为深入贯彻落实《旅游强国建设“十五五”规划》《文化和旅游发展“十五五”规划》《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，推动重庆文化和旅游高质量发展，推进文化旅游强市建设，特编制本规划。规划期为2026—2030年。

第一章砥砺奋进新时代新征程文化旅游强市建设实现良好开局

“十四五”时期，是重庆文化和旅游发展极不寻常、极具挑战的五年。面对复杂严峻形势和世纪疫情等多重因素冲击影响，全市上下深学笃行习近平文化思想，以巴蜀文化旅游走廊建设为牵引，文化旅游强市建设迈出坚实步伐，“雄奇山水 新韵重庆”唱响全球，文化事业繁荣发展，文化产业和旅游业综合实力持续提升，为“十五五”时期文化和旅游高质量发展打下坚实基础。

第一节发展成效

巴蜀文化旅游走廊建设成势见效。川渝文旅联动从“规划图”向“实景图”转化，景区、线路、爆款、力作、演艺、美食“六大精品”整体跃升，“国际范、中国味、巴蜀韵”不断彰显。“双核三带七区多线”发展格局基本成型，巴蜀文化旅游走廊建设“四梁八柱”迭代构建，成渝古道、长江上游、嘉陵江等跨区域文旅廊道加速贯通。高水平共办第十四届中国艺术节、全国美术作品展等国家级盛会，“成渝地·巴蜀情”、巴蜀非遗品牌大会等影响力持续扩大。颁布施行《重庆市川剧保护传承条例》，在全国率先实现文化领域省际协同立法。公共文化服务更加惠民有感，行政审批共享互认、川渝图书通借通还基本实现。川渝统一大市场加快形成，联合培育“成渝飞”航旅品牌，“渝进蓉出、蓉进渝出”带动力不断扩大，吸引国内外游客年均超10亿人次。

现代国际都市活力势能持续跃升。“雄奇山水新韵重庆”文旅品牌震撼发布，无人机灯光秀等成为现象级都市新IP。“最宠游客城市”名片、“向世界讲述重庆”品牌深入人心，重庆稳居全国热门旅游城市前列，入选全球最具吸引力旅游目的地榜单，2025年中国城市海外网络传播力综合指数排名西部第二、全国第六。加入世界旅游联盟、亚太旅游协会等12个国际文旅组织，设立中新（重庆）文化和旅游产业联盟，澜湄旅游城市合作联盟总部即将落户重庆。深化文旅市场综合执法改革，迭代完善文旅市场监管体系，建成假日文旅经济指标体系和应用场景，上线“惠游重庆”等应用，贯通“景区拥堵一件事”等快速联动处置机制，实现重大安全事故零发生，游客满意度连续五年保持全国前列。

文化旅游综合实力提升进位。全市文旅产业规模迈上新台阶，2025年文化产业和旅游业增加值达1546.21亿元、1471.09亿元，年均增长8.8%、8.1%，占全市生产总值比重提高到4.6%、4.35%，文化产业规模居全国第十三位、西部第二位，过夜游客实现翻番，达1.26亿人次，入境游稳居全国前十。文旅经营主体新增5.8万家，总量突破20万家。重庆新华出版集团、重庆文化旅游集团实现战略性重组，1家旅行社入选全国旅行社集团十强，3家企业成功上市，3家企业入选“全国成长性文化企业30强”。

新时代文艺创作生产向新攀高。高质量完成庆祝建党100周年、新中国成立75周年、抗战胜利80周年等重大演出任务，成功举办第六届中国诗歌节、2025年央视春晚重庆分会场等重大活动。年均推出优秀舞台艺术和美术作品超200个，川剧《江姐》、舞剧《杜甫》、歌剧《尘埃落定》、京剧《薛涛》等作品斩获国家级奖项和荣誉80项，荣获文华奖3项、群星奖4项，获奖数量实现历史性突破。举办全国性、区域性美术展30余个，第十四届全国美术作品展获奖作品数量排名西部第一、全国第三，跃居全国第一方阵。重庆都市艺术节、“江畔音乐会”等艺术名片出圈出彩，文艺创作题材、内容、形式更加多元，“渝字号”文艺精品全国影响力大幅提升。

巴渝文化遗产焕发时代生机。长征、长江国家文化公园（重庆段）加快建设，红岩文化公园、重庆开埠遗址公园等特色文化地标建成开放。“考古中国”重大项目取得突破性进展，川渝石窟寺国家遗址公园、三峡考古遗址公园建设提质增速，钓鱼城范家堰南宋衙署遗址、渝中区老鼓楼衙署遗址入选“新时代百项考古新发现”。白鹤梁题刻、中国传统盐业遗产、蜀道（重庆段）、川渝宋元山城防御体系成功入选世界遗产预备名录。文化遗产系统性、整体性保护取得显著成效，十八梯传统风貌街区、弹子石老街、湖广会馆等风貌街区成为城市文旅名片，“传统村落+民宿”等多元业态蓬勃发展。文博热、非遗热持续升温，新增博物馆47家，备案博物馆总量达152家，等级博物馆五年增长62.5%，武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区获批国家级文化生态保护区。亚洲文化遗产保护联盟第二届大会圆满举办，科技专委会秘书处永久落户重庆。

公共文化服务更趋普惠均衡。建成“15分钟高品质文化生活圈”395个，打通文化惠民“最后一公里”，打造百姓身边“文化客厅”。建成各类公共文化设施1.5万余个，实现市至村（社区）四级全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积增至903.6平方米，文图两馆一级馆率西部第一。重庆中国三峡博物馆完成‌《壮丽三峡》基本陈列改造提升，市少儿图书馆新馆建成投用，罗斯福图书馆保护修缮焕新重启。“四馆一中心”持续免费开放，年服务群众超8000万人次。“村晚”“阅读之星”“舞动山城”等群众文化品牌亮点纷呈，年均举办活动4.9万场次，“送优质文化直达基层”活动年逾3万场次。成功上线“高品质文化生活”等应用，公共文化服务综合满意度位居全国前三。

广播电视和网络视听加快创新转型。主流媒体形态加快重塑，形成以“第1眼TV”为龙头，重庆卫视、重庆城市TV、重庆广播为支撑的“1+3”全媒体传播体系格局。全市广播电视节目制作经营机构超过1400家，广电视听行业总收入年均增速达20%。大型理论传播电视节目《思想的力量》创新打造，电视剧《绝密使命》荣获全国“五个一工程”奖，纪录片《重庆谈判》入围“星光奖”。应急广播县级以上平台建设和行政村终端覆盖率实现100%。

文旅深度融合彰显蓬勃生机。累计建成A级旅游景区329家、旅游度假区32家，其中5A级旅游景区12家、国家级旅游度假区3家，建成国家级旅游休闲街区10家，现有两江游船8艘、内河游轮32艘，游轮数量位列全国第一，成为世界内河游轮标杆。成功打造南岸下浩里、万州天生城、奉节三峡之巅等一批爆款产品，开发文旅新业态新热点近1000个。旅游演艺蓬勃发展，新增演艺场所100余家，营业性演出增长52.1%，形成以演唱会、驻场演出、演艺新空间、主题活动、旅游演艺五大业态为支撑的多元化演艺体系。建成文旅消费新地标80余个，解放碑—洪崖洞街区、观音桥文娱休闲区等国家级夜间文化和旅游消费集聚区达15个、数量位居全国第二，“渝味360碗”香飘世界，连续四年问鼎“中国十大夜经济影响力城市”榜单。

人才队伍建设成效显著。精准实施领军人才、青年拔尖人才、后备人才等培养培训项目，培养各类人才500余名、培训人员超5万人次。新增文化名家、国家文化英才、享受国务院政府特殊津贴专家等国家级高层次人才7人，新增省部级人才42人，形成多层次人才梯队。同步深化职称制度改革，优化文博、艺术等4类专业职称条件，专业技术人才总量达16032人。导游队伍持续壮大，持证人员达13769人，较“十三五”末增长18.1%，有效支撑文旅产业高质量发展。

第二节发展环境

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年。

发展机遇。国际格局深刻调整，全球文明交流互鉴日益频繁，文旅竞争与合作格局加速重构，为提升中华文化国际影响力提供了新空间。文化强国、旅游强国战略加速推进，新一轮科技革命和产业变革赋能文旅业态创新升级，文旅消费向品质化、体验化、个性化快速转型，“文旅+百业”“百业+文旅”深度融合，新业态新模式不断涌现。党中央、国务院赋予重庆新的“两大定位”，新时代西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈等多重国家战略叠加，世界级机场群、高铁网络等加快完善，区域交通与空间布局持续优化，全国性客源市场加快形成。国际消费中心城市、中西部国际交往中心和巴蜀文化旅游走廊建设强力推进，中欧（亚）班列、西部陆海新通道功能拓展，重庆入境旅游枢纽地位显著提升。

