国家林草局 | 《特色生态旅游地典型案例(第一批)》鲁湘粤桂川(三)附下载

国家林业和草原局办公室

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原局：

为贯彻落实党中央、国务院关于壮大林草产业的决策部署，进一步发挥典型示范作用，推进生态旅游提质升级，促进林草产业发展，我局编印了《特色生态旅游地典型案例（第一批）》，现印发给你们，请结合本地实际学习借鉴，在保护优先的前提下因地制宜推动生态旅游高质量发展。

特此通知。

附件：特色生态旅游地典型案例（第一批）

国家林业和草原局办公室

2026年4月29日

目录

一、河北茅荆坝借力温泉研学激活生态旅游新动能

二、辽宁桓仁枫林谷以机制创新为引擎 探索国有林场转型的生态旅游路径

三、山西永和乾坤湾成为守护黄河血脉 传承红色基因的“活态教科书”

四、吉林长白山北坡立足火山奇观 打造四季胜地的创新路径

五、黑龙江省凤凰山以“养山富山”为本绘就生态旅游富美新篇

六、黑龙江大兴安岭“大北极”旅游撬动万里林海产业振兴

七、江苏盐城打响世界遗产品牌 构建湿地珍禽保护与自然教育协同发展新格局

八、浙江天目山法治护航下的科考、教育与旅游融合实践

九、合肥滨湖探索公益与可持续生态旅游新路径 实现从“生态洼地”到“城市绿心”的跃升

十、江西汉仙岩用好丹霞森林和八仙文化 实现从地质奇观到康养福地的华丽蜕变

十一、山东蒙阴岱崮解码地质奥秘 传承军工精神走出多业态融合富民新路径

十二、湖南湘西世界地质公园擦亮“金字招牌” 擘画生态旅游与区域发展新蓝图

十三、广东惠东海龟保护区坚持“四共”理念 打造海洋科普教育新高地

十四、广西大明山以科技赋能助力生态保护 以林旅融合促进生态价值转化

十五、四川邛海以法治笔绘生态卷 聚民心共谱旅游新篇

十六、云南保山百花岭观鸟产业引领社区走上共管和谐致富路

十七、贵州绥阳双河洞融合创新发展 让古老地质遗迹焕发时代生机

十八、秦岭国家植物园构建“保护—科研—教育—社区”四位一体发展模式 打造新时代植物园建设新范本

十九、银川鸣翠湖深度体验解锁“塞上江南”湿地之美

二十、新疆哈密翼龙雅丹创新“保护—修复—活化”机制 打造戈壁地质公园可持续利用新样板

一、案例背景

山东蒙阴岱崮省级地质公园位于沂蒙山腹地—蒙阴县，集丰富地质遗迹、壮美生态风光、独特人文资源于一体。有中国第五大地貌—岱崮地貌集中分布，造化神奇，绵延成群，在世界造型地貌上也异常罕见，具有极其重要的地质地貌标本研究价值。三线军工文化底蕴鲜活深厚，1965 年省属军工企业“9381”民丰厂在此选址建设，近万名工人在这里扎根奉献，企业搬迁后留下大量生产车间、职工宿舍等建筑遗址。自然生态风光旖旎壮美，岱崮地貌“顶平如台、壁立如削”的地貌特征与“中华蜜桃第一镇”岱崮镇 8 万亩桃花绚烂盛景相映成趣，构成绝美生态画卷。公园内岱崮地貌旅游区获得中国军工文化园、全国研学旅行示范基地等荣誉。

二、主要做法

一是保护地质资源，夯实生态旅游基础。从科学价值、观赏价值及受人类活动影响程度等维度对地质遗迹进行综合评价，划分出三级资源保护区 17 个，并细化分区建设管控要求。实施“人防+技防”综合保护，组建“公园主管部门、属地政府、旅游景区”三级主体巡查保护队伍，通过沂蒙山生态地质环境监测与保护大数据平台对 7 处关键地质遗迹实现“一键式”动态监督。

