“人工智能+文化旅游”三年行动方案,江苏释放了什么信号?(附全文)
政 策 解 读
江苏"人工智能+文化旅游"行动方案
2026—2028
此方案把人工智能放进了文旅产业的完整链条——从数据底座、行业大脑、垂直模型、智能体建设,到监管服务、消费创新、内容生产、精准推介,形成系统部署。
2028年三大核心目标
100个+
文旅领域典型应用场景
10个左右
文旅垂直领域大模型&标志性智能体
1亿条+
智慧文旅平台标注总量
三个目标共同指向——江苏要把"AI+文旅"建设成省域文旅高质量发展的新基础设施。
01
顶层设计完整,六向覆盖全链条
江苏这份方案覆盖文旅产业链的主要环节,六个方向把政府治理、景区运营、游客服务、内容生产和消费转化放在同一个系统里统筹推进。
六个方向覆盖从管理到服务、从产品到营销、从内容到数据的关键环节,使AI文旅建设具备较强的整体性和连续性。
02
数据底座扎实,行业大脑可期
方案中非常关键的目标——到2028年实现江苏智慧文旅平台标注总量超1亿条。底层数据建设被放在了重要位置。
方案提出打造"文旅数据行业大脑",依托各级智慧文旅平台汇聚多源数据:
▸ 精准分析 旅游目的地客情与假日市场
▸ 自动生成 游客画像
▸ 自动预测 旅游市场趋势
▸ 提供 文旅经济运行决策依据
数据标注 → 数据汇聚 → 数据分析 → 数据应用,共同构成AI文旅发展的核心支撑。
03
垂直模型与智能体布局明确
文旅行业有很强的专业性和地域性。景区讲解、文物知识、非遗内容……泛化的大模型解决不了这些问题。
发展文旅垂直大模型和行业智能体,是江苏对专用智能系统的明确布局:
把AI能力嵌入文旅业务流程,才能形成更稳定、专业、可持续的智能服务体系。
04
文旅消费场景丰富多元
方案提出"人工智能+文旅消费",深化AI在舞台艺术、文化展馆、景区景点的集成创新应用,加快导览机器人、数字人直播、VR大空间等新场景落地。
🏯 江南园林
🏘️ 古城街区
🌊 大运河文化带
🏛️ 博物馆群
🎭 非遗空间
🌙 夜游项目
👨👩👧 亲子研学
📚 文博展陈
🏙️ 城市休闲街区
江苏拥有丰富的文化资源和成熟的旅游消费场景,适合把AI能力转化为可体验、可传播、可消费的新产品。
05
文化创意转化能力强
提升AI在音乐、美术、戏曲等领域的辅助创作能力,推动AI赋能文化遗产价值挖掘、传播与活化利用。
依托地域文化资源和特色文化符号,开发东方美学当代表达的文创产品、数字展品等。
江苏拥有大量高辨识度文化资源。AI可以把它们进一步转化为:讲解内容 · 影像内容 · 互动内容 · 数字展品 · 文创设计 · 研学课程 · 海外传播内容
06
推介和转化链路清晰
加强与文旅电商平台和头部新媒体平台合作,向客源地定向推送产品,联动市场主体推送嵌入销售链接的内容,提高流量转化率。
按客群精准推送 👇
▸ 亲子客群 — 推送研学路线
▸ 年轻游客 — 推送夜游·打卡·演艺·休闲产品
▸ 银发客群 — 推送舒适慢游产品
▸ 入境游客 — 多语种解读 + 线路产品
▸ 本地游客 — 周末微度假套餐
把内容、客群、产品和交易链路连接在一起,有利于提升文旅营销的精准度和转化率。
07
治理能力同步升级
方案把"AI+文旅监管"放在重要位置——AI文旅不仅是服务工具,更是行业治理能力建设的重要抓手。
AI文旅既能服务游客,也能服务管理者和运营者——公共治理、市场监管、运行监测三位一体。
08
可落地 · 可复制 · 可推广
培育100个以上典型应用场景——实际上是在为AI文旅建立一个省域级应用样本库。
这些样本一旦跑通:
📐
可复制的技术方案
📋
可参考的运营模式
📊
可评估的投入产出模型
📖
可推广的行业案例
💾
可沉淀的数据资产
🔄
可持续迭代的智能体能力
总结:
江苏这份方案的核心价值——把AI文旅从应用探索推进到系统建设阶段。
顶层设计完整
数据底座扎实
行业大脑清晰
垂直模型布局明确
消费场景丰富
文化创意转化力强
推介转化链路清晰
复制推广路径明确
未来AI文旅五大看点
高质量文旅数据底座
可用、可靠、可迭代的文旅垂直模型
嵌入真实业务流程的行业智能体
可持续运营的文旅消费新场景
能服务监管、企业、游客的文旅行业大脑
附:方案全文
江苏省"人工智能+文化旅游"行动方案(2026—2028年)
一、总体要求
深入实施国家文化数字化战略,以推动人工智能在文旅领域全面深入应用为主线,以推进产学研用深度融合为动力,以提升文旅行业监管智能化和产品服务体验性便利性为目标,加快文化事业、文化产业和旅游业数智化赋能、信息化转型。
二、拓展应用场景
(一)人工智能 + 文旅监管
1. 加强全链条数智监管。创新营业性演出、旅游市场、节庆活动等智能治理机制。推行沉浸式演出、剧本娱乐等新业态新模式智能监管,对"12345"旅游投诉、在线平台游客评价数据开展智能分析,研判游客诉求热点。智能化发现、分析、处置违法违规问题线索,提高智慧执法辅助办案效率。
