【连载167】王衍用‖旅游规划要引领城市规划—(五)旅游(居)城市的建设策略(2)

【接上文】

(2)景区社区一体化建设路径

第一，社区参与景区。

参与景区规划和发展决策。社区各个群体包括政府、社区居民、社团、企业事业单位及个体户都应有机会商讨和决定旅游发展目标，有权力参与旅游活动。这不仅是公平思想的体现，可以促进各方协调发展，而且正如有些学者所说的，是对旅游吸引系统的把握，因为旅游社区居民的素质也是旅游地吸引系统的重要组成部分之一。

参与景区旅游社区营销。影响旅游景区形象的主要因素有硬件和软件两部分。硬件形象主要由旅游景点及所有的服务设施组成。软件形象包括旅游社区居民的精神面貌及当地的民风民俗等。其中软件形象尤为重要，因为景区的软品质更能凸显景区优势并且打动旅游者。

参与旅游收益分配。当地居民只有在享受到旅游发展给其带来的利益的前提下，他才会有主动与旅游者交往的动机。而参与旅游收入分配和参与景区规划与发展决策是直接相关的，也是社区居民参与景区建设的重要组成部分。这就要求景区对社区进行利益分配，同样也要求社区各个主体成员要积极地投入到旅游活动中，以积极主动的态度争取就业机会，尽量从当地旅游发展中获一份利。

参与景区环境维护与社区文化传扬。旅游社区环境包括社区自然环境和社区人文环境两大方面。社区自然环境和人文环境具有相对脆弱性和不可再生性。在接连受到游客的破坏和异文化的冲击时保护景区环境就显得尤为重要。社区环境保护就是把旅游活动对社区环境的损害控制在社区环境的自净化能力范围之内，以免造成社区环境退化。

第二，景区参与社区。

用发展为社区发展创造条件。只有景区发展了才有可能加大对社区的投入，进而改善社区的基础设施和社区环境，提高就业率改善居民生活水平。要想让旅游社区居民收入增加也只有让旅游区长足发展即把景区这个蛋糕做大。

扶贫助困，在参与中解决实际问题。景区可以有针对性地选择居民并与之结成稳定的帮建关系，做到有重点扶贫。通过参与社区生产发展、基础设施建设、兴办学校、救助失学儿童、安排残疾人就业等，做到有层次扶贫。

参与新农村建设，让整个社区受益。新农村建设需要大量的资金支持，除了政府财政要持续加大支持力度之外，还应该发挥市场在资源配置方面的作用。以市场手段参与新农村产业开发与建设，应该是景区参与新农村建设的主要形式。

加强社区居民技能培训，努力为社区居民提供就业机会。没有技能就只能做苦力，只有接受技能培训才能让其身份得到转换，从根本上解决就业问题。而景区也要尽可能地创造更多的就业机会，同时逐渐地改善社区居民的工资福利待遇。

教育培训主要可以从以下三方面着手:①意识培训。意识培训主要以提高和改观居民的发展观念为出发点。②技能培训。主要是为了增强居民的生存能力和劳动技能而进行的培训。培训的主体要多元，景区可以自主培训，也可以联合政府部门、社会团体、各企业事业单位进行联合培训或者委托培训。培训内容应该广泛化，可以涉及工、农、服务各个行业。只要对居民有利，只要能帮助居民就业，就可以作为培训项目。

【未完待续】

〖王衍用教授，北京交通大学经济管理学院旅游管理系原主任。〗

世界休闲组织中国分会常务理事、国际旅游地产专家评审委员会副主任委员、中国旅游智库专家、国家旅游局旅游规划专家库成员、中国旅游营销专家委员会副主任委员、中国旅游文化专家委员会委员、中国地质学会理事、北京旅游学会常务理事；七个省区及数十个地市县区旅游和文化产业顾问；清华大学等十所大学客座教授；多家旅游企业顾问。

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