面临挑战。外部环境复杂严峻，不确定性风险上升，文化领域交流交融交锋日趋激烈，提升中华文明传播力影响力任务艰巨。国内发展不平衡不充分问题依然存在，有效需求不足对文旅发展形成制约，人口结构变化对文旅分众化、圈层化发展提出新课题。重庆文旅跨区域跨领域协同联动不足，市级统筹作用未充分发挥；沉浸式、互动式、体验式高端产品供给不够，人均旅游消费水平不高；文旅综合性、龙头型企业少，产业能级较低；文艺创作有“高原”缺“高峰”，传世之作缺乏；公共文化服务设施存在短板，大型功能性文化设施缺项；文旅高质量发展人才支撑不足，领军人才、高层次复合型人才紧缺，国际化人才引育困难；数字赋能文旅市场治理能力有待加强；财政资金撬动作用不强，多元化投融资机制有待完善。

综合研判，“十五五”时期重庆将进入文化和旅游融合发展深化期、创新驱动转型突破期、数智赋能纵深加力期、开放合作提质关键期、事业产业互促加速期，重庆文旅迎来大发展时代。唯有牢牢把握文化铸魂、科技赋能、内需驱动三大主线，深挖文化根脉、强化数智创新、激活消费潜能、深化区域协同，才能将重庆山水之美、人文之韵、城市之兴转化为发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

第二章乘势而上奋力谱写新时代文化旅游强市建设崭新篇章

第一节指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平文化思想，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、充分发挥“三个作用”，坚持世界眼光、国际标准、中国特色，以建设具有全国引领性、世界影响力的巴蜀文化旅游走廊为总牵引，以“雄奇山水 新韵重庆”为总号角，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，系统推进高质量文旅经济、高水平文旅供给、高品质文旅体验、高效能文旅治理，创新发展新业态新场景新模式，倾力打造彰显重庆辨识度的文旅精品，全面推动文化旅游业高质量发展，加快建设文化旅游强市，为谱写中国式现代化重庆篇章贡献文旅力量。

第二节基本原则

坚持人民至上。尊重人民主体地位，坚持文化建设着眼于人、落脚于人，努力让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。坚持旅游为民、旅游乐民，更好满足大众特色化、多层次旅游需求，增强人民的获得感、幸福感。

坚持守正创新。坚持正确政治方向，植根博大精深中华文明，突出文化的公益属性，构建巴渝文化标识体系，开创文化遗产活化利用新局面，繁荣发展社会主义文化。顺应信息技术发展浪潮，通过科技赋能、产品创新，释放新时代文旅发展新空间。

坚持提质增效。以做强支柱产业、民生产业和幸福产业为导向，推进深层次改革，盘活存量、做优增量，创新市场化运营机制，提高文旅产品供给品质，提升文化产业发展能级，培育壮大市场主体，打造一流营商环境，因地制宜发展文化旅游新质生产力。

坚持融合发展。深化以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合，推动农文旅商体展一体化发展，打造“文旅+百业”“百业+文旅”多元融合场景，增强大文旅大消费安全性、智能化、沉浸感，释放消费活力，壮大人文经济，以文化赋能经济社会发展。

坚持开放合作。全面融入全国统一大市场，持续放大战略通道与枢纽优势，深化拓展全球文旅市场，联动周边省市和长江沿线地区共建多层次开放合作新格局，巩固欧美市场，壮大东南亚和全球南方市场，用好入境免签政策，持续吸引境外游客。

第三节发展目标

以巴蜀文化旅游走廊建设为总牵引，以“六大精品”为主抓手，聚力打造世界知名文化旅游目的地、全国文化旅游高质量发展示范地、西部地区文旅融合发展引领地，充分彰显现代化国际大都市形象，形成更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。到2030年，文化旅游强市建设取得决定性进展，文化旅游“惠民生、扩内需、增动力”，赋能经济社会高质量发展作用实现整体跃升。

国际影响力显著提升。世界知名文化旅游目的地建设取得突破性进展，国际推广品牌体系更加完善，“雄奇山水新韵重庆”国际知名度和影响力显著提升，入境游便利化国际化水平大幅提高，重庆成为展示中华文化魅力重要窗口。

文化引领力显著提升。巴渝文化标识体系全面完善，重庆城市精神深入人心，文化遗产保护传承更加有力，文艺高峰之作不断涌现，公共文化服务标准化、均等化水平持续提高，市民文化素养和社会文明程度明显提升，文化自觉、文化自信充分彰显，历史文化名城地位凸显。

产业竞争力显著提升。市场经营机制更加健全，文化产业集群全面成势，国际范、中国味、巴渝韵的国际文旅旗舰产品集群全面构建，领军企业和新兴企业持续发展壮大，文化旅游及相关产业增加值占比稳步提高，文化产业结构更加优化，支柱产业作用充分发挥。

文旅创新力显著提升。文化和旅游深度融合，“文旅+百业”“百业+文旅”纵深推进，新产品、新业态、新模式蓬勃发展，文旅AI+综合场景多元拓展，文旅消费水平大幅提高，数字赋能文旅治理体系能力全面形成。

服务软实力显著提升。国际化软硬件服务体系全面构建，市民游客获得感、幸福感、安全感持续提升，“最宠游客城市”形象更加深入人心，游客满意度保持全国前列。

第三章聚力建设巴蜀文化旅游走廊构建全国文化旅游创新发展增长极

聚焦“国际范、中国味、巴蜀韵”，协同提升川渝文旅区域融合化、市场一体化、IP品牌化水平，加快建设全国文化旅游发展创新改革高地、全国文化和旅游协同发展样板、世界级休闲旅游胜地。

第一节迭代文旅协同发展布局

深化“双核三带七区多线”发展布局，推动川渝文旅一体化发展。强化成渝双核旅游枢纽集散和辐射带动功能，打造巴蜀文化、时尚魔幻、休闲度假等世界级IP，升级国际化大都市旅游体验。依托成渝交通主轴、长江水系和巴蜀古道，活化利用沿线节点城市自然与人文景观资源，提质升级山水景区、古镇古道、内河游轮、传统村寨、革命旧址等经典旅游产品。提升毗邻地区合作能级，支持渝西地区与“川中四市”、渝东北与川东北深度合作，探索建立文旅一体化发展机制。持续推进资阳—大足、合川—广安—长寿等示范区建设。做优“五纵五横”旅游通道，开行季节性旅游专列专线，构建巴蜀文旅大环线。

第二节赓续传承巴蜀历史文脉

加强长江文化和巴蜀文化研究，联合推进三国文化、石刻文化以及川渝古道、工业遗址等遗址群整体性挖掘、保护和展示。建好用好长江、长征国家文化公园（重庆段、四川段）。推动建设川渝石窟寺国家遗址公园，共建“石窟寺保护示范区”“川渝石窟保护技术共享平台与联合研究基地”。创新文化遗产活化利用，推进川渝宋元山城防御体系、蜀道、中国传统盐业遗址等申报世界文化遗产。协同实施川剧保护传承与创新发展行动，打造川剧艺术节品牌，建设川剧艺术公园，实施川剧人才培优计划，推出一批讴歌新时代的精品剧目。深化非遗区域性整体保护，放大武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区示范效应，创建国家级巴蜀文化生态保护区。

第三节协同建设川渝文旅统一大市场

深化川渝文旅规划对接、线路互通、景区联动、品牌共塑、市场共治。扩大“川渝互游”“川渝同游”规模，升级“畅游巴蜀”“百万职工游巴蜀”活动，提升“宽洪大量”“资足常乐”等品牌组合，焕新“安逸四川·新韵重庆”品牌形象。共建西部演艺之都、中国音乐之都，唱响“成渝地·巴蜀情”品牌。实施巴蜀文旅全球推广行动，统筹用好240小时过境免签政策，拓展“多点进出、一程多站”线路体系，完善“渝进蓉出、蓉进渝出”客流共享模式。深化打造“成渝飞”航旅品牌，推出联程线路产品，联建巴蜀“入境旅游首站”。提升“惠游重庆”“智游天府”等应用互联效能。推动川渝联合综合执法，联合建立服务标准、诚信体系、投诉快速处置机制。做强巴蜀文化旅游走廊产业联盟，支持跨区域重大项目建设、品牌打造和业态培育。

第四章匠心打造文艺精品力作优化完善文艺创作体系

坚持以人民为中心，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，推出展现新重庆新气象的“渝字号”文艺精品，奋力打造具有全国影响力的西部文艺高地。

第一节推动文艺创作攀峰登顶

坚守新时代文艺创作方向。牢牢把握意识形态主导权、主动权，围绕建党105周年、新中国成立80周年、西部大开发战略实施30周年、重庆直辖30周年等重大时间节点，推出一批重大现实题材、革命题材、历史题材文艺作品。聚焦新时代新征程新重庆建设实践，实施重大文艺活动创作研发项目，打造特色文艺作品。

实施新时代创作引导计划。建立健全中长期文艺创作引导工作机制，实施新时代戏剧、曲艺、音乐剧、交响乐、美术等创作行动计划，做好年度创作项目管理。健全文艺创作生产闭环智控和服务智治体系，提升全周期、全流程管理服务水平。加强创作选题规划，探索推行重点创作项目“揭榜挂帅”制度，构建策划、创排、打磨、储备良性循环格局。

打造“渝字号”文艺精品力作。深入实施攀峰登顶计划和精品出版工程，打造100部“渝字号”文艺精品，力争获“五个一工程”奖、文华奖、群星奖、中国出版政府奖等国家级奖项25个。推进文学作品“跨界”生长、“破圈”发展。推出“叫好”又“叫座”的舞台剧目和具有重庆辨识度的优秀影视作品。打造全国现当代美术中心。抓好大剧大戏、小戏小品，统筹新创新作、经典复排，沉淀更多精品剧目。

