国家林草局 | 《特色生态旅游地典型案例(第一批)》冀辽陕吉黑(一)附下载

国家林业和草原局办公室

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原局：

为贯彻落实党中央、国务院关于壮大林草产业的决策部署，进一步发挥典型示范作用，推进生态旅游提质升级，促进林草产业发展，我局编印了《特色生态旅游地典型案例（第一批）》，现印发给你们，请结合本地实际学习借鉴，在保护优先的前提下因地制宜推动生态旅游高质量发展。

特此通知。

附件：特色生态旅游地典型案例（第一批）

国家林业和草原局办公室

2026年4月29日

目录

一、河北茅荆坝借力温泉研学激活生态旅游新动能

二、辽宁桓仁枫林谷以机制创新为引擎 探索国有林场转型的生态旅游路径

三、山西永和乾坤湾成为守护黄河血脉 传承红色基因的“活态教科书”

四、吉林长白山北坡立足火山奇观 打造四季胜地的创新路径

五、黑龙江省凤凰山以“养山富山”为本绘就生态旅游富美新篇

六、黑龙江大兴安岭“大北极”旅游撬动万里林海产业振兴

七、江苏盐城打响世界遗产品牌 构建湿地珍禽保护与自然教育协同发展新格局

八、浙江天目山法治护航下的科考、教育与旅游融合实践

九、合肥滨湖探索公益与可持续生态旅游新路径 实现从“生态洼地”到“城市绿心”的跃升

十、江西汉仙岩用好丹霞森林和八仙文化 实现从地质奇观到康养福地的华丽蜕变

十一、山东蒙阴岱崮解码地质奥秘 传承军工精神走出多业态融合富民新路径

十二、湖南湘西世界地质公园擦亮“金字招牌” 擘画生态旅游与区域发展新蓝图

十三、广东惠东海龟保护区坚持“四共”理念 打造海洋科普教育新高地

十四、广西大明山以科技赋能助力生态保护 以林旅融合促进生态价值转化

十五、四川邛海以法治笔绘生态卷 聚民心共谱旅游新篇

十六、云南保山百花岭观鸟产业引领社区走上共管和谐致富路

十七、贵州绥阳双河洞融合创新发展 让古老地质遗迹焕发时代生机

十八、秦岭国家植物园构建“保护—科研—教育—社区”四位一体发展模式 打造新时代植物园建设新范本

十九、银川鸣翠湖深度体验解锁“塞上江南”湿地之美

二十、新疆哈密翼龙雅丹创新“保护—修复—活化”机制 打造戈壁地质公园可持续利用新样板

一、案例背景

河北茅荆坝国家森林公园位于承德市隆化县，2004年设立，总面积3745公顷，森林覆盖率92.6%。公园地处武烈河发源地及滦河水源涵养区，园内拥有独特的地热资源—茅荆坝森林温泉，泉水富含氡、锶、偏硅酸等43种矿物质元素，多项指标达到优质医疗矿泉水标准，被誉为“最美森林温泉”。公园生物多样性丰富，记录有高等植物1091种、野生脊椎动物270种，其中国家重点保护动植物50种。依托优质的温泉资源和丰富的生物多样性，公园确立了以生态保护为基础，以温泉康养和自然教育为特色的发展定位，逐步发展成为京津冀地区重要的温泉研学基地，先后获得河北省生态环境教育基地等荣誉。

二、经验做法

一是坚持生态优先，筑牢发展根基。公园确立“以森林景观为基础，以旅游业促发展”的总体思路，实现从“砍树”到“护树”、从“卖木头”到“卖景观”的根本转变。通过招商引资和景区租赁等方式，累计投入4500万元完善基础设施，显著提升接待能力。严格执行分区管理制度，科学划定生态保育区与合理利用区，建立基于环境承载力的限额旅游机制。采用生态工程技术建设低影响设施，配套野生动物远红外监测系统。遵循林长制、河湖长制要求，投入200余万元完成3800亩林相改造，栽植乔木3.1万株，持续优化森林生态系统。

二是深化产品创新，打造特色品牌体系。充分发挥温泉资源优势，开发森林浴场、温泉理疗中心、水上乐园等康养设施，创新推出温泉药膳、生态餐食等特色服务。与教育部门合作开发自然教育系列课程，建设完善研学实践设施，年接待中小学生研学1万人次。精心打造“茅荆坝红叶节”“彩虹跑”等四季品牌活动，形成春赏花、夏避暑、秋观叶、冬温泉的全季旅游格局。开发森林瑜伽、山地徒步等生态休闲产品，满足游客多元化需求，构建完整的温泉研学产品体系。

