国家林草局 | 《特色生态旅游地典型案例(第一批)》黑苏浙皖赣(二)附下载

国家林业和草原局办公室

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原局：

为贯彻落实党中央、国务院关于壮大林草产业的决策部署，进一步发挥典型示范作用，推进生态旅游提质升级，促进林草产业发展，我局编印了《特色生态旅游地典型案例（第一批）》，现印发给你们，请结合本地实际学习借鉴，在保护优先的前提下因地制宜推动生态旅游高质量发展。

特此通知。

附件：特色生态旅游地典型案例（第一批）

国家林业和草原局办公室

2026年4月29日

目录

一、河北茅荆坝借力温泉研学激活生态旅游新动能

二、辽宁桓仁枫林谷以机制创新为引擎 探索国有林场转型的生态旅游路径

三、山西永和乾坤湾成为守护黄河血脉 传承红色基因的“活态教科书”

四、吉林长白山北坡立足火山奇观 打造四季胜地的创新路径

五、黑龙江省凤凰山以“养山富山”为本绘就生态旅游富美新篇

六、黑龙江大兴安岭“大北极”旅游撬动万里林海产业振兴

七、江苏盐城打响世界遗产品牌 构建湿地珍禽保护与自然教育协同发展新格局

八、浙江天目山法治护航下的科考、教育与旅游融合实践

九、合肥滨湖探索公益与可持续生态旅游新路径 实现从“生态洼地”到“城市绿心”的跃升

十、江西汉仙岩用好丹霞森林和八仙文化 实现从地质奇观到康养福地的华丽蜕变

十一、山东蒙阴岱崮解码地质奥秘 传承军工精神走出多业态融合富民新路径

十二、湖南湘西世界地质公园擦亮“金字招牌” 擘画生态旅游与区域发展新蓝图

十三、广东惠东海龟保护区坚持“四共”理念 打造海洋科普教育新高地

十四、广西大明山以科技赋能助力生态保护 以林旅融合促进生态价值转化

十五、四川邛海以法治笔绘生态卷 聚民心共谱旅游新篇

十六、云南保山百花岭观鸟产业引领社区走上共管和谐致富路

十七、贵州绥阳双河洞融合创新发展 让古老地质遗迹焕发时代生机

十八、秦岭国家植物园构建“保护—科研—教育—社区”四位一体发展模式 打造新时代植物园建设新范本

十九、银川鸣翠湖深度体验解锁“塞上江南”湿地之美

二十、新疆哈密翼龙雅丹创新“保护—修复—活化”机制 打造戈壁地质公园可持续利用新样板

一、案例背景

黑龙江大兴安岭大北极旅游区以北极岛与龙江第一湾为核心，地处我国最北端，是“大北极旅游圈”的重要组成部分。该区域北临黑龙江，与俄罗斯隔江相望，区位独特，交通便利。森林覆盖率达92%以上，空气中负氧离子浓度高达5万个/立方厘米，拥有完好的寒温带针叶林生态系统和驼鹿、紫貂等 40 余种国家级保护动物，生态环境优越。依托“极北、极寒、极光、极昼”的“四极”资源，区域内形成“中国最北界江半岛”“中国最北点”等特色景点，共同构成独具特色的生态旅游目的地。

二、经验做法

一是充分挖掘“极北极寒”资源优势，打造差异化旅游产品。北极岛重点打造“极寒体验”“追光之旅”等特色产品，开发冰雪运动、极光观测、界江探险等体验项目。龙江第一湾着力发展“找北之旅”主题产品，强化“中国最北”地理标识的吸引力，将“极北极寒”塑造为核心竞争力。丰富文化体验，深度挖掘驿站文化、知青记忆等人文资源，建设萨布素主题公园、局史馆等文化场所，增强文化体验内涵。推出 6 条精品旅游线路，涵盖生态观光、文化体验、研学教育等多种业态。