第二节聚焦优质供给塑强品牌

积极承接国家级文化艺术盛会，办好新年音乐会、春节团拜会等重大文艺活动，做强重庆都市艺术节、国际光影艺术节等标志性活动，做精青年戏剧演出季、大学生戏剧演出季等青年文艺活动品牌。支持“渝字号”文艺作品参与国内外展演，深化“重庆好戏”基层惠民演出，扩大重庆市美术作品展、“开放的六月”高校毕业作品展等影响力。引入沉浸式展览、艺术市集、小型演艺等新兴业态，打响江畔音乐会、马戏嘉年华、“醉人的川剧”等文旅融合演艺品牌，打造艺术社区、艺术街区、艺术村落等特色艺术品牌。支持文艺院团拓展线上平台，对接“艺播计划”“聚光计划”，孵化一批网络文艺新品牌。

第三节涵养文艺生态厚植土壤

提高文艺团体发展能力。深化国有文艺院团改革，落实分类指导、一团一策，健全激励机制，打造2—3家全国一流国有文艺院团。探索推行舞台艺术领域版税制改革，实施大型剧目舞美限额制，持续提升剧目创作质量。加强基层文艺院团扶持引导，深化国有民营协同发展，拓宽政府公共文化采购服务范围，打造1—2个区域性标杆民营文艺院团。支持文艺院团开展艺术普及与艺术教育培训，提升服务效能。

加强理论研究和文艺评论。深化艺术理论体系建设，构建融合地域特色与时代精神的艺术理论话语体系。依托高校、研究机构和文艺团体，深耕创作理论研究，强化专业评论阐释，加速优质学术成果落地转化。健全文艺评论常态化引导机制，持续孵化“麻雀艺评”等基层大众文艺评论品牌，引导运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，推动评论实践和创作实践良性互动。

壮大新时代文艺人才队伍。实施文艺人才强基培优工程，完善人才评价、培养、引进、管理、保障激励机制，优化人才发展生态。对接国家文化英才培养工程，推进名校名师联培、青年领军人才培养，培育一批德艺双馨的名师名家。稳步实施“艺术后备人才”培养计划，夯实川剧、京剧、芭蕾舞等舞台艺术传承根基。开展本土艺术人才素质提质行动，推动编剧、导演、音乐、表演、舞美等专业化人才队伍成长壮大。加大文化创意、演艺经纪、运营管理等经营管理人才引培力度，加快培养数字技术、跨媒介创作等新兴领域人才。扩大文艺院团引育人才权限，创新产教融合培养模式，深化艺术院团、高校、研究机构协同育人。

第五章加强文化遗产保护传承激活绽放巴渝文化独特魅力

坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，在创造性转化和创新性发展中赓续巴渝文脉。

第一节强化文化遗产系统性保护

深化文化遗产协同保护。建立健全部门协作、市区（县）联动的文化遗产保护传承工作协调机制。构建以文物资源为重点的历史文化名城、名镇、名村、街区以及传统村落公布、评价与保护体系。发挥文物在文化遗产体系及行业名录公布中的基础作用，统筹推进各领域文化遗产与古道、老字号、地名、古树、名木等资源协同保护。推动不可移动文物资源与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统信息共享。

加强文化遗产资源管理。全面完成第四次全国文物普查，建立全市不可移动文物资源目录和数据库。健全文物保护单位名录动态更新机制。完善文物保护单位“四有”工作，推动未定级不可移动文物标志说明、记录档案、管理责任“三落实”。健全博物馆藏品数据库，加强民间收藏文物管理。开展第二次非遗普查，建设非遗档案与数据库。建立全市档案文献遗产名录库。

完善文化遗产统一监管机制。落实针对各级各类文化遗产资源的法定制度和保护要求。修订《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》。建立健全文化遗产监管长效机制，构建常规巡查、动态监测、实时预警一体化防控体系，完善数字应用监管场景，强化文物卫星遥感监测和防灾减灾，加强文物安全设施建设，提升文化遗产安全监管和督察水平。加大文物执法督查力度，严厉打击文物犯罪行为。

第二节加强文物保护和活化利用

加大文物保护力度。健全文物保护前置制度，全面落实“先考古、后出让”“先调查、后建设”制度。加强革命文物保护展示，系统提升“红色三岩”等革命旧址群整体保护和展示水平，实施长征、湘鄂川黔、川陕等重庆区域革命文物集中连片保护展示，建好用好国家革命文物协同研究中心。加快建设钓鱼城国家考古遗址公园、三峡国家考古遗址公园。加强川渝石窟寺系统性保护，推动构建市域石窟寺协同创新机制，完善中小石窟寺保护设施，推动大足石刻研究院建设世界知名石刻研究院。系统推进抗战遗址、涉外文物旧址、工业遗产、三线建设遗产等保护利用。

促进文物活化利用。推动城乡建设与历史文化保护传承协同发展，加强对历史文化名城、名镇、名村、街区和传统风貌区、传统村落、历史建筑等有效保护和合理利用。探索文化遗产保护与旅游相结合的新机制新方法，依托文物旧址、文博场馆打造新兴文化空间和特色游线，构建石窟寺等重点文物主题游径。挖掘艺术集聚区、历史街区、城镇更新区等文化底蕴，打造一批文创街区。加大文物创意产品研发力度，推动“文物+”跨界融合，打造巴渝文创品牌，加快建设中国（重庆）文物文化创意产业基地。

实施博物馆提质工程。迭代升级历史、革命、抗战、工业、自然等博物馆集群，加强市级、区县综合性博物馆建设论证和提档升级，实施类博物馆培育计划。提升博物馆展览展陈水平，推动基本陈列按期改陈，策划推出系列原创展览，打造一批主题鲜明的文物外展精品。建立文物征集和使用智慧化动态管理机制，推动博物馆数字化改造，创新沉浸式展览、数字人导览、全息展示等数字展陈。深化国有博物馆改革，完善并落实非国有博物馆支持政策。

第三节深化历史文化挖掘阐释

提升考古发掘研究水平。围绕国家重大项目和研究方向，聚焦重庆特色文化领域，统筹推进重大考古研究，深度参与长江文明溯源、长江上游夏商文明研究等重大课题攻关。加大三峡消落区文物监测力度，持续开展三峡大遗址、巴文化遗址考古研究。强化多学科协作与科技支撑，探索人工智能、大数据等新技术在文物保护与考古领域的深度应用，推进考古科学实验室建设。支持重庆市文物考古研究院建设国内一流考古机构。

构建巴渝文化标识体系。弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的城市精神，实施文化基因激活计划，依托科研单位及相关机构，深化巴渝文化、三峡文化、抗战文化、革命文化、统战文化、移民文化研究阐释，形成专题出版物、纪录片、实物展示等可感可及成果。推动红岩革命文物、大足石刻、三峡文物、抗战文物等申报国家文化地标和精神标识。完善跨国、跨省（市）联合申遗工作机制，推动涪陵白鹤梁—埃及尼罗尺联合申报世界文化遗产。稳步推进全球重要农业文化遗产和中国重要农业文化遗产申报。发挥重庆长江文化研究院等研究平台作用，深入研究长江文化内核，持续办好长江文明论坛。设立“重庆市巴文化研究中心”，系统梳理三峡地区古代文明发展脉络、三峡地区人类起源等。

第四节提升非物质文化遗产保护传承水平

加强非遗系统性保护。健全国家、市、区县三级非遗代表性项目名录体系，实行分类保护、精准管理。加强非遗传承人研修培训，推动形成梯次合理的非遗传承队伍，建强非遗保护专家队伍。持续做好非遗管理平台建设，推进非遗代表性传承人记录工作。高质量建设武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区。加强长江流域非遗协同保护，开展长江非遗保护联合行动。深入推进“非遗在社区”“非遗在校园”工作，遴选公布一批典型案例。

促进非遗活态传承。实施非遗焕新计划，推动传统工艺、戏曲等高质量传承发展，创新培育非遗知名品牌，开发具有重庆辨识度的非遗产品体系。持续做好非遗工坊建设，助力乡村全面振兴。推动非遗与旅游深度融合发展，发布非遗特色旅游线路。推进非遗传承体验中心（所、点）建设，支持打造一批非遗传承体验新场景。广泛开展非遗传播普及，结合“文化和自然遗产日”、传统节日等重要节点，开展非遗宣传教育和展示活动，培育非遗传播活动品牌。

第六章健全城乡一体公共文化服务体系提升普惠均衡服务效能

紧扣新时代人民群众精神文化需求，创新公共文化产品内容与供给模式，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，更好满足人民群众高品质、多样化文化需求。

第一节推动公共文化服务改革创新

提质扩面“15分钟高品质文化生活圈”。健全公共文化服务建设指引、服务规范与评价体系。补齐各级文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、非遗场馆设施短板，提质四级公共文化阵地网络。整合优质文化空间与资源，推动基层公共文化服务特色化、品牌化、分众化发展，丰富群众家门口的文化服务。