三是推动产业融合，促进价值转化。创新开展“生态+农业+旅游”融合发展模式，举办“隆化温泉治愈季”“农产品进景区暨山野粽享嘉年华”等特色活动，将农业推广、生态科普与旅游发展深度融合。建设森林浴场、茶楼、垂钓等数十种休闲项目，形成以温泉为中心的三至五日游网络。推动林下经济、手工艺制作等绿色产业发展，打造“游在森林、食在乡野、购在山间”的完整产业链。通过组织农产品展销会、节日市集等活动，搭建产销对接平台，促进当地特色农产品、手工艺品销售。

三、主要成效

一是生态保护成效显著。经过系统生态修复与保护，森林结构从单一杨树林优化为针阔混交复层模式，核心景区水质达到饮用水标准，空气负氧离子浓度达1.3万个/立方厘米，PM2.5数值稳定在8以下，生物多样性水平大幅提升，切实发挥京津冀生态屏障功能。

二是经济效益持续增长。年接待游客10万人次，带动交通、住宿、餐饮、零售等产业发展。周边村庄依托温泉资源发展民宿160家，年接待游客50万人次，民宿户年均纯收入达到18万元，成为当地支柱产业。通过提供就业岗位、组织农产品展销等途径，有效拓宽村民增收渠道。

三是社会效益日益凸显。年承接研学活动100场，成为京津冀地区重要自然教育平台。通过生态旅游与社区经济联动，实现生态教育资源共享和社区共建共享，村民生态保护意识全面提升，促进人与自然和谐共生。

四、案例启示

河北茅荆坝国家森林公园依托独特的地热资源和生物资源，找准“温泉+研学”发展定位，在严格控制生态影响前提下，开发自然教育课程、打造四季品牌活动、推动“生态+农业+旅游”融合，打造全季旅游体系，构建完整生态旅游产业链，走出一条差异化、融合化生态旅游发展之路。

一、案例背景

辽宁桓仁枫林谷森林公园位于辽宁省桓仁满族自治县，前身为始建于1958年的和平林场。林场经营总面积3105.1公顷，森林覆盖率高达98.75%，负氧离子含量每立方厘米达3万个。2011年，面对天然林全面禁伐后国有林场的生存困境，在县委、县政府“生态立县”战略指引下，全县8家国有林场共同出资组建旅游公司，创新性地提出转型发展森林旅游，打造集红叶观光、避暑度假、休闲养生、山地运动为一体的森林生态旅游度假区。公园拥有全省13个枫树品种，枫树分布面积占景区70%，以其品种全、分布广、色彩艳、持续时间长等特点被誉为“枫叶王国”。经过多年发展，景区年均接待游客20万人次，有效保护森林资源，实现生态效益与经济效益的双赢。

二、主要做法

一是创新体制机制破解发展难题。面对国有林场转型发展的资金瓶颈和体制障碍，桓仁县8家国有林场共同出资2000万元，组建股份制枫林谷森林公园旅游有限公司。通过建立现代企业制度，完善股东会、董事会、监事会治理结构，实现国有林场从分散经营到联合发展的转变。这一创新模式既解决单个林场资金不足的问题，又形成风险共担、利益共享的发展机制，为国有林场转型探索出新路径。

二是科学规划建设打造特色品牌。枫林谷坚持规划先行，聘请专业旅游规划机构编制总体规划，高标准建设旅游设施。充分发挥枫叶资源优势，精心打造“枫叶王国”旅游品牌，开发出“春季赏花、夏季避暑、秋季观枫、冬季玩雪”的旅游产品体系，不断提升旅游服务质量，形成完整的全域旅游格局。

三是推动产业融合促进共建共享。枫林谷积极探索“景区+村集体+农户”的发展模式，通过多种途径带动周边群众共同发展。景区吸收本地劳动力就业，带动周边发展农家乐60余家，引导53个村将集体经济发展资金3821万元入股景区，每年获得5%—8%的稳定收益。既解决村集体经济薄弱问题，又让农民分享到旅游发展红利，实现景村共建、利益共享。

三、主要成效

一是从“卖木材”到“卖景观”，林场经营焕发新生。通过发展森林旅游，彻底扭转依赖木材收入的传统经营模式。景区年均收入突破1000万元，带动8家林场共同发展，职工月平均工资提高至4450元，各项福利待遇全面落实，实现从全县最贫困林场到富裕林场的根本转变，生动诠释“不砍树也能富”的发展理念。