二是深入践行“两业并举”路径，推动产业协同发展。形成“旅游牵引、林下支撑、产业联动”的融合发展模式。与灵芝、蓝莓等主要林下产业结合，创新推出林下经济体验游，将种植基地景点化，建设蓝莓酒庄、体验工坊等设施。通过旅游业带动林产品销售，实现“从林间到餐桌”“从基地到游客”的全链条增值。

三是强化规划引领与设施建设，夯实旅游发展基础。在统一规划下，着力破解东北林区旅游设施差的问题，硬化道路超 50公里，逐步完善木栈道、观景台等配套设施。创新盘活林场闲置资源，改造“红旗人家”民宿等特色服务场所 14 处。通过统筹规划与分区建设，形成互联互通的旅游交通网络和服务设施体系，为区域旅游一体化发展和游客体验提升奠定坚实基础。

四是创新市场化运营机制，激发各类主体活力。充分发挥大兴安岭林业集团统一管理体制优势，建立客源互推、票务联动、信息共享三大机制，避免同质竞争。两地成立专业旅游开发公司，北极岛景区实行“统一经营、独立核算”模式，有效激发企业市场拓展积极性；龙江第一湾景区实施阶梯奖励制度，按照年度接待游客量对企业进行奖励。创新智慧管理体系，实现营收规范化、精细化。

三、主要成效

一是旅游经济稳步增长，民生改善成效显著。区域年接待游客 32 万人次，实现旅游综合收入 1336 万元，林下经济产值年均增长 15%以上，特色文创产品年销售额突破 800 万元，旅游业已成为区域支柱产业。带动居民发展经营主体 142 家，个体工商户达 328 家，当地居民人均可支配收入较转型前增长 60%，民生条件得到实质性改善。

二是产业融合持续深化，协同格局基本形成。建成林下经济示范基地 8 个，灵芝、蓝莓、黑木耳等特色产品借助旅游渠道实现产值大幅提升。2024 年林下经济产值突破 8000 万元，形成旅游业与林下产业相互促进的良性发展格局。

三是品牌影响不断扩大，区域名片效应凸显。“北极岛—龙江第一湾”区域旅游品牌知名度不断提高，2024 年网络搜索量达 520 万次，新媒体曝光量超过 2 亿次，游客满意度达到 96%，重复游览率 35%，游客平均停留时间延长至 2.5 天。“大兴安岭神州·北极遇见 53°”被列入 2024 文化和旅游部、国家林业和草原局联合推出的 14 条特色生态旅游线路之一，成为黑龙江省旅游的重要名片。

四、案例启示

大兴安岭打响“大北极”品牌，立足“极”字做文章，将区位特点和生态优势转化为核心竞争力，统筹整合资源、补齐设施短板、引入市场机制，有效避免林区同质化竞争、激发发展活力，实现生态旅游、林下经济双向赋能，走出“两业并举”的绿色振兴之路。

一、案例背景

江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区地处江苏省盐城市黄海之滨，总面积达 24.73 万公顷，是我国面积最大、西太平洋地区保存最完整的滨海湿地类型自然保护区。1992 年晋升为国家级自然保护区并加入世界生物圈保护区网络，2019 年列入世界自然遗产名录，2025 年入选世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录“最佳自然保护地”。主要保护对象是以丹顶鹤为旗舰物种的湿地珍稀野生动物及其赖以生存的滨海湿地生态系统。区内生物多样性极其丰富，记录有野生动物 1855 种，其中鸟类 421 种。全年 2000多万只候鸟迁飞途经此处，被誉为东部沿海“国家重要湿地基因库”，每年有 400—600 只丹顶鹤在此越冬，是丹顶鹤西部迁徙种群最大的越冬地。保护区以世界级生态资源为基底，在实验区精心构建 1.6 万亩丹顶鹤湿地生态旅游区，荣获“国家生态环境科普基地”等多项国家级荣誉。