健全社会力量参与公共文化服务机制。坚持政府主导，发动社会参与，拓宽参与渠道、优化参与流程、规范参与行为。鼓励企业、高校、社会组织和个人等通过兴办实体、合作共建等方式参与公共文化服务，培育公共文化服务社会化供给新生态。壮大文化志愿服务队伍，完善“点单—派单—接单—评单”平台机制及激励机制，持续实施“春雨工程”“渝乐行”“艺起乡约”等志愿服务项目。

创新公共文化服务管理运行机制。深化公共文化机构改革，健全人员编制和财政保障机制。鼓励探索有偿提供普惠性非基本公共文化服务，规范收费管理与收入使用机制。完善错时、延时开放激励制度，持续深化总分馆建设运营机制，落实文创产品开发收入分配激励政策。分级分类稳步试点公共文化设施所有权和使用权分置改革。

第二节实施公共文化服务提质增效行动

推动优质文化资源直达基层。开展“送优质文化到基层”专项行动，推动文艺院团获奖作品、保留剧目和优秀群文作品开展基层巡演，整合联动惠民电影、图书、戏曲、非遗、文博、艺术等，常态化开展“六进”服务。深入执行基层文化指导员制度，实施基层公共文化服务“百强”品牌培育计划。推进“艺术乡村”建设，培育具有辨识度的“村晚”“村歌”“乡戏”“农画”等品牌。

实施新型公共文化空间培育计划。坚持“微改造、精提升、嵌入式”理念，有效利用历史建筑、老旧街区、闲置区、商业区、桥下空间等存量资源，打造一批微型运动场、微型公园，巩固拓展公共文化阵地。加强公共服务设施跨部门整合，推动企事业单位内部空间适度开放。制定新型公共文化空间建设与运营标准，打造小型展馆、文化驿站、城市书房、小微剧场、乡情陈列馆等一批新型文化空间。

推进精准供给与分众提质。拓展公共文化场馆特色服务功能，打造主题化文化空间与专业化分馆体系，推出专题特展、文物活化体验等活动。丰富文化馆服务供给，开设非遗传承、文艺夜校等特色课程。升级图书馆服务效能，构建纸电融合、供需适配的文献保障、知识服务与社会教育平台。支持美术馆举办名家精品展览、打造公众美育实践工坊，持续提升场馆服务品质与人文温度。聚焦老年人、少年儿童、农民工、残疾人等重点群体，健全基本文化权益保障机制，完善无障碍文化服务体系，创新发展陪伴式、友好型文化服务。

第三节深入实施文化惠民工程

深化全民阅读服务。构建“133N” 全民阅读体系，提升全民阅读基本服务水平。结合世界读书日等重要节点，开展规模化、特色化阅读推广活动。实施“陆海之阅”共同阅读行动，提升“书香重庆”阅读品牌辨识度，扩大“阅读之星”“红岩少年”等品牌阅读活动的全国影响力。扩大“巴·掌书进轨道”和“巴蜀高铁掌书廊”覆盖面，推动图书馆与出版社、实体书店、数字阅读平台等共建共享。推动阅读与旅游、科普、非遗等有机结合，丰富服务形态与阅读场景。

繁荣发展群众文化。以“群星奖”为示范引领，激励群众文艺创精品、出人才。深化全民艺术普及服务，鼓励有条件的文化馆将更多具有时代特色的艺术形式纳入服务范围，实施“市民艺术夜校”“老年文化大学”“青少年美育课堂”等特色项目，推广“艺术自习室”“艺术拼团”“艺课直播”等新型服务。加强群众文艺团队培育，开展优秀团队展演展示，持续举办群众大家唱、“欢跃四季”舞蹈比赛、戏剧曲艺大赛等品牌活动。繁荣互联网条件下新大众文艺，引导群众文艺与人工智能、网络视听等深度融合，发展新兴艺术样态，促进网络文学、网络视听等健康发展。

推动公共文化服务融合发展。推动有条件的文博场馆完善旅游服务配套。深化文教融合，加强校地合作，推动中华优秀传统文化进校园。加快文体融合，推动基层文化场馆与体育健身场地共建共享。加强文化与工会、共青团、妇联、文联等群团组织联动，提供差异化服务，实现精准触达。

第七章推动系统变革与全链升级构筑新型广电大视听体系

牢牢把握广电视听意识形态、公共服务和技术产业三大属性，全力打造新型广电大视听体系，推动广电视听高质量发展。

第一节推进广电媒体系统性变革

深化新型主流媒体建设。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，深度融合第1眼新闻与华龙网，做强全国一流大视听新媒体“第1眼TV”，打造“大脑引领+龙头带动+全媒协同”新型主流舆论阵地，迭代升级“台、网、端、号、屏、夜空”六维一体传播体系。高质量办好《今日关注》栏目。升级广电自有新媒体平台，深耕第三方新媒体平台，构建全媒协同渠道。打破传统广电单一渠道局限，构建“电视+移动端+新媒体平台”立体传播矩阵，抢占移动互联网主阵地，重塑主流舆论格局。

推动广电媒体深度融合发展。优化频率频道部署，创新办好主频率主频道，整合优化地面电视频道资源配置，推动频道专业化、品牌化、产业化发展。推动重庆4K超高清频道建设，增强用户“黏性”。依托IPTV、有线网络渠道，联动头部平台，深化台网融合。指导区县广电媒体加强本地化节目制作和播出。

增强广电视听国际传播效能。加强西部视听译制出海中心建设，强化专项内容生产，打造国际传播品牌项目。建立西部国际传播中心事业产业协同运行机制，强化重庆国际传播机构海外布局。发挥高层互访、民间交流、孔子学院等平台载体作用，围绕共建“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设、中阿广电合作、国际友城交流等主题，创新推出电视剧、影片、纪录片、微短剧、动画片等多元形态国际传播内容，推动优质视听内容“出海”。

第二节提升内容生产和公共服务能力

强化精品内容创作。完善广电视听精品创作生产组织工作机制，深入开展“登高攀峰”行动。持续落实网络影视剧高质量发展“9+4”举措，深入实施“网聚重庆—微短剧+”创作计划。发挥《重庆市重大文艺精品项目资助和奖励办法（试行）》《重庆市支持科技影视产业高质量发展的若干激励政策》引导作用，激发全行业文艺创作热情。创新广电视听精品生产流程和品牌建设模式，推动不同类型、题材的视听精品规模化呈现，打造全国广电视听内容创作生产高地。

提升广电公共服务质效。改进创新广电公共服务，迭代完善应急广播技术体系，丰富拓展应用场景，健全应急广播运行维护机制，推进应急广播规范使用管理。深化拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理，提升为特殊群体提供免费或低收费有线电视收视服务水平。推进“智慧广电+公共服务”建设，充分发挥智慧广电在服务乡村振兴中的作用。

第三节增强科技产业引领和行业治理保障能力

提升科技产业引领能力。推动新型广电网络建设，加快基础设施网络优化升级，加快重庆广播电视发射塔二期工程建设。持续加强数字广电建设，全力打造标志性成果。推动广电视听产业发展，构建市、区县两级政策联动体系。完善全市广电视听内容产业统筹引导机制，加快产业链补链、强链、延链。

提升行业治理保障能力。补齐安全能力短板弱项，构建协同高效的大安全工作体系。完善安全防护体系，加强广电视听行业关键信息基础设施保护，加快推进老旧设备更新换代，切实防范网络攻击、数据泄露等新型安全风险。严格落实意识形态工作责任制，抓好广电行业综合治理，持续开展境外卫星电视传播秩序、违规医药广告播出和“黑广播”整治，扎实开展“清朗视听”等专项行动。迭代升级全市广电视听监测技术系统，打通监测监管业务网络，实现“两大业务”“四个层次”全面覆盖，强化内容和技术全面监管。以“健全重庆电视大屏业务规范发展机制”“新时代网络视听机构管理服务创新改革”等为牵引，推动广电视听领域改革，力争更多项目纳入全市“三个一批”改革清单。

第八章完善现代文化产业体系培育文化经济发展新动能

坚持科技赋能、创意驱动，壮大优势主导产业，前瞻布局数字产业，以文化新质生产力引领价值链向高端攀升，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。

第一节壮大优势主导文化产业集群

做强创意设计产业集群。融入“设计之都”建设，推动文化创意与工业、建筑、时尚、数字、服务等设计领域深度融合，建设西部创意产业集聚区，培育“创意重庆”品牌。促进巴渝文化创意成果转化，赋能夏布、漆器、苗绣等传统工艺高端化、品牌化发展。做强大足石刻、荣昌陶艺等特色文创园区，打造非遗特色街区、潮流艺术街区、新型文化综合体，构建巴渝国潮文创品牌体系。深化“AI+创意设计”一站式服务，支持元宇宙、数字光影等创新发展。

壮大智能文化装备制造集群。围绕“33618”现代制造业集群体系建设，聚焦“文化+科技+制造”融合创新，加速研发影视制作、舞台演艺、数字文娱等新装备新产品。提升国家文物保护装备产业基地发展能级，加速智能设备在文物预防性保护、数字化展陈等领域规模化应用。推动智能文化装备制造向设计、研发、服务全链条延伸，孵化一批“渝创星品”，提升发展能级。