二是从“砍树人”到“护林人”，生态保护与经济发展良性循环。随着森林旅游的蓬勃发展，林场职工角色发生根本转变，从过去的木材生产者转变为生态守护者。景区累计接待游客170多万人次，减少林木采伐7万立方米，保护森林面积1万余亩。森林资源得到休养生息，生物多样性更加丰富，形成“保护促进发展、发展反哺保护”的可持续机制。

三是从“贫困村”到“共富区”，乡村振兴迈出坚实步伐。枫林谷带动了当地经济发展，曾经的贫困村和平村通过发展农家乐、销售土特产品等，村民年收入最高达20余万元。景区创新推行村集体经济入股模式，53个村获得稳定收益分红，形成景区发展与乡村振兴相互促进、相得益彰的良好局面。

四、案例启示

枫林谷通过深度挖掘“枫叶王国”的独特资源优势，打造差异化旅游品牌，实现了从“卖木材”到“卖景观”的根本转变，通过股份制整合资源、村集体入股分红等方式，将分散的林场和村庄结为风险共担、利益共享的联合体，有效解决了“单打独斗”的资金与治理难题，探索出国有林场转型发展新路径。

一、案例背景

永和黄河乾坤湾风景名胜区位于山西省临汾市永和县，地处黄河晋陕大峡谷核心段，总面积105.61平方公里，以黄河蛇曲群地质遗迹、黄河峡谷地貌及黄土高原人文景观为核心资源，是黄河流域生态治理的“活态教科书”。历经四十余年“三北”工程等生态工程建设，区域森林覆盖率从4.4%提升至28.4%，水土流失治理度超72%，生态环境实现根本性改善。景区内分布永和关古村落、红军东征纪念馆等历史与红色遗迹，依托黄河独特资源与深厚底蕴，确立科学考察、生态观光、黄河文化探源、红色教育四大核心功能，逐步成为黄河流域极具代表性的生态旅游地。

二、主要做法

一是守护生态本底。景区始终恪守“保护优先、科学利用”原则，将黄河蛇曲群地质遗迹、黄河沿岸植被及野生动物栖息地保护作为首要任务，通过划定生态保育区、严格限制核心区开发建设、建立黄河流域生态环境监测网络等措施，系统性维护黄河生态系统完整性与生物多样性。

二是打造旅游廊道。采用政府投资与社会资本双轮驱动（累计投入超22亿元），推进黄河主题旅游基础设施建设，建成生态停车场、黄河文化旅游驿站、智慧导览系统、多座黄河观景平台以及串联全域景点的黄河一号旅游公路，形成便捷的黄河旅游环线。丰富住宿业态，在奇奇里村打造含五大主题的黄河房车露营基地，在东征村发展黄河风情农家乐、帐篷营地，在马家湾村发展康养度假地等。

三是塑造特色IP。围绕“黄河、黄土、红色”三大主题，构建黄河流域差异化旅游产品体系。地质研学领域，推出黄河蛇曲群研学产品，举办黄河文化展览、黄河风光摄影比赛。体育户外领域，常态化举办“黄河一号旅游公路自行车挑战赛”“黄河英雄会汽车越野挑战赛”“寻根母亲河”徒步大会等品牌赛事。红色教育领域，依托黄河岸边红色遗迹，开展红色研学、重走黄河东征路等沉浸式活动。

四是构建共生格局。探索“黄河景区+村庄”联动机制，以“红色培训经济”“黄河营地经济”为核心驱动，东征村聚焦黄河边红色资源发展培训经济，奇奇里村以黄河房车露营项目建立“村集体运营+农户参与”利益联结机制，引导农户发展黄河主题庭院经济、劳务经济、地摊经济、采摘经济和文创经济，形成黄河景区与沿岸社区良性互动的共建共享格局。

三、主要成效

一是黄河生态价值转化显著。旅游经济效益实现跨越式增长，年接待游客从2021年28.4万人次增至2024年49.6万人次，旅游综合收入达9200万元；东征村红色培训收入从2019年36.5万元增至2023年125.3万元，预计2025年突破150万元；奇奇里村黄河房车露营地累计接待游客超8000人次。

二是黄河旅游品牌影响力提升。通过系列黄河主题品牌赛事，景区知名度显著提升，成为黄河流域生态研学与红色教育重要目的地；奇奇里村获评“山西省AAA级乡村旅游示范村”，东征村荣获“全国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”，对黄河沿岸周边区域的辐射带动作用不断增强。