二、经验做法

一是生态立本，精心规划谋科学布局。以“守护湿地生态、保障候鸟通道、保护生物多样性”为核心定位，实施“全区域保护、全天候监控、全方位技防、全社会共治”模式，筑牢生态本底。遵循“基建为生态让路、设施与自然相融”理念，优化中实验区旅游空间布局，突出世遗 IP，分区构建人文圈（鹤姑娘岛、丹顶鹤救护繁育中心、博物馆）与湿地鸟圈（碱蓬红滩、生态眼），打造低干扰生态旅游体系。

二是科研支撑，精准施策促可持续发展。聚焦丹顶鹤保护、人工繁育、湿地监测等核心领域，实时追踪关键物种种群数量、迁徙路径与繁殖状况，将科研成果深度转化为科普旅游体验，基于物种活动规律划定“冬季观鹤核心区”，全年开设“小鹤科普课堂”，打造季节性主题产品矩阵，冬赏“丹顶鹤回家过年”与“万鸟归巢”的盛况，春秋观测鸻鹬类迁徙的奇观，夏观鸥鸟育雏，秋览如焰的碱蓬红滩，旅游体验与生态保护深度融合。

三是教育赋能，品牌塑造破同质难题。构建“沉浸式、互动式、常态化”全场景科普教育体系。升级丹顶鹤博物馆，增设4D 影院与标本展示区，沿游线设置科普牌实现“一步一科普”。编撰《大自然的笔记—盐城湿地里的课堂》《盐城湿地我的家》等科普书籍，开发鸟类观测、植物课堂等互动课程，丰富研学活动内容。以世遗保护、鹤文化与徐秀娟精神为核心打造特色 IP，融合“自然景观+人文情怀”，推出世遗观光、生态观鸟、研学科普、红色教育等差异化产品，形成“科普+体验+文化”核心竞争力。

三、主要成效

一是生态经济协同，富民效应凸显。丹顶鹤湿地生态旅游区年旅游综合收入达 1000 万元，成为区域经济增长新引擎。紧邻的兴农村依托保护区建成潮间带艺术村、鹤龙农场休闲观光综合体，开办 10 家特色家庭民宿，实现村集体固定资产积累 5000 万元，当年村集体收入近百万元，群众人均增收超 3000 元。周边逐步形成“生态+多元业态”格局，培育观鸟酒店、研学营地、文创体验、生态农场等配套产业，旅游产业集聚初具规模。

二是保护共识凝聚，创新路径引领。“关爱湿地、守护候鸟”成为社会共识，“保护+社区、+高校、+司法”多元保护模式落地见效。完成全国首单盐沼生态系统碳汇交易、首单“司法+盐沼+蓝碳”替代性修复交易及生物多样性信用认购，湿地固碳能力显著提升，为全球湿地保护提供“盐城方案”。

三是社会价值释放，生态影响扩大。创新“候鸟友好型水稻田”模式，注册“鹤鹤有名”农业公用商标，带动传统农业转型升级。2025 年保护区入选 IUCN 绿色名录最佳自然保护地、荣获“国际星级湿地中心”称号，进一步擦亮湿地保护“中国名片”。

四、案例启示

保护区以“保护与发展共生”为核心逻辑，将低干扰理念贯穿于基建运营，用特色 IP 破解同质化难题，把科研成果转化为优质旅游产品，打造全场景科普教育体系，凝聚保护湿地和鸟类的社会共识，带动旅游产业集聚，让社区从发展中受益，形成“保护—发展—保护”的良性循环。

一、案例背景

浙江天目山国家级自然保护区位于浙江省杭州市临安区，总面积 4284 公顷，森林覆盖率高达 97.56%，记录物种 920 科 10462种，古树 4821 株，是以保护柳杉、银杏、金钱松等古树名木群落及亚热带森林生态系统为核心的野生植物类型自然保护区。保护区地质古老、地貌独特，被称为“华东地区古冰川遗址之典型”，是江南不可多得的“物种基因库”和“文化遗产宝库”。保护区积极发展自然教育，先后获评“全国科普教育基地”“全国青少年科技教育基地”“全国生物多样性保护示范基地”等多项国家级、省级荣誉。

