2025年十三届全国人大三次会议期间，王洪斌等30名代表、马玉红等31名代表分别提出议案，认为现行旅游法的监管框架已无法适配当前旅游业的高质量发展，建议尽快修法。议案指出，修改旅游法，应当进一步明确旅游者的权利范围，规范旅游经营者的义务，切实加强对旅游者合法权益的保护力度；通过细化旅游市场中的不正当竞争行为认定标准，完善监管机制，维护市场秩序；加强对新业态的法律规制，明确平台责任，推动旅游行业数字化转型与创新；推动导游执业模式改革，赋予导游更多自主权，同时保障其合法权益；强化平台责任，构建“平台+经营者”的共治机制，推动旅游市场健康有序发展。

　　议案提出了多方面具体建议，包括引导行业服务升级，鼓励旅行社提供自主购物、个性化、高品质旅游服务；细化低价游与强制购物界定，将“不合理低价”修订为“低于成本价”，明确禁止变相强制购物行为；创新导游执业模式，将导游执业从传统的单一接受旅行社委派，扩充至接受“在线导游服务平台”委派；严打回扣与强制购物，明确禁止导游收受“佣金”、回扣等内容，增加对导游、领队和旅行社、购物场所经营者的欺骗、强迫旅游购物行为的认定规则；强化在线平台责任，明确网络服务提供者未及时处理违规信息的连带责任，构建“平台+经营者”共治机制；完善和规范合同管理，明确要求向旅游者公示“佣金”的来源和标准，鼓励使用电子合同，强制将旅游合同上传至全国监管平台；加大违法处罚力度，新增对导游、旅行社、购物场所经营者等市场主体实施强制购物的行为设定法律责任，实施行政处罚。（记者 朱宁宁）