二是坚持保护开发，打造独特“地质+军工”IP。盘活三线军工遗存，秉持“应保尽保、活化功能”理念，将原民丰厂生产车间打造成岱崮地质博物馆，将遗址建筑群保护性改造为上山下乡旅游度假村，建设崮乡射击娱乐体验中心，举办全国三线军工文化旅游节，开展军工文化交流会、登崮循迹游等系列活动。让“冷地质”变“热 IP”，依托地质博物馆及典型崮体等地质资源规划研学旅行路线，组织开展地质科普讲座、野外考察、科普夏令营等地质科普活动，增设露营平台、篝火区、服务驿站等设施，开展露营、骑行、徒步等活动。

三是多方参与共建，探索生态旅游可持续路径。引入社会资本打造“崮秀天下，世外桃源”旅游形象品牌，建设崮园、岱崮老街等景点，策划各类节庆活动，其中“桃花旅游季”荣获“中国最具特色文化旅游节庆奖”。注册“崮乡老农”商标，与农户签订小米订单合同，发展蜜桃观光采摘园，由农户负责种植和维护，旅游企业负责市场推广和游客接待。深化科研合作，与中国地质大学等 7 家高校建立战略合作关系，为公园地质研学、蜜桃种植等活动提供专业支撑。

三、主要成效

一是地质资源保护卓有成效。公园景观要素丰富，生态环境优良，23 处重要地质遗迹完好率保持 100%，森林覆盖率达 82.6%。2021 年，具有地质稀缺性、生态完整性、景观代表性的岱崮地貌群崮景观登上美丽中国系列邮票。

二是品牌知名度美誉度提升。“岱崮地貌研学之旅”被列入山东研学旅游精品线路，年均接待研学团队 50 批次，超 3 万人次。新华社、光明日报等 40 家全国重点新闻媒体、央视《跟着书本去旅行》栏目组先后采访拍摄。天然形成的“神佛”崮成为“网红打卡地”，崮上草原成为网络上热门的“星空露营地”。

三是旅游发展经济效益显著。2023—2024 年，公园接待游客从 70 万人次增长至 90 万人次。“地质+军工”主题产品实现年研学收入 890 万元，成为文旅融合发展新增长极。骑行、徒步、露营等新兴旅游产品受到游客喜爱。“崮乡老农”小米获绿色食品认证，价格由 6 元/斤升至 8 元/斤。

四是形成共谋发展良好局面。形成“景区讲解员为主力、小科普讲解员为助力、当地居民介绍为补充”的本土文化讲解队伍。公园直接向周边村民提供就业岗位从 50 余个增加到 300 余个，就业范围从保洁、门卫延伸到景区运营、设备维护、民宿酒店服务、特色餐饮制作等领域，社区参与度不断提高。

四、案例启示

公园依托独特的地质与军工遗存，以“保护性开发”为核心理念，将工业设施遗存活化为博物馆等文旅项目，创新发展“地质+军工”融合 IP，实现资源严格保护与高效转化，形成“高水平保护—高质量发展”的良性循环，探索出通过品牌引领、文化赋能、产业融合推动遗产活化与区域振兴的路径。

一、案例背景

湘西世界地质公园坐落于湖南省湘西土家族苗族自治州武陵山脉腹地，总面积 2710 平方公里。坐拥 91 处珍贵地质遗迹，包括全球寒武系标准层型剖面“古丈阶与排碧阶金钉子”、世界最大奥陶纪红色碳酸盐岩石林、记录新生代地壳抬升史的洛塔—吕洞山—德夯岩溶台地—峡谷群等，堪称“地球演化活档案”。作为华中动植物宝库，拥有 3809 种维管束植物、486 种陆生脊椎动物，以及“活化石”古水杉，是全球生物多样性热点区域。孕育 44 个中国传统村落、28 项国家级非遗，苗族赶秋入选联合国人类非物质文化遗产，千年民族风情与优质生态无缝交融。因在生态旅游带动社区可持续发展上做出杰出贡献，2023 年公园获得联合国教科文组织世界地质公园“最佳实践奖”。