二、经验做法

一是坚持依法治理，构建联动保护。2024 年《浙江天目山国家级自然保护区条例》正式实施，开创“一区一法”的创新模式。保护区创新设立“生态警务联勤工作站”“自然保护地共享法庭”，构建起“生态警务、派驻执法、司法协作”的全链条保护模式，建立“一支队伍管保护地”机制，为生态保护提供坚实法治保障。

二是依托科学研究，探寻多维合作。天目山自 1903 年开展科学考察以来，一直是中外科学家的重要研究基地。近年来，保护区与浙江大学、复旦大学等 30 余所高校建立合作关系，成立华东地区大学生野外实践教育基地联盟。创新实施“一树两长”保护机制（科研树长、古树警长）。通过建设生态定位站、疫源疫病监测站等科研设施，持续推动科研成果向自然教育内容转化。

三是加强科普宣教，丰富生态产品。保护区先后建成珍稀植物园、科技馆等“一厅一廊一馆一园一刊一号”六大宣传阵地，引进大地之野自然学校。通过森林课堂、野外探索、自然艺术等体验式教育模式，结合全国生态日等主题日开展系列活动，开发自然教育主题线路和文创产品，将自然教育、科普宣传与实践体验深度结合。

四是社区融合发展，带动林农致富。通过“保护区扩区+名山公园建设”扩展“天目生态圈”，形成“天目山—清凉峰世界生物圈保护区”，实施“天目山名山公园”建设，制定实施《自然保护地与当地社区协同发展计划（2023—2027 年）》，建立社区参与的共建共享机制，带动周边镇、村发展自然教育、林下经济、民宿等绿色产业。

三、主要成效

一是高效能保护，筑牢生态屏障。保护区森林覆盖率达到97.56%，较 20 年前提升 10.6%，植被固碳释氧能力增加 9%。野生动物增加至 7173 种，高等植物增加至 2668 种，较 20 年前分别增长 52%和 23.5%。陆续发现鹰雕、巴山榧等 5 种国家重点保护野生动植物，生物多样性得到有效保护。

二是高层次宣教，凝聚保护共识。天目山生物多样性保护展示厅、浙江自然博物馆天目山分馆、珍稀植物园等年累计接待12 万人次，天目山野外教学实习基地累计接待院校教学实习师生 4585 人次，大地之野接待自然教育研学师生 2.5 万人次。通过自然教育、科普宣传与实践体验的深度融合，形成自然教育与保护相互促进的良性循环。

三是高质量发展，带动共同富裕。仅天目山镇接待访客就达年 169 万人次，创收 1.81 亿元；竹笋、山核桃、小香薯等农副产品销售 2.35 亿元；生态酒店、户外露营、文创产品等服务业收入 1.85 亿元。保护区周边社区共管共享机制的实施，带动周边居民转型就业，促进区域经济的绿色转型。

四、案例启示

天目山依托丰富的自然人文资源，通过保护区扩区和名山公园建设扩展“天目生态圈”，打响区域生态品牌，采取核心区保护、辐射区发展的思路，以法治筑牢保护基础，以科研赋能自然教育，做大绿色产业体系，带动周边镇村一体发展，实现生态价值惠民、发展成果利民。

一、案例背景

合肥滨湖国家森林公园位于巢湖北岸，是安徽省内独有的万亩水网森林。历史上因当地百姓筑圩防水、围湖造田等活动，导致生态环境恶化。2002 年通过实施退耕还林营造万亩林区，2014年获批国家级森林公园，是中国首个通过退耕还林及生态修复建成的国家级森林公园。公园总面积 1072 公顷，其中森林面积 799公顷，水域面积 273 公顷。公园始终秉持“公园为民建、生态为民享”理念，大力发展生态教育，先后荣获中国人居环境范例奖、全国林草科普基地、全国中小学生研学实践教育基地等荣誉。

