造业（5.7%）、银行业（9.0%）和教育业（9.0%），均为WTTC数据。

旅游业成为招商引资热点和新元素，成为资本市场的热点。 旅游企业不断兼并重组，各类资本相互融合协作，旅游投融资模式不断创新，旅游与金融融合不断深化。 2014年，全国旅游直接投资7053亿元，同比增长32%，高出同期全国固定资产投资增速15个百分点； 今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比第三产业投资增速高17个百分点。全国固定资产投资率。

“旅游+”：影响广泛而深远

长期以来，我们对旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游当作一个孤立的行业。 但对于旅游业在拉动投资、进出口方面的作用以及旅游业对国民经济的真正贡献却鲜有研究。 人们对旅游业对社会和政治层面的影响知之甚少。 事实上，旅游业对国民经济的贡献不仅仅是消费。 是具有消费、投资、出口功能的新增长点。 旅游还能增强国民幸福感、增进国民健康、促进社会和谐。 新点是优化区域布局、统筹城乡发展、推进新型城镇化建设的新增长点。 推进“旅游+”对于稳增长、调结构、惠民生、促就业具有重要意义。 能够“一业促五化”，有利于推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态。

以“旅游+扶贫”为例，其影响是直接而深远的。 旅游扶贫既是经济扶贫，也是精神文化扶贫。 就是通过市场化机制来脱贫。 是造血扶贫。 财政投入少、生态环境保护好、扶贫效率高、返贫率低。 也有利于贫困地区打通隔离。 地位，有利于提高人口素质，带来开放的思想。 总之，将帮助贫困地区群众摆脱物质贫困和精神贫困。

旅游已成为超越地域、国界、阶级、种族、不同宗教信仰、不同文明的巨大力量国内旅游资讯，加速了世界不同人群的交流和融合。

实践证明，旅游可以加速城乡互动融合、协调发展； 可以促进各民族之间的互动交流，加速民族融合； 它可以促进各国之间的互动交流，增进了解。 这些交流和互动通过消费，投资，进出口或三者共存，植根于人民，并通过市场的力量植根于人民。 “旅游 +”在燃烧火焰中起着加速作用。

“旅游 +”：创新空间和旅游业的主要方向

“旅游 +”是旅游投资和旅游消费的新热点，也是亮点，这是扩大旅游发展的新空间，产品和格式创新的主要方向，是旅游业转型和升级的新驱动力，以及整合资源的链接。 培养大型旅游业的关键是在“旅游 +”方面做得很好。 农村旅游，农业和畜牧业旅游，工业旅游，林业旅游，商业旅游，学习旅游，医疗旅游，老年护理旅游，健康旅游，休闲度假，文化旅游和其他成长点是“旅游 +”的关键领域。

“旅游 +”是大规模企业家精神和大众企业家精神最活跃的领域之一。 “旅游 +”已经诞生了新的经济形式，并为大规模企业家精神和创新提供了环境。 近年来，与旅游业相关的成功公司的大多数企业家传说与“旅游 +”直接或间接相关。 在“国家企业家精神”的一般模式中，越来越多的项目结合了旅游业和相关领域，并且从一开始就具有生动的“旅游 +”形式。

“旅游 +”代表了一种新的经济形式，一种新的生活方式，一种新的社会组织形式和新的先进生产力。 我们必须抓住《时代》所提供的新机会和新任务，使用开放整合，开放合作思想，开拓和创新方法的概念，使用市场机制，动员整个社会的力量，促进旅游业的转型和升级通过旅游业 +行业，并努力取得巨大的成功。 为中国梦的复兴做出适当的贡献。

附录：

2016年的主要国家旅游任务：

1.坚实地为全区旅游进行飞行员和示范工作

2.设定目标，实施精确的政策，并大力促进农村旅游业和旅游贫困

3.增加投资并促进旅游业供应方面的结构改革

4.改善环境，提高质量和效率，并充分释放旅游消费的潜力

5.继续促进“旅游 +”，并努力促进旅游业企业家精神和创新

6.积极融入国家发展战略

7.大力纠正市场秩序并促进文明旅游业

8.深入促进厕所革命并加强公共服务建设

9.积极进行旅游外交并扩大中国旅游业的国际舞台

10.加深大陆与香港和澳门之间的旅游合作，中国大陆与台湾之间

11.提高红色旅游发展的质量，并为红色旅游业带来的全面好处

12.加速旅游数据中心的建设

13.加强底线思维，防止风险并有效确保游客的安全

14.积极传达公众舆论的积极能量并营造出良好的社会氛围

15.加强旅游理论研究和人才团队的建设，以增强工业发展的潜力。