二、经验做法

一是坚持高点定位，促进资源科学利用。湘西州委、州政府高度重视湘西世界地质公园，在国土空间规划等规划和多个重要涉旅文件中明确，以湘西世界地质公园为重点品牌区域打造湘西文旅精品旅游目的地，实现地质遗迹与自然保护地生态系统的整体保护。启动《湘西世界地质公园保护条例》立法，用“规划+法规”的双轮驱动，构建地质遗迹保护与生态旅游利用的动态平衡体系。

二是坚持创新驱动，促进文旅提质升级。按照“政府引导、企业主体、市场运营”原则，形成国有独资、民营控股+国资参股、民营企业等互促共赢的投资建设格局。芙蓉镇景区引进湖南华夏投资集团后，年接待游客突破 300 万人次，迅速成为网红打卡地。创新产品业态，打造沉浸空间、嗨趣运动、非遗体验、创意演艺等系列新产品新业态，《花开芙蓉·毕兹卡的狂欢》入选全国旅游演艺精品名录，芙蓉镇瀑源漂流等 6 个项目入选湖南文旅消费“新生代·新场景”名单。公园开展体验式、沉浸式科普研学活动，形成 10 余条研学线路，成为中小学生的“第二课堂”。

三是坚持共享发展，促进居民增收共富。重点景区与周边村寨联动发展，实现“景区兴、村寨美、百姓富”的良性循环。其中十八洞村依托矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区，把村内独特的山、水、林、田、溪、洞等自然资源开发成特色文旅产品，入选2024 年世界“最佳旅游乡村”。创新帮扶带富模式，与公园内40 家企事业单位建立合作伙伴关系，指导其开发生态旅游产品、开展研学活动等，利用公园平台为其建立线上线下销售渠道，实现“资源—产品—收益”的转化闭环。湘西蜡染传承人通过蜡染技能培训为 80 多户贫困群体提供就业机会，入选“2023 年度全国乡村文化和旅游带头人”。

三、主要成效

一是守住了一方生态。建成“地质科普学校”7 所，印制科普折页等 82 种，开展科普“六进”活动 100 余次，有效传播生态保护理念。通过“教育引导+科学管控”双措并举，使核心地质遗迹完好率保持 100%，森林覆盖率稳定在 80%以上，古水杉等珍稀物种栖息地得到有效保护，公园生态系统持续稳定。

二是激活了一方文旅。成功将地质奇观、生物多样性等“生态资产”转化为带动区域发展的“经济增量”。公园年接待研学团队近 2600 个，研学人数超 25 万人，获得“全国科普教育基地”等荣誉称号，特别是湘西世界地质公园博物馆以“地质+生态+文化”为主题，联动芙蓉镇、红石林景区，成为湘西地学旅游的一张亮眼名片。

三是带富了一方百姓。通过与 40 家合作伙伴携手助力乡村振兴，新增销售、地导、民俗表演等旅游服务就业岗位 8600 多个，直接和间接带动就业近 10 万人。公园南部德夯村现有农家乐 21 家、乡村民宿客栈 27 家，受益村民超 300 人，几乎家家户户都吃上了“旅游饭”，实现“美丽经济”的幸福蝶变。

四、案例启示

湘西世界地质公园精准锚定世界级资源的独特禀赋与区域发展的现实需求，通过立法与国土空间规划筑牢“保护优先、适度利用”的制度平衡，依托“政府引导+企业主体+社会资本”模式激活景区市场化运营活力，以“景区带村”“合作伙伴带户”机制完成“世界品牌”到“民生红利”的价值传导，成为保护有力度、发展有温度、共享有广度的发展实践。

一、案例背景

广东惠东海龟国家级自然保护区位于广东省珠江三角洲东部惠东县，主要保护对象是国家一级重点保护野生动物海龟及其产卵场，以及珊瑚礁、海藻场等海龟生境，被誉为中国大陆海岸“最后一张海龟产床”。保护区海域范围内记录有江豚、瓶鼻海豚、花鳗鲡等海洋动植物 1300 多种，监测调查到陆生野生动物70 种以上。因其优美而独特的生态环境，有“天然氧吧、海洋净土”的美誉。保护区积极开展公众教育、科普宣传，被授予“全国科普教育基地”等名号，是全国颇具影响力的海洋生态科普教育基地。