二、经验做法

一是坚持近自然修复，夯实生态本底。公园建设初期杨树占比 99.6%，树种单一，生态系统面临着潜在威胁。公园确立“自然、生态、野趣”的修复理念，系统实施植被丰富、湿地恢复等生态修复工程，采取渐进式改造策略，科学补植大量植物，实施林相改造 5000 余亩，新增林地面积 3000 余亩，逐步构建起层次丰富、结构稳定的复合植物群落。疏浚改造沟渠，恢复河流自然肌理，规模化种植兼具观赏与净化功能的植物，恢复水体自净能力，为各类生物创造优良栖息地。

二是强化人才科技赋能，提升产品内涵。引进和培养一批各学科背景的专业人才，形成复合型的研学导师队伍。与中国科学技术大学、合肥工业大学等高校和科研机构建立长期战略合作，依托其科研资源与教学优势，打造校外劳动教育实践课堂。开发出“自然科普”“劳动实践”“应急安全”“体能运动”四大研学课程、六大研学主题，既有“科普进森林”“劳动+教育”等17 类研学课程，也有夜观昆虫、天文观月、军事夏令营等特色活动。

三是完善设施体系建设，优化空间体验。建成全省首个三级绿道体系，绿道总长 108 公里，包括一级绿色观光车道、二级红色自行车道和行船水道、三级土石路及木栈道。创新利用已有建筑设施，将废弃管理用房、驿站、仓库等改造升级为森林咖啡屋、艺术家工作室、文创商店等多元业态空间。利用林下空间与草地，引入帐篷营地、树上攀爬、萌宠乐园等项目，完善配套服务设施，提升游客游憩体验。

四是创新经营管理机制，实现良性发展。作为永久免费开放的公园，可持续运营是巨大挑战。公园积极探索市场化运营与公益属性相结合的路径，在主体区域免费开放的前提下，运营特色收费项目，如有轨小火车、趣味自行车、电动观光车等。采用“核心自营+品牌合作+空间共享”运营模式，建立绩效考核体系，出台运营投资管理办法，文旅业务由“场地招租”向“遴选招商”转型，储备项目 20 余个。

三、主要成效

一是生态屏障功能巩固，生物多样性显著恢复。推动森林结构转型为多树种复层结构，实现从单一杨树到拥有 681 种植物种类的跨越。野生动物从十几种增至百余种，切实发挥城市生态屏障和调节环巢湖湿地生态系统的重要作用。

二是生态价值有效转化，综合效益显著提升。通过林文旅融合，年营业额约 2000 万元。研学教育品牌影响力不断扩大，年度接待超 10 万人次，覆盖 500 余所学校，旺季日均接待超千人。生态的“含绿量”正实实在在地转化为发展的“含金量”。

三是社会公益充分彰显，示范引领作用突出。坚守公益为民初心，以“永久免费开放”践行惠民宗旨，年接待游客近 300 万人次，通过“垃圾落地不超过 15 分钟”的精细化管理为游客打造洁净舒适的休憩空间。为周边失地农民、上岸渔民提供超 200个就业岗位，促进社会和谐稳定。

四、案例启示

合肥滨湖国家森林公园通过科学生态修复，将一个生态退化区域重建为生命繁荣的绿洲，通过创新的制度设计将公益性城市公园打造成充满活力的可持续系统，通过专业的产品与服务让生态成果广泛地惠及于民，是城市区域的一次成功实践。

一、案例背景

汉仙岩国家级风景名胜区位于江西省赣州市会昌县，总面积39.9 平方公里，属于典型的青年期丹霞地貌景区，因传说八仙之一的汉钟离在此得道成仙而得名，素有“虔南第一山”和“江南蓬莱”的美誉。汉仙岩森林覆盖率达 85%，负氧离子浓度常年在1 万个/立方厘米以上，年均 PM2.5 浓度低于 10 微克/立方米，拥有特有的偏硅酸氟型医疗温泉。景区集“丹霞秘境、十里画廊、医疗温泉、多元文化、古堡崖刻”于一体，拥有独特、稀缺的康养资源组合优势。该区域先后获得国家重点文物保护单位（羊角水堡）、江西省级森林康养基地等多项荣誉。