三是黄河岸边乡村振兴提速。黄河沿岸居民实现从传统农业向旅游服务业转型，收入渠道多元化，综合素质提升，保护黄河生态、服务游客的自觉性空前高涨，形成黄河流域人与自然和谐共生、文旅发展与乡村振兴协同推进的良好局面。

四、案例启示

永和黄河乾坤湾探索“守护黄河生态筑牢本底、挖掘黄河特色塑造IP、带动沿岸社区激活内生动力”的协同路径，创新“景区带村、利益共享”机制，通过“黄河营地经济+红色培训经济”两大业态带动社区深度参与，为生态脆弱区域、革命老区发展生态旅游、促进乡村振兴提供参考。

一、案例背景

吉林长白山北坡国家森林公园位于吉林省延边朝鲜族自治州，2013年设立，由白河林业局负责管理运营。公园规划总面积1.36万公顷，平均海拔1260米，森林覆盖率达91.1%，是长白山火山地貌景观最集中、最典型的展示区，也是通往天池的核心旅游通道和长白山区域旅游体系的关键组成部分。公园生态系统具有典型的垂直分布特征，自下而上依次为针阔混交林带、针叶林带、岳桦林带和高山苔原带，保存有大面积原始森林。园内共有野生植物1718种、脊椎动物406种，是东北红豆杉、紫貂等86种国家重点保护野生动植物的重要栖息地，被誉为“天然生物基因库”。独特的资源禀赋和生态区位，为开展生态观光、科研考察、自然教育和森林康养提供理想场所。

二、经验做法

一是科学规划先行，筑牢多元发展生态基底。公园严格遵循“保护优先、合理利用”原则，实施功能分区管控。核心景观区以封育保护为主，维护原始生态系统的原真性，一般游憩区和管理服务区则合理布局低影响旅游设施，为多样化业态提供合规可持续的发展空间，形成“山上保护、山下体验”的协调发展机制。

二是全季产品驱动，打破旅游时空限制。公园系统构建“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”四季全时产品体系。春季推出“山花摄影”“杜鹃花节”，夏季开展“森林探秘”“火山研学”，秋季打造“红叶长廊”“林果采摘”，冬季发展“雪域王国”系列项目，涵盖滑雪、雪圈、冰瀑观光与温泉体验，有效拓展四季持续的旅游吸引力。

三是产业深度融合，拓展业态多元矩阵。公园积极推进旅游与文化、体育、健康、农业等的融合发展。引入朝鲜族、满族民俗体验，创新推出《长白恋歌》实景光影剧与大戏台河“梦幻森林”灯光秀，构成长白山夜游经济双引擎。依托红石峰户外基地与优质雪场，发展漂流、登山、滑雪等运动项目。建设光明谷养生基地，开发森林疗养课程。打造“白河”品牌，推动人参、蓝莓等林特产品转化为旅游商品。

四是创新共享机制，激发内生发展动力。公园将所有旅游项目纳入大长白山旅游经济圈，共建市场联动与客源共享机制。实施“龙头景区带动”战略，推动大戏台河景区成为全国首家全天候四季开放的原生态景区。创新“景区+林场+农户”联动模式，引导周边林场职工发展家庭旅馆、特色餐饮和旅游商品销售，促进社区共建共享。

三、主要成效

一是“四季旺”发展格局全面形成。公园成功破解“半年闲”难题，游客接待量持续增长，年游客量超过32.8万人次，带动周边餐饮、住宿、交通等关联产业收入超2.1亿元，旅游收入结构日趋合理。

二是生态保护与经济发展协同共赢。在旅游经济稳步增长同时，公园森林覆盖率稳定在91.1%，核心区生态系统完整性强化，东北红豆杉、紫貂等珍稀物种栖息地范围扩大，野生动物遇见率提升18%，实现“绿水青山”与“金山银山”的有效统一。

三是社会综合效益显著提升。公园直接提供就业岗位420个，间接带动就业1800余人。黄松蒲林场“林海人家”从初期10余户发展为57户，可一次性接待游客3000人，户均年收入达16万元，获央视《朝闻天下》《新闻联播》连续报道。年接待研学团体超3万人次，成为吉林省生态文明教育重要阵地。