二、经验做法

一是找准“生态”与“发展”结合点，实施差异化保护管理。在充分生态环境影响评价论证的基础上，对实验区生态敏感性低区域实施差异化管理策略，探索适度“放活”与合理“限制”，在生态影响可控的前提下，逐步完善科普馆、百龟园、海龟保育中心、自然教育步道、沿岸观海步道等基础设施。对实验区内生态敏感性高、动植物资源丰富的区域实行严格控制，加强资源管护，开展生态修复，优化生态环境，强化科普功能。

二是多方“共管共建”，构建和谐发展格局。保护区与当地政府、司法机关、海洋执法部门协同开展大量合作。与有关部门联签保护机制、行动方案，设立联络点、执勤点，开展法制宣传、联合执法行动，克服保护区作为派驻机构执法局限性难题，构建共管共建的良好格局。

三是树立科普教育特色品牌，厚植海洋生态保护氛围。坚持“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一片社区”的教育理念，在科普公益机构配合下，开展中小学生“夏令营”和“冬令营”活动，组织面向公众的海龟科普教育课堂，在重要主题日举办主题科普活动。以海龟洄游迁徙奇妙之旅为切入点，设置海龟洄游科普仿真铜像和科普宣教设施，形成互动性强、观赏性好、趣味性足的科普宣教特色线路，展现以海龟保护为主题的品牌形象。

四是成果“共享”，构建和谐社区关系。为缓解社区土地纠纷的历史遗留问题，消除村民生产作业与生态保护的矛盾，保护区将生态旅游门票收益的 30%给予当地社区，通过生态补偿费用让社区享受发展红利。通过座谈、科普宣讲等加强与社区沟通，推动当地村民从传统捕鱼、耕种转向民宿、餐饮和出海观光等旅游服务，扩大就业面，提高收入，形成和谐共管的格局。

三、主要成效

一是助力海龟保护事业发展成效卓著。保护区通过生态旅游反哺助力海龟人工繁殖和海龟保育。自 2017 年攻克海龟人工繁殖技术以来，人工扩繁 8000 余只绿海龟幼龟，在保护区内保育各种海龟约 4000 余只，规模为国内最大，为全面实施海龟资源大规模增殖放流、逐步恢复我国野生海龟种群数量提供坚实基础。

二是生态旅游效益显著。年接待游客从开园初期的 5 万人次增长到现在的年 100 万人次，生态旅游收入及社区相关产业链收益持续提升。近几年来，保护区生态旅游经济收益合计近 9500万元，支付社区生态补偿款和乡村振兴工作经费近 2000 万元，带动周边地区产生经济效益近 5000 万元，将生态价值充分转化为经济、社会价值。

三是科普宣教示范作用突出。形成科普宣传图册、教材及宣传片等系列素材，定期举办科普研学教育课堂以及“海龟进校园”活动，形成以海龟文化和生态保护为主题的科普宣教体系，参加科普课堂的师生人数每年约 8000 人，科普活动受众年均约 1 万人，充分发挥科普教育基地示范作用。

四是社区共管共享效应彰显。社区享受到生态红利后，积极参与、配合保护区各项工作，渔民在保护区海域义务巡逻、提供线索，在杜绝非法挖沙、捕捞、海域污染等方面发挥重要的监督作用，实现生态保护、社区增收和社会稳定的协同。

四、案例启示

广东惠东海龟国家级自然保护区秉持“共建、共管、共研、共享”的保护理念，推动严格保护、科学利用、精细管理、高效共享的高质量发展，形成自然保护区“生态促旅游，旅游促保护，保护促生态”的可持续发展模式，实现经济发展与生态保护“双赢”。

一、案例背景

广西大明山国家级自然保护区位于南宁市东北部，横跨武鸣、上林、马山三县（区），总面积约 1.69 万公顷，以常绿阔叶林、水源涵养林及珍稀动植物为主要保护对象，森林覆盖率达98.9%，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。作为我国 40 个具有全球意义的自然保护区之一，其生物多样性丰富，有野生动物1570 种、维管束植物 2111 种，是天然的科普研学基地。“春岚、夏瀑、秋云、冬雪”四季景观独特，云海、佛光等气象景观频现，自然景观优美。环大明山地区是壮族文化发源地，骆越文化、龙母文化、歌圩文化源远流长，为其注入深厚人文内涵。

