研学旅游指导师带队不必有导游证?终于有人说清楚了!

在研学旅行市场持续发展的当下

想必大家都会遇到这样的认知盲区

认为境内研学线路简单

只要学校或家长同意

就可以不安排持证导游？

又是否觉得境外研学有家长陪同

就可以省略领队配备？

如果你的答案是模糊的

那么请务必注意市场规定

这些侥幸心理背后

或许藏着极高的合规风险

......

2025年5月，安徽金寨某单位组织的研学活动，汪某无导游证，为无为中学研学团在红军广场、梅山水库等景点提供讲解服务，文旅部门依据《导游管理办法》和《旅游法》等规定，对相关责任人罚款1000元，并责令立即整改。

（一）境外研学：必须安排持证领队，无任何协商余地

境外研学无论线路长短、人数多少，无论是否为“机加酒+研学课程”模式，均属于“团队出境旅游”范畴，必须严格遵循以下要求：

1. 根据《旅游法》第三十六条及《旅行社条例》第三十条，旅行社组织出境研学，必须安排符合资质的领队全程陪同，不得仅安排普通导游，无例外。

2. 研学团的领队，除了履行普通出境领队的协调、沟通、应急职责，还需配合研学导师，做好未成年人的安全监护、行程衔接，全程在岗。

3. 即使学校、家长签订“自愿放弃领队服务”协议，也不能免除旅行社的行政违法责任——这是法律强加给旅行社的义务，与普通出境游一致。

（二）境内研学：不强制，但有明确合规边界

与普通境内旅游一致，境内研学不强制要求安排导游/领队，但需结合研学的“讲解、引导”需求，区分两种情况，避免违规：

1. 无需派导游的情况：若境内研学仅提供交通、住宿、研学场地对接，不提供任何景点讲解、行程引导服务，则可以不安排导游/领队，只需在合同中明确约定。

2. 必须派持证导游的情况：若旅行社安排人员为研学团提供景点讲解、行程引导、协调服务，则该人员必须取得导游证，否则属于“安排未取得导游证的人员提供导游服务”，涉嫌违规。

3. 未成年人研学的特殊提醒：境内研学多为未成年人团队，即使不派导游，也需安排具备相应监护能力的工作人员全程陪同，做好安全保障，否则可能面临监管约谈。

结合研学旅行的特殊性，除了普通旅游团的误区，以下3个误区在研学运营中最常见，也是监管重点查处的对象：

（一）误区1：用“研学导师”“辅导员”代替导游/领队，认为“有研学资质就够了”

很多旅行社认为，研学团的核心是“研学课程”，只要安排有研学资质的导师，就不用派导游/领队。这是典型的违规认知：

1.  研学导师≠导游/领队：研学导师负责课程讲解、教学指导，而导游/领队负责行程衔接、安全保障、合规协调，两者职责不同，不能相互替代；

2.  若研学导师未取得导游证，却从事行程引导、景点讲解等导游服务，仍属于“无证执业”，会被罚款；

3.  合规做法：境外研学需同时安排“持证领队+研学导师”；境内研学若需讲解，安排“持证导游+研学导师”，明确分工，避免职责混淆。

（二）误区2：境内研学“线路简单”，就可以不派导游，让司机或工作人员兼任

部分旅行社承接境内短途研学，认为线路简单、人数少，就让司机或无证工作人员兼任引导、讲解工作，这属于违规：

1.  司机兼任：若司机无导游证，从事讲解、引导服务，既属于“无证导游”，还会因分心影响行车安全，双重违规；

2.  工作人员兼任：即使不叫“导游”，只要从事“向导、讲解、行程协调”等工作，就属于导游活动，必须取得导游证；

3.  合规做法：境内短途研学，要么明确不提供讲解，仅安排监护人员；要么委派持证导游，同时搭配研学导师，分工协作。

研学旅行多涉及未成年人，监管部门不仅关注“是否合规派领队/导游”，更关注安全保障义务的履行，违规面临的责任更重，主要分为两类：

（一）行政责任

依据《旅游法》第九十六条，违规将面临以下处罚：

1. 未按规定为境外研学安排领队、或者安排未取得导游证的人员为境内研学提供导游服务，处以罚款；

2. 安排未取得导游证的人员提供导游服务，或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务：对旅行社处五千元以上五万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；

3. 额外风险：涉及未成年人的研学违规，可能被文旅、教育部门联合约谈，暂停研学业务备案，影响后续研学项目承接。

（二）民事责任

研学团的民事风险远高于普通旅游团，核心原因是“未成年人监护”，而领队/导游是履行监护辅助、安全保障的关键角色：

1. 安全保障义务缺失：无领队/导游，旅行社无法证明已履行安全监护、应急处理义务，一旦发生未成年人受伤、走失等情况，法院会认定旅行社存在重大过错，大幅提高赔偿比例；

2. 合同违约：若研学合同、宣传中承诺“配备导游/领队”“研学导师+全程陪同”，实际未提供或未按要求提供，构成违约，需向学校、家长支付违约金，同时承担游客投诉、口碑受损的后果；

3. 研学服务质量缺陷：无专业领队/导游协调，研学行程易出现失误，引发家长不满，进而导致投诉、索赔，甚至影响与学校的长期合作。

（一）产品设计

1. 境外研学产品

必须明确标注“含持证领队全程陪同”，将领队费用纳入成本，不得设计“无领队”的境外研学产品；同时明确“领队+研学导师”的分工，在宣传页、产品说明中注明领队资质要求。

2. 境内研学产品

“境内研学（无导游）”：仅提供交通、住宿、场地对接，不提供讲解、引导服务，注明“配备监护工作人员，不提供导游服务”；

“境内研学（含导游）”：明确标注“配备持证导游全程陪同+研学导师”，将导游费用纳入成本，注明导游资质要求。

3. 避免模糊表述：不使用“研学辅导员全程陪同”“导师全程带队”等模糊话术，若涉及讲解、引导，必须明确“持证导游”；境外研学不标注“家长陪同可免领队”。

（二）合同签订

1. 境外研学合同：必须载明“安排持证领队全程陪同”，明确领队姓名、资质编号、服务职责；禁止签订“自愿放弃领队服务”的免责协议，此类协议无法免除行政处罚。

2. 境内研学合同：

无导游的：在合同中明确约定“本研学团不安排全程陪同导游，仅配备监护工作人员，不提供讲解、引导服务”，由学校/家长签字确认；

含导游的：明确载明导游姓名、导游证编号、服务职责，约定导游服务内容（如景点讲解、行程协调）；

3. 补充约定：明确研学导师与导游/领队的分工，避免因职责混淆导致违规，同时约定安全保障义务，降低民事纠纷风险。

（三）人员委派

1. 资质核查：委派前，必须核实领队（境外研学）、导游（境内研学）的资质，确认导游证真实、有效，无过期、吊销情况。

2. 人员培训：对领队、导游进行研学专项培训，重点培训未成年人监护、应急处理（如未成年人受伤、走失、境外应急联络）、研学行程衔接等内容，提升适配性。

3. 规范聘用：与专职领队、导游依法签订劳动合同；临时聘用的，必须全额支付服务费用，不得要求其垫费、缴费，同时留存聘用协议。

研学旅行的核心竞争力是“安全”与“品质”，而领队/导游的合规配备，是安全保障的第一道防线，也是规避法律风险的关键。

当前，研学旅行市场监管日趋严格，对规则的敬畏和恪守，不仅能帮助旅行社规避罚款、纠纷，更能提升口碑，赢得学校、家长的信任。