繁荣文娱演艺产业集群。拓展大型剧场、演艺新空间、户外展演广场等演艺设施服务功能，培育“两江四岸”演艺集聚区。引进大型演唱会、音乐节等顶流演出，扶持小剧场及特色演艺发展，创新“天空传媒”、数字展演及沉浸式体验产品，发展“演艺+直播”新业态。推动演艺与休闲、旅游、商业深度融合，规范歌舞娱乐、剧本娱乐及数字体验业态，做靓演艺街区、艺术商圈，拓展“跟着演艺去旅行”等衍生业态。

第二节开拓数字文化产业新赛道

打造“渝版”影视创制高地。聚焦电影电视、网络视听、微短剧及数字艺术等领域，贯通“剧本制作—拍摄制作—发行放映”全产业链。发挥重庆大学影视学院、重庆卫视数字文创基地作用，推动实景拍摄与配套服务协同发展。布局全媒体AIGC视听创新中心，探索文生分镜、文生视频及场景生成等前沿技术应用，做强西部科技影视城虚拟拍摄、后期制作产业。优化影视产业政策，组建影视产业投资专项基金，提升“文化·光影重庆”服务效能，放大中国（重庆）科技电影周品牌效应，支持“渝版”影视作品在海外发行、公映。

深化网络出版科技创新引领计划。推动书业市场向阅读市场转型，加快建设共同阅读组织网络、终身阅读产品体系，打造覆盖全国的线下阅读消费服务网络。建强“蚂蚁找书”融合阅读平台，建设陆海出版文化综合体，扩大外向型出版业务。提升两江新区国家数字出版基地和重庆市数字出版基地能级，强化技术孵化、成果转化、人才集聚等核心功能。深化“出版+教育”融合路径，建设智慧教育出版平台。推动出版行业拓展知识服务新场景。

推动动漫游戏产业蓬勃发展。深耕原创动漫开发，体系化培育服装、文创等周边产品，办好中国西部动漫文化节，促进动漫全产业链发展。建设重庆市小游戏产业基地，发展游戏电竞与小游戏细分领域。引育高水平头部电竞企业、战队和国际国内顶尖电竞赛事。建立网络游戏产业“投资、开发、出版、运营、监管”全生命周期支撑体系，推动软件信息服务赋能动漫游戏与电竞产业全链条智能化升级。

第三节激发产业创新创造活力

培育高能级优质文旅企业。实施龙头企业“领航”计划，提升综合型文旅“链主”企业竞争力，招引国内外知名文化总部企业和研发中心，培育上市后备企业。实施优强企业“倍增”计划，重点培育全国文化企业30强、全国成长性文化企业30强。实施专精特新企业“育苗”计划，健全中小微培育、“小巨人”培优、“单项冠军”领航全周期发展体系。深化文化旅游领域国资国企改革，打造资源整合力强的文旅旗舰集团。支持传统文旅企业向数据资产运营商和技术服务商转型，引导大师工作室、主理人商店等向特色化企业升级。

塑造“文化出海”新动能。实施国家对外文化贸易“千帆出海”行动计划，培育一批国家文化出口重点企业和重点项目。扩大影视、演艺、艺术、出版物等优质文化产品出口，实施网络文学、网络游戏和网络影视剧文化“新三样”出海计划，推动产品出口向技术输出、品牌出海跃升。鼓励文化企业开展境外商标注册、体系认证和品牌推广，强化投融资、宣传推介、技术培训等出海支持和服务。

第九章构建旅游全域发展体系开创旅游业高质量发展新局面

以市场化、国际化、数字化、体验化为导向，优化旅游空间布局，丰富高品质旅游产品供给，提升旅游服务环境，推动旅游业成为重要支柱产业。

第一节优化“一核三带九线多点”新格局

提级扩能世界山水都市旅游核。推进两江四岸整体提升，坚持景观、文脉、交通、业态一体打造，提档升级百里美丽滨江线，建好重庆国际会客厅，做靓山水交融、景城共生、时尚雅致的国际大都市滨江休闲带。丰富“江崖街洞天”“桥隧轨梯廊”等特色文旅场景，立体彰显“8D魔幻城市”标识。推动文物遗址、文化元素、自然景观融入城市建设，升级打造解放碑—朝天门、观音桥—江北嘴、长嘉汇—弹子石等国际文旅地标。依托都市圈交通网络，打造一批城郊微度假、轻徒步、慢生活特色业态，建设主客共享游憩带。

提质建设三大文旅景观带。依托成渝中轴交通干线，串联成渝中部城市群，发展巴蜀红色旅游、石窟艺术、嘉陵山水、成渝古道等产品，打造千年成渝古道文旅景观带。以长江黄金水道为载体，贯通沿江核心景区，提质升级三峡游轮、峡谷风光等经典产品，扩大“内河游轮之都”辐射力，带动沿江腹地文旅资源深度开发，打造壮美长江三峡文旅景观带。依托渝厦高铁等渝东南纵向交通干线，释放武陵山区世界自然遗产、地质奇观与乌江流域民族文化资源优势，联动湘西、黔北、鄂西等周边地区，打造多彩风情武陵文旅景观带。

提升打造九大精品旅游线路。以世界文化遗产、世界自然遗产和国家考古遗址公园等为支点，以山脉、水脉、文脉、古道、交通干线等为经络，串珠成链打造精品旅游线路。世界山水都市旅游核提升打造“两江四岸·山水都市”“英雄之城·红色记忆”等精品游线；环城近郊区域提升打造“大仙女山·环金佛山”等精品游线；千年成渝古道文旅景观带提升打造“大足石刻·世界遗产”“嘉陵怀古·钓鱼城池”“川江遗珍·千年古镇”等巴蜀联动游线；壮美长江三峡文旅景观带提升打造“壮美长江·诗画三峡”“高峡平湖·三峡之巅”等精品游线；多彩风情武陵文旅景观带提升打造“乌江画廊·多彩武陵”等精品游线。

育强培优县域旅游经济。构建区（县）镇村三级联动、全域协同的县域旅游发展新格局，培育打造一批旅游名县（区）。优化县域文旅空间功能布局，强化区县城旅游集散服务与产业承载能力。做强渝中、大足等重点区县域，打造全国知名县域旅游标杆。培育一批旅游新增长极，形成多点支撑态势。依托传统村落、美丽乡村，加强农耕文化遗产保护传承，提质打造荆竹村等“最佳旅游乡村”金名片，推动县域旅游与乡村振兴深度融合、互促共进。

第二节培塑旗舰旅游产品集群

建设红色旅游集群。高标准建设红岩文化公园，整体提升“红色三岩”革命旧址功能品质，打造全国一流红色基因传承示范区。深化长征国家文化公园（重庆段）建设，重点打造綦江、城口主体建设区及酉阳南腰界景区，设计“重走长征路”情景徒步线路，增强叙事性与代入感。升级刘伯承同志纪念馆、聂荣臻元帅陈列馆、重庆红岩革命纪念馆等爱国主义教育基地展陈水平，激活红色资源时代价值。推动红色旅游经典景区提质升级，提升讲解专业化水平。

打造都市休闲集群。对标国际水准，迭代升级“两江游”，推动全天候运营、主题化升级。完善夜间观景设施与城市景观照明，擦亮“山城夜景”城市名片，丰富夜游、夜市、夜演等产品供给。创新培育“山城漫游”“城市潮玩游”特色产品，常态化举办无人机灯光秀、“重庆之夜”交响音乐会等主题活动。提质升级磁器口、观音桥等国家级旅游休闲街区，活化历史文化街区业态。加快建设渝中“博物馆之城”、北碚“百馆之城”，大力发展文博旅游。依托渝东、渝南“山水林泉洞”生态资源，提升滨湖休闲、森林康养、冰雪体验等度假产品。发挥渝西人文优势，打造巴渝古镇、世界遗产精品。

提升精品景区集群。实施旅游景区强基焕新行动，统筹存量提质与增量扩容，打造类型丰富、供给多元、业态融合、创新活跃的现代化景区供给体系。聚焦文化赋能、品质跃升与国际水准，聚力建设兼具深厚文化底蕴和全球影响力的精品旅游景区集群。支持大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山等培育国际一流旅游精品，推动巫山·神女、合川钓鱼城、巫溪红池坝等创建国家5A级旅游景区。

壮大康养度假集群。实施旅游度假区品质提升行动，构建业态丰富、设施完善、服务优质的现代化康养度假发展体系。支持武隆仙女山、丰都南天湖、石柱黄水打造国内一流山地度假旅游目的地，推动开州汉丰湖、北碚缙云山—北温泉、万盛等争创国家级旅游度假区。发展中医药康养度假，依托武陵山区、大巴山区中药材种植基地，打造城口亢谷等特色中医药康养文旅目的地。以森林公园、国有林场为重要载体，拓展自然教育、森林疗愈、森林休闲等功能，提档升级一批高品质森林康养基地。

升级乡村旅游集群。盘活传统村落、闲置农房等存量资源，因地制宜发展文旅农庄、乡村会客厅、丰收市集、研学工坊、休闲露营等“小而美”场景。创新发展农耕体验、田园观光、科普研学、电商直播、共享农庄等业态，推动乡村观光旅游向深度体验转型。完善标识系统、停车场、厕所、文体等设施，梯次培育最佳旅游乡村、乡村旅游重点村镇，打造乡村休闲旅游精品线路100条以上。打造一批房车营地、露营基地和精品乡村民宿集群。