二、经验做法

一是坚守生态红线，匠心营造高品质康养环境。景区将生态环境保护视为生命线，严格遵循“保护中开发、开发中保护”原则，系统实施林相改造、水体保护等工程，对古树名木实施建档挂牌和动态监测。将景区观光车和游船全部改为电力驱动，打造“全电景区”静谧空间。实现污水和垃圾的无害化处理，村民生活垃圾无害化处理率达 100%。

二是深化文化赋能，提升康养产品内涵与吸引力。以“汉钟离得道成仙”传说为载体，开发大型游船沉浸式实景光影剧《悟道汉仙岩》，展现“寻道、问道、悟道、得道”的文化意境。将传统文化中的静心、养性方法转化为可参与的康养课程，开设“道家养生讲堂”，利用圆宁寺等场所开展禅修、茶道等体验活动。结合道家饮食文化，融合“药食同源”理念研发以本地有机食材为主的“八仙宴”等养生膳食。

三是完善业态布局，打造协同增效的康养产品体系。打造核心康养产品，对亚健康、慢性病等人群设计不同疗程的“温泉药浴”处方，结合健康体检、中医理疗服务，形成“检测—理疗—康复”闭环的温泉康养产品；利用古松林开发森林冥想、呼吸训练等“森林疗养”课程；设置水上桨板和自行车道，配套太极拳、瑜伽等导引课程，形成“动态活动+静态调理”的运动康养产品。升级旅游基础设施，投资 9.2 亿元新建温泉度假酒店、游客中心、康养步道等。

四是创新运营机制，实现景区与乡村共建共享。积极推行“景区带村”模式，让村民成为康养产业的参与者和受益者。引导村民深度融入康养产业价值链，对 516 个村民进行专业技能培训，引导村民转向提供景区导游、康养课程助理、养生膳食制作等更具附加值的服务。建立多元利益联结机制，景区旅游企业优先招聘当地村民，通过资产入股、劳务合作、房屋租赁等方式，确保村民共享发展红利。

三、主要成效

一是生态保护成效显著，康养本底持续巩固。汉仙岩森林覆盖率常年稳定在 85%以上，生物多样性丰富，核心资源如丹霞地貌、羊角水堡、摩崖石刻等得到完好保护。汉仙湖水质常年优于Ⅲ类标准，透明度保持 1 米以上。

二是康养经济效益凸显，发展质量持续提升。景区年接待游客 161 万人次，旅游门票收入 1898 万元，游客平均停留时间延长至 2 天，满意度 98%，重复到访率 36%，标志着汉仙岩从传统观光向深度康养度假的成功转型。

三是社会效益多方共赢，乡村振兴活力增强。森林康养产业有效带动周边乡村发展。累计吸纳 500 多名村民就业，村民通过参与旅游服务，收入渠道拓宽，人均年增收 2.5 万元。乡村融入景区发展，人居环境改善，生态环保意识普及，实现乡村与景区的共同繁荣。

四、案例启示

汉仙岩国家级风景名胜区以“生态筑基、文化赋能、康养惠民”为核心理念，强化生态屏障功能，将温泉疗养、道教文化、佛教文化融入康养场景，突破单纯依赖森林资源的局限，形成“生态保护+文化活化+产业延伸”的模式，通过森林康养产业的系统化打造，实现生态保护、经济增长与乡村振兴的三重跃升。

相关文章 推荐阅读

国家林草局 | 《特色生态旅游地典型案例（第一批）》冀辽陕吉黑（一）附下载

国家林草局 文化和旅游部 | 联合发布14条特色生态旅游线路