四、案例启示

吉林长白山北坡国家森林公园坚持“保护为本、绿色发展、共建共享”，构建“分区管控—产品创新—产业融合—价值转化—林区共富”五位一体的生态旅游发展模式，形成保护有力、利用有度、发展有质、共享有效的良性发展格局。

一、案例背景

黑龙江凤凰山国家森林公园坐落于五常市山河屯林业局辖区内，地处张广才岭西麓，经营面积达5.1万公顷。作为黑龙江省南部重要生态屏障，公园拥有“龙江第一峰”（海拔1696.2米）及89座海拔超千米山峰，兼具高海拔垂直植被带与低纬度湿地生态特征，森林覆盖率高达87.88%，野生植物达112科、430属、940多种，是省内生物多样性最富集的区域之一。公园文化底蕴深厚，既有距今约2.4万年的学田村旧石器遗址、金代古城遗存，也流传着凤凰神话、承载着抗联红色文化，被誉为“华夏凤凰第一山”。

二、经验做法

一是科学管控与精准培育，筑牢生态旅游根基。公园将生态保护置于首位，系统构建“保护—培育—增值”管理体系。实施分区精准管控，依据国土空间规划及生态指标，将林区精准划分为“封禁恢复区”“人工促进区”“复合修复区”，累计完成森林培育4.48万亩，退耕还林5800亩。建立“技术员+护林员”联动监测体系，依托103名技术管理人员的专业支撑，将可持续经营理念深度融入中幼林抚育、低效林改造等实践，与基层林场、周边村屯签订防火合同，设立12处入山岗卡严控火源。

二是资源整合与文化赋能，提升旅游产品竞争力。系统摸底生态家底，通过实地勘测精准掌握89座千米山峰、垂直植被带及940多种植物分布数据，为景观布局与游线设计提供科学依据。挖掘特色文化IP，聚焦“凤凰神话、抗联红色文化、UFO神秘印记、金代历史遗址”四大主题，开发主题线路，建成全国首家抗联密营纪念馆，赋予旅游产品独特文化标识。打造“四季长虹”旅游体系，设计春日寻幽、夏日避暑、秋日赏景、冬日嬉雪的四季宜游旅游线路，完善微景观打卡点等服务设施，规范民宿服务，提升游客体验。举办特色节庆活动，通过登山节、杜鹃花节等活动，让游客深度感受和体验森林与冰雪资源。

三是多元经营与机制创新，构建林旅融合的发展格局。公园将林下经济作为生态旅游体系的重要组成部分和产业延伸。大力发展黑木耳（年栽培超1000万袋），大榛子、中药材及梅花鹿养殖等特色项目，并创新推行“林场+合作社+农户”模式，通过统一技术指导与市场销售，培育出一批市场知名度和美誉度高的绿色森林产品。这些“可看、可尝、可带”的森林产品借助旅游渠道展示和销售，丰富旅游体验，促进林下生产与旅游消费的融合。

三、主要成效

一是生态屏障功能持续巩固，生物多样性显著恢复。通过科学经营与系统治理，公园生态质量稳步提升。乔木林面积增加170公顷，森林蓄积量增长412.6万立方米。珍稀动植物种群恢复明显，多次观测到东北虎、紫貂等7种国家一级保护野生动物及原麝、马鹿等32种二级保护动物，岳桦、红松、水曲柳等珍稀植物形成优势群落，生物多样性丰度不断提升。

二是生态旅游品牌价值凸显，产业带动效应增强。“探秘UFO”“红色抗联文化游”等特色产品广受青睐，先后获“美丽中国•生态旅游目的地”“中国天然氧吧”等称号，2025年1—10月，凤凰山景区接待游客共计9.4万人次，收入820万元，同比增长16.98%。通过辐射效应带动周边餐饮、住宿等行业发展，直接提供超过600个就业岗位，间接带动周边服务行业就业400余人。

三是林下经济规模稳步扩大，职工收入渠道拓宽。黑木耳、大榛子、中草药等产品通过合作社模式走向市场，形成强劲发展势头。随着收入更加多元，林区职工生活水平显著提高，人均年收入增长至5.9万元，增幅达20%，林区社会呈现安居乐业、和谐稳定的良好局面。

四、案例启示

黑龙江凤凰山国家森林公园推动生态资源从“静态保护”转向“动态增值”，以生态旅游引领、林下经济托底，精准激活沉睡的生态资产，打破国有林区传统发展瓶颈，通过机制创新让生态红利惠及于民，走出一条“养山富山”的主动发展之路，形成生态美、产业兴、百姓富的局面。

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