第三节培育巴渝特色旅游产品

提质游轮游。构建多层次水陆空联动旅游体系。提升长江三峡内河游轮国际服务水平，发展新能源、智能化高端游轮。整合“两江四岸”岸线资源，推动“两江游”航线向铜锣峡、猫儿峡等延伸，打造“一船一主题”消费场景。发展嘉陵江、乌江、涪江等长江支流水上观光，提档升级沿线旅游码头。丰富万州平湖、开州汉丰湖、长寿长寿湖等湖区游船观光与休闲体验产品。创新“水上巴士”接驳服务，开发“车票+船票+门票”一站式联运产品。

提升温泉游。深化“世界温泉之都”“中国温泉之都”品牌建设与“温泉+”产业融合。推动缙云山—北温泉、南温泉、东温泉等集聚区提质发展，支持统景温泉、龙水湖温泉等建设标准化高品质设施。创新发展悬崖温泉、洞穴温泉、瀑布温泉等特色业态。常态化举办“世界温泉之都”旅游消费季。打造温泉与医疗、康复、美护、文创等深度融合产品。

创新工业游。提升816工程、重庆工业文化博览园等国家级工业旅游基地整体品质。活化利用重庆特钢厂、兵工署第一兵工厂旧址等核心工业遗产资源，完善观光博览、沉浸式演艺、工匠技艺体验等业态。塑造先进制造企业旅游品牌，开发“智慧工厂”观光线路与互动体验项目，打造“赛博智造”名片，培育国药太极智能化中药制作观光工厂等工业旅游项目。

丰富研学游。研发适合不同年龄段的数字化、互动式研学教具与体验项目，打造“行走的阅读”研学产品体系。推出世界遗产地质科普、红色革命教育、巴渝文化传承、文博科技探索、乡村生态实践、恐龙古生物研究科普等主题研学线路。依托重庆中国三峡博物馆、中国民主党派历史陈列馆、重庆市规划展览馆、重庆科技馆、重庆自然博物馆、重庆动物园、云阳恐龙化石遗址馆等，打造全域研学实景课堂。

提档赛事游。升级打造重庆马拉松、国际山地户外运动公开赛、重庆国际铁人三项赛、渝超联赛等精品赛事IP，支持区县举办文体旅融合发展赛事活动。推动汽摩运动、虚拟运动、山地运动、水上运动、冰雪运动等新兴项目产业化发展，形成“山水+城市”双轮驱动的赛事品牌矩阵。完善重点区域户外运动场地设施与专业服务配套，培育高质量户外运动目的地。打造“跟着赛事去旅行”品牌，推动赛事进景区、进街区、进商圈，开发特色体育旅游和户外运动线路。

培育医养游。依托重庆生态、温泉及中医药资源优势，推动医旅深度融合，打造具有国际影响力的医疗旅游目的地。开发以高端体检、医疗美容、中医药康养为核心的精品健康旅游线路。支持建设集中医文化体验、健康养生、生态度假于一体的中医药健康旅游综合体。推动医疗机构、康养基地与旅行社合作，开发定制化健康旅游套餐。大力推动“入境游+医疗”，丰富体检、康复、医疗相结合的特色服务供给。

发展低空游。建设低空旅游经济示范区与“8D·天空之城”观光网络。以梁平为重点，发展高空跳伞、滑翔翼等空中游览项目，举办西部低空经济博览会。策划“魔幻都市空中游”“飞越武隆世界遗产”等精品低空游线，在两江四岸、重点景区等符合条件区域布局垂直起降点。常态化举办无人机编队表演、竞速赛及青少年无人机体验活动，打造“低空飞行消费周”品牌。

第四节优化旅游服务环境

构建便捷高效旅游交通体系。织密陆路快行网络，加快干线公路与景区、相邻景区间道路建设，强化渝东北、渝东南片区互联互通，畅通“大巴山”“武陵山金三角”跨省旅游通道。完善航空枢纽功能，提升重庆江北国际机场服务能级，加密与成都、西安、海南等重点城市联程航线，拓展至三大城市群骨干网络，优化支线机场航线，联动周边省份构建支线串联网络。推进慢游体系建设，系统推进武陵山、长江三峡等重点旅游风景道建设，统筹布局房车营地、骑行绿道、旅游驿站等慢游设施，打造“快旅慢游”新格局。

完善旅游便民服务体系。丰富线上旅游公共服务体验，打造涵盖信息查询、行程规划、在线预订等全流程的“一站式”服务平台。优化“市级旅游集散中心—区县分中心—景区服务点”三级集散服务体系布局，推动旅游服务中心与旅游集散中心一体化建设。规划建设连接滨江岸线、山城步道的垂直交通设施，完善旅游国际化标识体系，加大适老化、适幼化及无障碍设施改造力度。持续推进“旅游厕所革命”，缓解旅游高峰期“如厕难”问题。

实施旅游服务质量提升工程。健全以游客评价为核心的服务质量监测机制，完善全业态服务标准，推行服务质量分级分类评价。支持旅游企业强化产品与服务创新，开发定制化、专属化、特色化产品，做优母婴、养老精细化服务。推动旅游企业创新质量管理，推行服务承诺、先行赔付等制度。发挥旅游协会自律作用，引导经营主体规范经营、诚信服务。实施从业人员全员培训，强化服务意识、服务技能与应急处置能力。健全常态化暗访、第三方评估、社会监督相结合的长效机制，推动旅游服务品质持续提升。

第十章拓展文旅消费多元空间打造驱动消费增长新引擎

深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，培育沉浸式、主题化、互动型消费新场景新业态新模式，延伸拓展全时全龄全域文旅消费链条，全面增强文旅消费吸引力、带动力和市场竞争力。

第一节培强文旅消费核心品牌

释放美食消费动能。做靓“渝味360碗”美食品牌，打造一批体验店、示范店、旗舰店及美食街区，多维度讲好食材获取、烹饪技艺、饮食礼仪、文化传承等美食故事。积极引育国内八大菜系品质餐厅和国际美食品牌，推动重庆美食国际化、多元化发展。办好美食消费节会活动，推动重庆火锅、小面等产业化提质发展，开发绿色健康、高附加值产品。推广国潮美食街区模式，深化“美食+文旅”“美食+演艺”融合，拓展餐具、潮玩等文创衍生产业。开发“美食地图”国际版，建设国际友城美食聚集区，推动“渝味出海”，扩大“美食之都”的国际影响力与美誉度。

扩大购物消费规模。做靓“首发巴渝”城市名片，鼓励老字号联动历史文化资源与新消费品牌，创新推出国货“潮牌”“潮品”。推出时尚穿戴、家居、潮玩、运动等产品，推动特色文化IP跨界联名。迭代升级“重庆好礼”，大力培育“渝伴礼”品牌，推动城市伴手礼进驻景区、商圈、免税店和交通枢纽。迭代打造商业步行街、购物中心、购物公园等旅游购物地标，推动社区商业与旅游购物深度融合。打造“一带一路”进口商品集散中心和特色消费平台，优化跨境旅游商品消费环境。 

提升住宿消费品质。培育一批中高端酒店品牌、民宿品牌和国际知名住宿品牌，打造主题化、特色化住宿产品体系。丰富住宿业态供给，推动文旅、康养、度假、乡村、休闲等多元酒店业态提质升级，创新开发亲子、康养、沉浸体验、非遗元素等主题客房。倡导节能减排，扩大绿色饭店建设，打造绿色旅游住宿。加快“人工智能+住宿”深度融合，加强未来酒店培育，丰富智能化住宿消费供给。

激活演艺娱乐消费潜力。繁荣旅游演艺市场，推出一批文旅驻场精品剧目，做优铜梁龙舞、川江号子等非遗展演项目。依托抗建堂、拾楼戏剧空间、红岩红沉浸式剧场等演艺新空间，培育超高清、沉浸式、互动式演艺。做强动漫节、演唱会、戏剧节、音乐节等品牌节会，鼓励小剧场演出、国潮戏剧等新兴形态，形成“大节会+小戏剧”消费新格局。开展“跟着演出去旅行”“跟着电影品美食”等主题活动，持续丰富“演出+旅游”“影视+旅游”融合消费业态。

第二节创新文旅消费体验场景

构建多层次城市消费空间。提升解放碑、观音桥、杨家坪等知名商圈能级，推动中央商务区与寸滩国际新城联动发展。统筹历史街区、传统商圈、工业遗存改造，植入非遗体验、文创市集、沉浸演艺等业态，打造一批主题消费街区。利用城市“金角银边”，打造一批“快闪市集”“后备箱市集”“深夜食堂”等小微消费场景。丰富夜间文旅消费场景，做靓“不夜重庆”品牌。支持影院、剧场、书店和文化体验娱乐空间等智能化升级。鼓励社区咖啡馆、社区食堂等融入在地文化，打造“主客共享”邻里消费空间。

培育市场化主题旅游线路。聚焦亲子、研学、运动等主流消费需求，打造多元化、高品质主题线路。紧扣自然节律，优化“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬滑雪”四季精品线路。支持区县和市场主体开发周末精华游、休闲深度游线路，引导旅行社、OTA平台等经营主体精准细分客群，针对性开发推广覆盖多层次消费需求的线路产品。创新线路共建共享机制，鼓励自媒体达人、网络博主、广大游客参与线路创意设计与体验推广。