二、经验做法

一是构建“五位一体”森林防护体系，筑牢国家生态安全屏障。建立“人防+物防+技防+法防+共防”森林防护体系。完善“管理局—保护站—片区—管护点”四级网格化架构，年均巡护超 1.2 万公里，实现重点区域全覆盖。投入 6741 万元实施信息化项目，通过视频监控、无人机巡护实现全天候监测。实施《南宁市大明山保护管理条例》，设立南宁市首个生态环保旅游巡回法庭，形成“生态警务+司法协作”全链条保护模式。建立南宁市政府主导的大明山保护管理联席会议制度，常态化开展联防联控。

二是健全“四化”科研工作体系，夯实生态旅游科技支撑。以“监测精准化、考核规范化、科普常态化、协同深度化”为核心，为生态旅游注入智力动能。布设 200 余个野生动物红外线相机监测点，构建起覆盖 58 条巡护线路的野生动植物观测网络。开展护林员巡护监测量化考核，推动科研监测落地见效。打造“科普三进”品牌，年均开展“认识珍稀植物”等活动 20 余场，构建多元科普矩阵。与广西大学等 15 家高校和科研机构合作，为科普研学提供专业支撑。

三是打造“生态优先”基础设施，提升旅游体验品质。按照“补短板、提品质、守生态”思路，“十二五”以来累计投入近4 亿元实施 100 余项基础设施建设，完成保护区上山路拓宽及沥青改造，挖掘自然景观游道 5 条，大幅提升水、电、通讯等公共基础设施条件，新建生态厕所、生态停车场，改造研学宿舍 50间，破解旅游设施底子弱问题，实现“管护+旅游”功能协同。

四是创新“林业+”价值转化路径，激活生态经济活力。构建“林业+文旅+体育+研学+康养+产业”多元模式。依托山歌文化举办歌圩 70 余场，打造“海拔 1314 缘定大明山”网红打卡点。建设滑翔伞基地，开展登高赛、“飞越大明山”户外运动大会等赛事 10 余场，吸引游客 3 万余人次。开发“森林动植物观测”等研学线路 8 条、开展活动 80 余次，覆盖学生及亲子群体 4 万人次。利用林区高氧环境推出 3 条森林康养线路，年均吸引避暑康养游客 9 万人次。开发山花书签、中草药香囊等林业文创产品及林下土特产、特色美食，年销售额 100 多万元。

三、主要成效

一是生态屏障持续巩固。保护区森林覆盖率稳定在 98.9%，发源河流 33 条保障周边县（区）3 万多公顷土地灌溉需求、80余万居民饮水，是“农夫山泉”全国第 12 个水源地。国家重点保护野生动植物数量较 2013 年增加 105 种，发现广西睑虎等 20个大明山新记录物种。经科学评估，年生态价值达 30.7 亿元。

二是特色品牌效应凸显。“文旅体商”融合成效明显，荣获国家森林康养基地、中国天然氧吧等 20 多项国家级、自治区级荣誉，多年蝉联“南宁市十佳景区”。2023 年户外体育旅游线路入选中国体育旅游精品项目，吸引中国短道速滑国家队入驻集训。黑叶猴、白鹇等珍稀动物监测影像登上中央广播电视总台。

三是生态惠民成效显著。辐射带动周边 100 多家农家乐、民宿及 10 余家水厂、茶企发展壮大，“大明山泉”“大明山茶”享誉区内外，累计提供就业岗位 1000 余个。上林县东春村依托大明山发展 50 余家民宿，年接待游客 30 万人次。

四、案例启示

广西大明山国家级自然保护区构建“五位一体”森林防护体系，通过科研监测提升治理水平，在加强生态保护的同时，催生出文旅、体育、研学等“林业+”业态，促进生态资产转化为民生红利，形成数据支撑、可感可控的高质量发展范式。

