案例 旅游者计划参加旅行社组织的团队旅游，向旅行社支付了部分预付款。就在出团前几天，旅游者取消了旅游行程，旅游者要求全额退还预付款，旅行社以损失已经产生为由，要扣除部分预付款；旅游者则认为没有签订书面包价旅游合同、旅游行程尚未开始、旅行社没有经济损失为由，拒绝旅行社扣除任何费用。关于包价旅游合同的形式，《旅游法》《旅行社条例》都作出了明确的规定，即包价旅游合同必须是书面形式；与此同时，《民法典》等也作出了相应的规定，包价旅游合同的成立，则是依赖旅行社和旅游者双方达成的合意，只要双方就参团旅游的权利义务达成合意，包价旅游合同即告成立。所以，即使旅游者没有向旅行社支付款项，但只要双方达成了口头约定，包价旅游合同依然成立。目前，有一种人为将包价旅游合同成立与签订直接割裂的观点：只要包价旅游合同没有签订书面形式，即使双方已经达成合意，包价旅游合同关系依然不成立，旅行社和旅游者之间不存在任何法律关系。该观点直接导致的结果是：旅游者取消旅游行程，不愿意承担向旅行社赔偿的责任；旅行社取消旅游行程，也会以同样的理由，拒绝承担违约责任。事实上，包价旅游合同的成立，与包价旅游合同的签订，本质上是一个问题的两个方面，包价旅游合同的成立，并不是以特定的形式，比如书面的、口头的和其他的形式作为基础，而是以双方的合意为原则；包价旅游合同的签订，只是将旅行社和旅游者之间的参团合意固定化和书面化。我们绝对不能以未签订书面的包价旅游合同为由，就认定双方合同关系不存在，或者不成立。关于包价旅游合同成立与签订的关系，是我们在讨论处理退款纠纷时，必须首先解决的前提条件。因为取消行程往往发生在出团前，甚至是离出团还有很长的时间，一些旅游者和旅行社都会站在有利于自己的角度出发，主张包价旅游合同不成立。这样的观点其危害性不言而喻。二、旅行社可以适用定金规则和违约金制度快速处理纠纷当旅游者出团前取消旅游行程时，旅行社和旅游者最容易发生的纠纷，就是如何退还旅游者的预付款，旅游者和旅行社的观点都非常明确，一个不愿被扣除款项，另一个坚持要扣除款项。对于旅行社而言，如果要扣除旅游者交付的款项，最为困难的是费用是否已经发生、费用发生了多少的举证。为了解决旅行社举证困难的问题，最为便捷且有效的方法，就是旅行社和旅游者达成合意时，旅行社通过制定书面的定金规则或者违约金规则加以解决，即使双方尚未签订书面的包价旅游合同，业务员完全可以通过社交媒体，和旅游者约定预付款的性质为定金，或者约定旅游者取消行程扣除费用的比例、旅行社解除合同的违约金。通过定金规则或者扣除损失的约定，最大的好处在于，当旅游者单方取消旅游行程时，旅行社不需要举证其损失的存在和具体的数额，只需要按照事先的约定，扣除旅游者预交的旅游款项即可，排除了旅行社举证实际损失的烦恼。当然，作为公平的规则和制度是一把双刃剑，当旅行社擅自解除包价旅游合同时，也受到这些规则相应的制约：旅游者也可以按照合同约定，要求旅行社双倍定金的返还，或者支付违约金。综上，旅行社可以借助书面形式，而不是口头形式，和旅游者约定解除包价旅游合同后纠纷解决的路径，通过定金、损失承担约定或者违约金等方式，快捷处理旅游纠纷。