拓展全龄段友好消费场景。聚焦Z世代潮流偏好，培育潮玩集合店、电竞体验馆、汉服体验馆等新业态，激活青年消费市场。顺应老龄化趋势，打造银发旅游专列、银龄消费街区、适老友好商场等专属场景，开发老年康养、银龄研学、老年摄影等主题产品，释放银发经济潜力。拓展亲子家庭消费空间，培育亲子餐厅、亲子阅读、儿童剧场、亲子农场等业态，开发高品质亲子度假产品，打造儿童友好型消费场景。

第三节提升文旅消费综合活力

丰富文旅消费促进活动。持续办好重庆文化旅游惠民消费季、四季非遗购物月、市民音乐节等特色品牌活动，鼓励各区县贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等活动。创新“票根经济”模式，围绕旅游观光、演艺演出、节庆赛事等活动，整合“吃住行游购娱”开展联动营销。支持工会、行业协会等社会力量深度参与，形成文旅体商农融合促消费合力。加强文旅消费新业态新模式新场景规范引导，深入开展“放心消费行动”，切实保障消费者合法权益。

提升假日文旅消费能级。积极落实职工带薪错峰休假制度，分层分类丰富假日特色文旅产品供给。深挖传统节日文化内涵，丰富特色产品供给，激活春节、五一、国庆等假日消费。聚焦寒暑假、春秋假学生旅游旺季，深化研学游、亲子游产品供给，创新周末微度假消费场景。优化假日消费环境和服务保障体系，着力缓解景区拥堵，推广弹性共享停车等便民举措，提升假日消费体验。

优化文旅消费惠民举措。联动金融机构、商贸企业、平台载体开展促销让利，实施折扣优惠、支付满减、积分抵现等多元促销活动。精准投放文旅惠民消费券，分领域分客群推出景区套票、演出惠民票、住宿优惠券等惠民产品，推广“交通+景区+住宿”等组合惠民套餐。鼓励跨区域联动推出优惠产品，撬动文旅消费扩容提质。

第十一章推动数字科技实战应用赋能文旅发展智慧焕新

落实数字重庆建设任务部署，创新运用大数据、人工智能、虚拟现实等技术，发展文旅新质生产力，加快数字文旅体系能力建设，多维构建“8D魔幻城市”文旅应用场景，打造“AI+文旅”服务高地。

第一节夯实数智文旅发展基础支撑

提升文旅数字底座支撑能力。强化景区、街区、文博场馆、文物保护单位等物联感知设备建设，形成全域覆盖、实时联动网络。加快推进文旅场所信号升格行动，实现5G网络全覆盖。加强数据资源系统化归集、标准化治理、跨部门共享，建设文旅行业高质量数据集，探索数据资产化路径和应用模式创新。强化数字化应用网络安全等级保护和数据分类分级监管，打造一批文旅行业数据可信空间。

强化文旅核心技术集中攻关。推动文旅科研平台创新发展，建强部级、市级文旅重点实验室。突破文物保护、非遗传承、艺术创作、智慧旅游等领域关键技术，提升科研成果转化能力。推进大足石刻研究院创建国家文化和科技融合示范基地，升级打造馆藏文物有害生物控制研究国家文物局重点科研基地。

第二节全面提升文旅智治体系能力

提升文旅智能中枢能力。迭代文化和旅游领域数字化应用，构建智慧文旅大脑。综合运用无人机、卫星遥感监测、物联网感知、智能巡检机器人、电子围栏、智能安防等手段，提升客流监测、文物保护、公共服务、秩序维护、隐患排查、风险预警、应急处置等数智化能力。优化部门、区县数据共享与业务协同机制，构建多跨高效协作、上下一体贯通运行模式。

强化假日文旅经济运行监测。建立完善假日文旅经济指标体系，构建宏观运行即时感知、微观运行结构观测两大体系，优化核心指标采集与测算模型，实现文旅市场运行态势动态感知、精准研判、科学调度。依托市三级治理中心，打通景区拥堵、旅游投诉、负面舆情、安全隐患等多跨事件报送处置通道，提升协同处置能力，实现文旅市场一网统管、一屏统览、一体调度。

第三节系统构建文旅数智服务生态

强化数智普惠公共文化服务。深化“高品质文化生活”应用，搭建公共文化服务供需对接平台，实现资源一网贯通、服务一键触达。推进图书馆、文化馆、博物馆、美术馆数智化转型，强化优质文化资源精准投放、云端普惠。推广公共文化服务“AI+”新应用，打造线上线下相融合的数字化文化体验空间。

做优全域全链智慧旅游服务。推行数字文旅项目“揭榜挂帅”，支持文旅市场主体与头部在线旅游平台合作，构建文旅数智服务体系。打造“惠游重庆”游客服务端，建成“渝小游”等文旅AI智能体，完善场景构建和数据接入，动态升级交互能力，实现从“人找服务”向“服务找人”转型。系统集成景区游览、酒店住宿、餐饮美食、演出票务、休闲娱乐、交通出行、便民服务等全链条服务信息，实现旅游线路智能规划、智能伴游讲解、服务一键智享，打通服务游客“最后一公里”。

培育数字文旅新业态。运用AR、VR、全息投影、人工智能等新兴技术，开发实景推理游戏、沉浸式夜游、数字演艺等业态。推进重庆云上博物馆建设，打造沉浸式线上云展厅。实施“数智非遗计划”，实现非遗数字化活态传承。探索AI辅助舞台艺术创作新路径，创新“数字融合+演艺互动”发展模式。鼓励应用元宇宙等数字技术，开发虚拟导游、虚拟文物、虚拟演出等文旅产品，打造XR虚拟现实文化科技综合体。

第十二章深化国际国内交流合作厚积文旅开放势能

实施“雄奇山水 新韵重庆”全球推广行动，深化“六个一批”举措，拓展国际国内高水平合作，做响现代化国际化文旅品牌，全面提升重庆文旅国际辨识度与影响力。

第一节打造内陆入境游首选地

打造入境旅游重点城市。用好用足互免签证、单免签证、240小时过境免签等政策红利，打造“外国人在华行程的下一站”和“国际旅游中转站”，建设全国旅游枢纽城市。织密国际及地区客运航线网络，创新“航空+铁路”“机票+游轮”多式联运组合，升级中转服务，塑造“航旅全球·双城世界”航旅融合品牌。加强欧美和新兴客源市场培育，深化与重点口岸城市战略合作。深化“中新”“渝港”航空合作，打造渝新、渝港“空中快巴”，打造东南亚入境旅游第一站。

做优入境游特色化体验。提升文旅场所国际化服务水平，创新开发三峡游轮、人文探索、温泉康养、渝味美食等主题化定制化产品。开展“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点，开发中医药健康诊疗、养生调理、文化体验等特色服务产品，加快打造国际医疗旅游集聚区。活化利用驻渝外国机构旧址等外交外事历史资源，打造外事参访区和国际人文交流体验区。扩容离境退税服务网点，打造一批“即买即退”集中服务点位，培育入境旅游消费集聚区。

提升入境游便利化水平。推进签证便利措施落地，加强“智慧海关”“智慧边检”建设。构建入境游全链条线上服务体系，提质江北机场、解放碑综合服务中心，在重点交通枢纽、旅游集散区布设涉外服务窗口，深化实施入境游口岸签“一网通办”、境外团队“一抵即住”等便利措施，试点推进“境外人员出入境证件服务码”应用。优化入境支付体系，拓宽重点场所外卡受理范围，普及跨境移动支付，完善外币兑换、现金使用配套服务。依托数字技术升级涉外服务，提升餐饮、住宿、景区、医疗及公共服务领域国际化服务能力。实施外语导游“千人万课”提升工程，组建多语种导游、讲解及志愿服务队伍。

第二节提升重庆文旅国际影响力

重塑全媒体宣传矩阵。统筹用好中央、省市级权威传播渠道，搭建全方位、多层次海外文旅推广体系。建强西部国际传播中心，迭代升级iChongqing全英文网站等媒体平台，提档升级“你好！重庆”“向世界讲述重庆”等宣传IP，常态化开展“感知重庆”“渝见世界”“陆海之约”等宣介活动。创新建设社会化、市场化、数据化国际传播机制，组建专业化“重庆文旅推荐官”队伍，支持全球创业者、海外博主、Z世代积极助力重庆城市形象海外传播。

健全国际及港澳台文旅交流合作机制。深度融入共建“一带一路”、澜湄合作、中新合作等机制，推动澜湄旅游城市合作联盟总部实体化运行，常态化举办澜湄文旅论坛等活动，打造陆海新通道文旅合作桥头堡。深化与联合国旅游组织、世界旅游联盟等合作，参与全球文旅治理。健全与港澳台常态化文旅合作机制，深化港澳游学共建、文创开发，加强渝台文旅互动、青年交流。