一、案例背景

四川邛海国家湿地公园紧邻西昌市区，邛海是四川省内第一大天然淡水湖，长江上游生态屏障的重要组成部分，也是西昌城区 50 万群众的饮用水源地，素有西昌“母亲湖”之称。湿地属西南地区特有的封闭与半封闭类型，具备典型的“山—湖岸—湖滨—湖盆”地貌结构，生物多样性丰富，现有湿地维管植物 498种、鸟类 310 种、鱼类 57 种，以及多种爬行、两栖和昆虫物种，为生态旅游发展奠定良好基础。公园融合自然景观与彝族文化、邛海渔人风情，形成独具特色的人文生态体系，荣获“国家生态文明教育基地”“国家级生态旅游示范区”等多项国家级荣誉。

二、经验做法

一是坚持立法保护，健全生态法治体系。出台全国少数民族地区首部生态环境保护法规《邛海保护条例》，对邛海实施最严格保护，打赢八场生态保护攻坚硬仗。围绕“保护饮用水源地、恢复自然湿地”核心目标，高起点规划、高标准建设，通过“退塘还湖、退田还湖、退房还湖”三大举措，构建起全方位立体保护格局。建成四川省唯一的“生物多样性检察公益诉讼保护示范基地”，强化生态司法保障。

二是强化政府主导，建立多元投入机制。市委、市政府坚持“保护优先、科学修复”，累计投入建设资金 60.8 亿元，主要用于湿地生态修复、生态搬迁及基础设施完善。地方政府投入占总投资的 95.3%，社会资本参与占比 4.7%。为促进邛海湿地保护与社会经济的协同发展，西昌市国资公司采用市场化经营管理模式购买邛海国家湿地公园的经营权，减少政府因湿地保护产生的财政压力。

三是推动全民参与，丰富生态旅游产品。依托湿地生态与宣教资源，围绕“生态观光+知识科普”模式，持续开展“世界湿地日”“爱鸟周”等主题活动，推出观鸟游、湿地研学、生态徒步等特色课程与线路，开展“开海节”、邛海湿地国际马拉松等品牌节庆，提升旅游与科普双重价值。

四是创新保护模式，推动社区共建。2023 年，联合国开发计划署与全球环境基金在邛海落地“四川湿地保护项目”，选取大石板社区和焦家村开展社区参与式湿地保护试点，通过协议保护、生态种植、产业提升等措施，引导居民参与“生态种养+景观”小微湿地建设，发展湿地民宿、餐厅等业态，培育差异化在地品牌。

三、主要成效

一是生态环境显著提升改善。经过持续的湿地恢复与生态修复工作，邛海水域面积稳步扩大，从 1984 年 26.7 平方公里增加到如今的 30 平方公里，湖泊水质明显改善。监测数据显示，邛海湿地及周边区域鸟类种类从 2014 年的 120 种增至目前 310 种，生物多样性水平显著提升，已成为南方候鸟重要越冬栖息地与区域性生态监测区域。

二是生态旅游收益持续增长。年接待游客量从开园初期的150 万人次增长至目前 585.9 万人次，实现旅游综合收入 5.9 亿元。生态旅游收入及相关产业链效益稳步提升，成功推动生态价值向经济价值、社会价值的高效转化。社区通过生态种植与旅游实现收入增长 20%，坑塘水质改善，生物多样性恢复，居民保护意识提升，形成多元共治、效益共享的可持续发展模式。

三是科普教育示范作用突出。年均承接中小学研学活动 100余批，宣教中心年均接待自然研学人数达 8000 人次，有效实现生态教育资源共享。UNDP—GEF 项目专门组织编制西昌市中小学自然教育课程，邀请西昌二小、阳光学校等校优秀教师代表参与湿地自然教育课程编写工作，广泛开展湿地科普进校园活动，拓展生态教育覆盖面。

四、案例启示

四川邛海国家湿地公园通过“三退三还”与系统修复实现生态质量提升与水源地功能强化，在“保护优先、适度利用”理念下完善生态旅游服务体系，诠释生态旅游的核心要义：以“保护”为前提，以“科普教育与自然体验”为核心价值，以“社区共建共享”为持久动力，探索出从高水平保护出发，通向生态、产业与社区共赢的深度融合之路。

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