顶层设计革新! 《旅游规划通则》2025版深度解读与设计院行动指南
——文旅行业迎来技术密集型规划新时代
GB/T 18971-2025
01
政策里程碑:22年首次换代的行业“新法典”
2026年4月1日,替代2003版的新国标《旅游规划通则》(GB/T 18971-2025)将正式实施。作为文旅项目开发的强制性技术准则,新版首次纳入绿色发展、智慧旅游等战略要求,标志着行业从“粗放开发”迈向 “精密规划” 时代。

02
新旧对比:五大颠覆性变革深刻重构旅游规划行业

03
2025版四大战略性创新举措
创新1:规划效力革命——上位法衔接
新规要求:规划编制须严格遵循国土空间规划与国民经济规划的双向衔接原则
案例落地:景区详细规划须提供建设用地图,杜绝“规划冲突”
创新2:生态优先制度化——双红线管控
✅ 生态保护红线:“详细规划”建设地块划分需避开红线区
✅ 游客容量红线:旅游区需测算最大游客承载量(引用LB/T034-2014)
创新3:智慧规划刚需化——强制纳入数字化工具箱
发展规划:需提出促进旅游发展相关的智慧旅游、科技赋能等措施
景区规划:需标注市政工程设施坐标和高程
创新4:经济可行性升级——新增全周期投资模型要求
总体规划:旅游区总体规划要进行投资收益分析
详细规划:旅游区详细规划要估算建设投资规模,提出建设技术指标
04
设计院与运营者的实操指南
资质重构:规划团队须配置生态保护/数字化专业人才,单一旅游背景团队将退出市场
工具革新:地理信息图件强制使用国家法定底图(GB/T 18317标准);景区详规比例尺从1:500起跳
05
行业趋势前瞻
专项规划蓝海:冰雪旅游/研学旅游等专题规划需求暴增
技术供应商机遇:合规性审查软件、承载量算法模型将成刚需
规划师能力重构:呼唤既懂GIS测绘又精通文化产业规划的复合人才

通则不是终点,而是高质量发展的起跑线!
标准全文如下













撰文:徐静
标准来源:全国标准信息公告服务平台
点击左下角“阅读原文”下载标准全文。

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