2. 推进文化遗产保护监测智能化。结合不可移动文物"四普"、可移动文物"二普",构建文物资源省级主题数据库。利用AI强化文物安全监管,加强公共图书馆、美术馆藏品安全管理,实现全过程可溯。推动非遗项目及传承人信息全流程记录、多模态分析。
3. 实行"预测、监测、预警、处置"一体化管控。扩大江苏智慧文旅平台监测范围,开展常态化舆情监测,通过自动抓取、报警、推送、呼叫、核查等人机协同方式,提高重点场所客流预测监测精准度,增强意识形态安全和生产安全风险预警及应急处置能力。
(二)人工智能 + 文旅服务
4. 推进文旅普惠化服务。实施公共文化新空间提升行动和智慧旅游创新发展行动,推广智能讲解、智能客服、智能导览等服务,优化线上预约和投诉流程。推进"江苏数字文物百宝箱""云上博物—江苏省数字博物馆"建设,丰富"江苏公共文化云""江苏图书馆云"平台资源。
5. 创新智慧出游服务。打造"苏心游""君到苏州""下扬州"等智慧文旅公共服务品牌,拓展"苏游""太湖小惠""出片禅"等智慧旅游助手类应用,优化行前规划种草、行中实时伴游、行后体验分享等服务。推进长三角文旅智能体区域互通,提升"一码畅游""全域共享"体验。
(三)人工智能 + 文旅消费
6. 释放体验式消费潜力。深化AI技术在舞台艺术、文化展馆、景区景点的集成创新应用,扩大文旅商体健融合消费。推出"跟着科技去研学"系列研学产品。实施旅游景区提质焕新、度假区品质提升行动,推出红色旅游、工业旅游、水上旅游、园林夜游等新产品。
7. 扩大数字文旅新型消费。推动AI与VR/AR技术融合,打造数字艺术、数字娱乐、数字动漫产业链,拓展智能穿戴、智能宠物等交互式终端应用,加快发展导览机器人、数字人直播、VR大空间等新场景。积极争创国家标志性重大应用场景项目。
(四)人工智能 + 文化创意
8. 挖掘文旅经典IP价值。提升AI在音乐、美术、戏曲等领域辅助创作能力,赋能文化遗产价值挖掘、传播与活化利用,依托地域文化资源开发东方美学当代表达的文创产品和数字展品。
9. 构建文旅创意IP矩阵。鼓励运用生成式技术推出更多"潮玩""潮品",开发"苏超"等赛事IP消费,打造"常宝""小甜锡""孙小圣"等热门动漫形象,通过漫剧制作、衍生品开发实现多元孵化和长效运营。
(五)人工智能 + 文旅推介
10. 强化精准有效推介。"共创共推+协同联动",打造高质量原创短视频、创意海报等新媒体产品,放大"水韵江苏"全媒体矩阵声量。加强与电商平台和头部新媒体合作,定向推送线路产品、组合套餐和优惠政策,联动市场主体推送嵌入销售链接内容,提高流量转化率。
11. 提升入境旅游吸引力。实施"下一站:江苏"引客计划,完善入境旅游全链条便利化措施,推进"水韵江苏"咨询服务中心智能化建设。用好海外社交媒体差异化精准宣介,打造长江、大运河、昆曲、苏绣等国际传播矩阵。
(六)人工智能 + 数据分析
12. 打造"文旅数据行业大脑"。依托各级智慧文旅平台汇聚整合多源数据,对目的地客情、假日市场、区域发展、全量消费等精准分析,自动生成游客画像,自动预测市场趋势,提供经济运行决策依据。
13. 发挥省级文旅消费大数据实验室作用。联动支付平台、电商和新媒体平台,加强旅游要素关联分析,优化消费数据测算,构建"全行业数据 · 全内容形态 · 全用户触点 · 全消费链路"数据分析应用模式。
三、强化基础支撑
推动高质量文旅数据集建设。制定数据集、可信数据空间等分类分级标准,组织企事业单位分类打造丝绸纹样、戏曲声纹、民族乐器等典型场景高质量数据集。
加强文旅数据开发利用。推动智慧文旅平台存量数据转化为资产,开展确权评估,向市县和企事业单位开放共享数据。探索数据要素授权运营、市场化流通交易。
发展垂直领域大模型和智能体。鼓励与AI头部企业合作,提升通用模型适配能力,联合开发行业通用工具。支持按需推进垂直大模型和智能体应用,提高检索能力、生成质量和个性化服务水平。
四、营造良好环境
(一)统筹协调推进
成立厅工作专班,对接省委网信办、省发改委、省工信厅、省数据局、省数据集团、省人工智能学会等,形成省市联动格局。
(二)完善支持政策
统筹文化强省专项资金支持创新应用。"苏旅贷"、省旅游产业发展基金给予金融支持。鼓励用"算力券""调元券"降低算力成本。
(三)引育数智人才
建立AI文旅专家库,加强技能培训。推动院校与企业深度合作,推进交叉学科建设,培养引进复合型数智人才。
(四)构建创新生态
培育扶持骨干企业,组织应用路演、供需对接等活动。举办"数据要素×文化旅游"赛事,争创文旅部试点项目。
(五)守牢安全底线
落实网络安全等级保护制度,加强数据安全防护和个人信息保护,规范AI生成内容监管。采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源,防范网络和数据安全风险。
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