创新推动对外文化交流。强化部市联动、驻外机构协同，推动重庆文旅资源纳入国家对外交流体系，深度参与“欢乐春节”“茶和天下·雅集”等国家对外文化交流品牌活动。深化与联合国教科文组织、亚洲文化遗产保护联盟等合作，实施大足石刻全球巡展，推动川剧、杂技、舞剧、美术等文化精品海外巡展巡演，打造重庆杂技“金名片”，推进“重庆之窗——中国图书角”全球布局。与外国驻华机构、国际友好城市开展“一国（城）一主题”文旅合作，组织企业赴境外参加文化贸易展会，开展对外文化贸易工作。

深入开拓国际旅游市场。持续提升中国长江三峡国际旅游节等品牌节会国际知名度，引进培育高端国际会展、顶级体育赛事、国际音乐节、时尚时装周等一批标志性活动。扩大重庆国际旅行商大会影响，实施国际旅行商伙伴计划，布局全球文旅推广网点，搭建在地化营销网络，精准开拓全球重点及新兴客源市场。实施专业化海外市场营销计划，巩固欧美市场，壮大亚太和全球南方市场，迭代打造国际“爆款”文旅产品。支持涉旅企业出海布局、自主开展海外营销。

第三节构建区域文旅合作新格局

强化跨区域协同联动。提升与四川、陕西、湖南、湖北、贵州等周边省份合作能级，共建秦巴山区、西部革命老区、“大三峡·大巴山”、武陵山等区域文旅品牌。拓展与重点客源地合作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要客源地的文旅对接，优化航班、高铁等开行方案，推出差异化中远程旅游线路产品，联合打造共营城市品牌。

深化市区县合作共建。健全大都市、大三峡、大武陵区域协同联动机制，强化都市圈资源外溢、客流导入、对口协同，带动大三峡、大武陵文旅发展。支持大仙女山、环金佛山等毗邻区域建设文旅协同发展区，探索“景区共建、线路共推、市场共拓、利益共享”合作模式，打造跨区域精品旅游线路和组合品牌。强化公共服务跨区域共享，加强区县间旅游专线、城际客运与景区交通的无缝衔接配套。

第十三章强化市场综合治理稳固文旅有序发展根基

迭代构建超大城市文旅治理体系，建立健全职责明确、协同高效、保障有力的文旅市场综合监管机制，为重庆打造世界知名文化旅游目的地提供坚实支撑。

第一节提升文旅市场综合执法效能

深化“大综合一体化”行政执法改革。构建“市级统筹、横向协同、纵向贯通”综合执法新格局，深化中心城区一体化治理。加强与周边省市协同联动，完善跨区域协作机制。依法查处违法经营行为，专项整治不合理低价游、强制购物等突出问题。加强执法力量配备和执法装备保障。推动数智执法应用场景建设，助推执法规范化、智能化。

创新市场监管方式。建设应用“重庆市文化市场非现场监管系统”，推行“非现场检查”试点。推广移动执法、电子取证等现代化执法手段，推动执法模式向数字化、智能化转型。动态调整行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”“轻微免罚”“扫码入企”“信用+执法”等要求。优化新业态、新领域执法监管环境，制定执法监管标准与工作指引，实行包容审慎监管。探索构建新型旅游市场信用体系，实施“信用+”工程，发展信用经济，拓展信用应用场景。推动构建跨地区、跨行业、跨领域信用联合奖惩，依法依规开展失信主体认定和管理，加大对严重失信行为的曝光力度。

第二节筑牢文旅发展安全屏障

守牢意识形态安全底线，完善文化产品和服务内容审核机制，强化内容源头治理，守好各类阵地。健全旅游安全预警机制，提高灾害风险管理能力。推动“突发快响”与旅游业运行监测、应急指挥平台一体运行，加强对节假日等重点时段、重要设施设备、重大旅游节庆活动监管。联合开展行业安全检查，落实文旅经营单位安全主体责任。推动安全标准体系建设，制定文旅场所安全运营规范。广泛开展旅游安全宣传教育，定期开展应急演练，将旅游安全与应急知识教育纳入旅游职业教育和旅游从业人员在职培训内容，增强旅游从业人员安全意识和应急救助技能。

第三节树立文明旅游新风尚

提升文旅行业文明水平。持续开展国家级文明旅游示范单位创建工作，分级推进文明旅游示范单元培育建设。健全文旅行业服务标准化体系，制定涵盖餐饮、住宿、导游、景区运营等领域的文明服务细则，统一服务流程、礼仪标准与评价机制。加强文旅从业人员职业道德培育与岗位技能培训，全面优化服务品质，规范从业行为，持续提升文旅行业文明素养与规范化发展水平。

深化文明旅游宣传引导。利用景区广播、电子显示屏、官方新媒体矩阵等，常态化推送文明旅游提示、典型案例及礼仪知识。在重点区域设置文明旅游志愿服务站，提供咨询引导、应急服务，对游客不文明行为进行柔性劝阻和正确引导。建立健全旅游不文明行为记录管理制度，适时公开曝光、依法依规处置不文明行为，形成警示效应。

第十四章完善机制压实责任推进规划落地实施

加强党对文化和旅游工作的全面领导，强化组织实施，夯实要素保障，加强人才培养，推动规划落地见效。

第一节健全组织保障机制

优化全市文旅统筹协调机制，坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会参与，构建全域联动大文旅发展格局。充分发挥市旅游经济发展领导小组统筹作用，建立市政府定期会商、专项调度机制，完善跨部门、市区（县）联动机制，统筹推进重点事项。迭代优化文旅发展考评体系，将巴蜀文化旅游走廊建设核心指标纳入全市争先创优赛马比拼考评体系，常态化晾晒实绩、压实工作责任。

第二节加强政策支持与创新

加大财政资金保障力度。建立多元投入机制，统筹文化文物和旅游、国际航线枢纽建设等专项资金，开展国际旅游航线拓展、国际文旅地标培塑、文旅“爆款”项目建设、“雄奇山水 新韵重庆”全球推广等重点工作。充分发挥市产业引导基金作用，支持科技赋能文化及相关产业发展。设立重庆文化艺术基金，重点支持文艺精品创作生产、文艺人才培养。探索推进地方政府一般债券、彩票公益金等支持低级别不可移动文物保护，支持人才培养、技能培训、项目扶持、评优激励。

加强文旅金融服务供给。鼓励金融机构加大对中小微文旅企业信贷投放力度，用好贷款贴息、项目补助等政策，推动文化旅游基础设施列入不动产投资信托基金（REITs）支持范围，创新开展特许经营权、门票收费权、出版收益权等质押贷款，探索推动文化数据资产作价入股、融资贷款。鼓励保险机构根据文旅企业风险特征开发保险产品，探索建立文物保险制度。研究制定文旅资产证券化发展专项扶持政策，支持渝东南片区开展区域文旅资产证券化改革试点。

创新土地利用方式。将重大文化旅游项目纳入各级国土空间规划、城市更新计划，分级分类保障建设用地。优化文化和旅游节约集约用地政策，依法依规保障文旅产业发展合理用地需求，补齐流量集中、需求旺盛、市场潜力大的文旅服务设施建设用地短板。盘活用好低效用地、闲置房产、存量设施，推动土地混合开发利用、用途合理转换。鼓励农村集体经济组织利用闲置宅基地和住宅发展乡村旅游。

加大对文化科技创新的支持力度。支持文旅融合、文化遗产、文艺创作等领域培育建设重点实验室、技术创新中心、产业创新研究院，支持高等院校、科研院所、链主企业联合打造文旅和科技深度融合创新平台。加强创意设计、文旅装备、影视创制等关键共性技术研究和集成转化。大力培育文旅新型研发机构，建立政产学研用融合型智库。支持文化和科技融合企业、园区发展，健全文化科技创新服务体系。

第三节强化人才队伍支撑

强化精准招才引智。建设国际化文旅人才队伍，编制文旅创新人才机会清单，建立急需紧缺人才引进“绿色通道”，实施全球招才引智。聘任国际艺术大师和知名旅游专家，建立文旅国际化发展高端智库。适度放宽招聘限制条件，支持事业单位性质文艺院团考核招聘高层次人才。支持使用特设岗位引进市外紧缺高层次文艺人才。支持转企改制文艺院团用编制引进高层次核心人才。探索建立“候鸟专家”柔性引才机制‌，引进行业退休名家、资深专家以来渝设立工作室、担任艺术顾问等方式，积极赋能文旅发展。

健全分类培养体系。开展领军人才培养，积极申报“国家文化英才”等重大人才工程。加强青年拔尖人才培养，建强青年人才梯队。实施文旅行业技能提升计划，重点培育数字阅读、影音动漫、数字技术、人机交互、智慧旅游、科技考古等新兴领域专业人才。优化区县“四馆一中心”人员配置。支持市内普通高校、职业院校加强文旅类学科专业建设和职业人才培养。构建政校企协同育人长效机制，定向培育景区管理、数字文旅、涉外导游等专业人才，全面提升文旅服务专业化、国际化水平。

完善人才激励机制。建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系的薪酬分配激励制度。对急需紧缺、实绩突出的高层次人才，构建年薪制、协议工资、项目工资等灵活多元的薪酬体系，实现以绩定薪、优绩优酬。深化人才评价改革，用好特殊人才职称评审绿色通道。优化人才服务保障，完善落户安置、编制使用、职称评定、项目扶持、住房保障、子女教育等配套服务体系。