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乡村共富:旅游共同体的治理逻辑和实践方案

admin2026年05月02日 22:53:56国内旅游目的推荐1
乡村共富:旅游共同体的治理逻辑和实践方案

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乡村旅游是实现“乡村振兴”国家战略的重要抓手,是建设美丽中国的助推器。乡村振兴、共同富裕不仅为乡村旅游共同体的形成提供了总目标,而且为乡村旅游共同体的发展提供了坚实的政策基础。我国乡村旅游经过40多年的发展,已成为富裕农民、提升农业、美化农村的朝阳产业。然而,我国乡村旅游在发展过程中,存在忽视乡村资源的公共性问题,缺乏对乡村共同体的维护。同时,由于运营过程中发展模式、收益评价相对单一,乡村旅游目的地出现不同程度的生态破坏、文化缺失和利益纠纷。因此,从制度层面促进乡村旅游共同体的形成,有助于提高资源配置效率,激发生产要素活力;有助于发挥农民的主体作用,激发农民的内生动力,提升农民的获得感。制度框架与顶层设计是构建治理新体系,实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的重要目标。

结合中央提出的“共同富裕”总要求,基于乡村旅游资源的多中心治理原则,本书提出乡村旅游共同体的结构性解决方案,建立乡村旅游共同体制度框架。一是讨论乡村旅游的制度构建问题,为农业产业体系重构和乡村社区转型提供基础;二是使用可操作的评估测量体系和方法,分析乡村旅游行动舞台的嵌套关系,对行动情境中的交互模式进行结果评价,以乡村旅游产业发展带动生态建设和社会治理,搭建合作共赢的平台。

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“乡村旅游共同体”的提出与构建,目的在于以此为载体,促进乡村农文旅融合发展,发挥多元主体作用,激发农民的内生动力,全面提升农民的参与感和获得感,将乡村从“美丽乡村”发展为“美丽经济”,切实推进“美好生活”,实现乡村旅游可持续发展与共同富裕的目标。

本书围绕乡村旅游共同体是什么、为什么构建、如何构建的逻辑思路展开。

首先,分析我国乡村旅游发展的问题与出路,即剖析乡村扶贫与乡村振兴的内在逻辑关系,梳理我国乡村旅游发展模式,提出现阶段乡村旅游的问题与挑战。第一,乡村之间的不均等发展背后,蕴含着不同的社会网络关系组合;第二,不同的乡村旅游发展模式,代表着不同的资源组合和资源配置方式,也经历了不同的商品化、市场化进程;第三,经济关系的重组是镶嵌在社会、政治条件中的。面临公共池塘资源稀缺的困境,乡村旅游要深入推进供给侧改革,规避对短期利益最大化的追求,以乡村旅游共同体的构建为引导,确保农民发挥主体作用并成为乡村振兴的真正受益者。乡村旅游需要在实践中落实“共享”“协调”理念,真正实现“以农为本”。

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其次,乡村旅游共同体的理论构建与诠释。乡村旅游蓬勃发展的同时,遇到了土地、资金、人才等要素的制约,应通过构建乡村旅游共同体,倡导“共生、共建、共融、共享”理念,探索乡村治理创新;通过要素突破、综合扶持、策划先行、出台标准、培育人才等具体对策,突破乡村发展瓶颈,促进资源整合和有效配置,探索产业融合模式,提升旅游运营品质和水平,引领乡村旅游高质量发展。乡村旅游共同体是以农文旅融合为基本产业架构,具有稳定的地方文化归属和一致的利益诉求,以实现乡村旅游可持续发展为目标,协同行动而形成的产业“共融”、人地“共生”、内外“共建”、主客“共享”的空间载体和人群集合。政府有为是乡村共富的发展基础,企业运营是乡村共富的重要动力,社区参与是乡村共富的关键所在,利益共享是乡村共富的主要保障。乡村旅游共同体包含四个层面的关系:一是人与自然的关系———倡导人与环境“共生”;二是内与外的关系———倡导各级政府、基层党组织、村民、产业实体“共建”;三是产业之间的关系——促进社会参与、文化参与、经济参与和产业参与,形成农文旅产业“共融”;四是主客之间的关系——引导村民与游客“共享”乡村文明。乡村是满足游客休闲度假需求、承载乡愁的地方,更是原居民世代生息、承载记忆、实现梦想的地方“共享”空间。

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再次,乡村旅游共同体的形成机制与评估体系。本书基于乡村旅游资源系统所具有的公共池塘资源属性,通过乡村旅游共同体行动者、行动情境、集体行动三大板块三组案例分析,以核心利益相关者的利益诉求和博弈过程为主线,探讨乡村旅游共同体的形成机制。同时,以行动情境分析为突破口,探讨乡村旅游社区由单中心管理走向多中心治理的路径和方法。具体体现为,切实维护居民的利益,保障社区增权的有效性和持续性;促进和巩固居民对旅游社区的心理所有权,引导居民支持乡村旅游建设。乡村旅游的危机处理是各方集体行动的结果,因此应重构乡村旅游产业体系,达成生态资源保护共识,重视乡村旅游目的地管理。另外,本书根据乡村旅游共同体行动者连接强度的层次关系,归纳出乡村旅游共同体演化的三个阶段:初创期(初步探索阶段)、成长期(引导成长阶段)和成熟期(蓬勃发展阶段)。资源整合、协商共建、价值共创、文化共融、开放共享和合作共治组成了乡村旅游共同体形成的机制体系。

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最后,多中心治理的创新与实践。乡村旅游共同体同时表征为一种新生活范式,需要打破原有“老”与“新”的概念,创造以自然为邻的乡村结构与空间,这建立在更为开放和多元的价值基础之上。具体而言,以“活化”遗产为核心,打造“乡村元素”凸显的乡村文化体系;以多元为体,打造无中心化的乡村生活体系;同时,主客共享,打造“照顾与关怀”的乡村邻里体系。乡村旅游是新消费,乡村旅游是新生活,乡村旅游是建立在共同价值追求基础上的新型消费关系。因此以运营管理、联动辐射、融合发展为抓手,优化资源配置,提升公共服务,构建乡村旅游共同体,推进新乡村生活范式的形成,实现乡村旅游可持续发展,全面促进乡村振兴。

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