首份“文化旅游产业”融合总规划(直辖市) | 建院24年成果展

本规从实践、政策和战略三个维度展开规划研究，充分发挥自身咨询规划“国家队”的优势。除完成本次规划项目的几点突出之处，主要集中在以下两个方面：一是针对项目，组建理论支撑的专家团队，其目的在于从政策层面充分把握国家文化旅游产业大的发展趋势，量身打造天津文化旅游发展新思路；二是在规划过程中，重点明确文化旅游规划的理论性和参照价值体系，在报告成果编制过程中紧密结合本区域经济发展规划及中央最新颁发各方面政策规划，充分领会中央层面对于发展文化旅游产业的政策倾斜和发展导向，为天津在今后申请文化旅游产业国家政策扶持提供有效智力支撑。

本规将天津西青未来十年文化旅游产业发展方向定位为以民俗文化为龙头，以“崇文”、“尚武”为两翼，以民俗文化、尚武文化、红色旅游、现代都市型农业、宗教文化等五大旅游品牌为主导方向，把挖掘传统文化和创造现代旅游产品结合起来，努力营造国内一流、国际知名的文化旅游产业新格局。

本规确立“两心三带五区”为天津西青未来文化旅游规划整体布局，即综合旅游中心、文化旅游中心，运河生态人文旅游带、公路综合旅游带、环路风景休闲旅游带，都市型现代农业及文化旅游区、花卉观光展销旅游区、岛滩观光度假旅游区、药王古寺旅游区、水库娱乐休闲旅游区，分别制定了民俗文化游、运河特色游、休闲度假游、城市公园游、商务休闲游和农业体验游等多条特色线路。与此同时，通过文化寻踪游、近现代风情游、湿地湖泊休闲度假游等多条旅游联动线路，串联起市区旅游景点，拓展旅游版图，实现旅游品牌的提升。

本规鉴于项目地区深厚的历史文化底蕴和丰富特色的文化旅游资源，以及位于城市发展主轴和城镇发展带交汇处的优越区位条件。建议应向挖掘传统文化和创造现代文化旅游产品转变，形成具有文化特色及地方特色的文化旅游发展方向，主要体现在以下几个方面：一、以千年古镇为代表的民俗文化的挖掘和创新；二、以纪念馆为代表的名人名居及历史遗迹文化的保护和培育；三、农业观光、农业示范等传统农业观光体验旅游产品的重点宣传和创建。在文化旅游的定位上，以民俗文化、生态休闲、农业体验、红色旅游、宗教文化等为主导方向，以东北亚和区域为核心客源市场，具有国际影响力的重要旅游目的地之一，我国著名的民间文化艺术之乡，区域重要的文化旅游城区。

本规指出，制定天津西青文化旅游发展的近、中、远三个阶段的目标：近期目标是打造成区域的重要主要旅游目的地之一，文化旅游的热点城市，文化旅游业成为某市国民经济增长的主导产业之一；中期目标是打造成区域一体化和国内的主要旅游目的地之一，成为我国著名的文化旅游胜地，文化旅游业成为某市的支柱产业之一；远期目标是打造成为区域一体化重要的国际旅游目的地城市之一，成为国家级历史文化名城的重要组成部分，建设成为旅游功能多样、文化特色鲜明、生态环境优越、基础设施完善、旅游产品结构优化的国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地，文化旅游业成为天津的重要支柱产业。

本规指出，天津西青应融入区域一体化世界级旅游目的地城市群，实现区域的联合和合作，推进“大旅游、大市场、大产业”的发展战略，同时充分利用海湾地区区位的便利性、空间上的整体性、文化上的同源性、资源上的互补性，携手开发极具核心竞争力的旅游产品和开拓国际客源市场。通过选择具有区际优势的旅游资源开发与区内竞争旅游资源的差异化产品开发，将融入区域城市群，形成区域联动，错位发展，共建区域一体化旅游市场。

本规提出加大体制和机制创新力度。一是加快旅游企业集团建设，显著提高旅游企业的市场竞争力。鼓励外来的优秀旅游企业，通过合资合作、股份合作或兼并等方式，参与组建综合性旅游集团、旅行社集团、旅游饭店管理公司等专业化集团，逐步实现区域性的网络化规模经营。鼓励多种经济成分参与旅游业的发展。二是加快旅游景区开发管理的体制创新。在符合国家有关政策法规和资源保护的前提下，吸引投资、搞活经营。在允许投资商取得景区（点）一定期限内的整体开发经营权的同时，加强对景区规划建设监督管理执法力度。三是建立规范的旅游市场运作规则，营造公平的市场竞争环境。四是成立文化旅游委员会。抓住国家和某市发展文化旅游业的机会，统筹某市行政机构改革，成立大文化旅游机构，成立文化旅游委员会，统筹辖区文化旅游事业的发展与行业管理。

本规对改革可能带来的影响进行了预测和评估，并从智库层面提出问题与对策。

本规先后在京津召开各领域专家论证会、研讨会若干次。同时规划专家分赴韩国、云南、四川等地进行实地调研提出诸多具有新意又兼具立意高度的建设性意见。

来源丨东中西部研究院

编辑丨丁宁

编辑丨丁宁

实干 谏言 不辱使命

东中西部区域发展和改革研究院

东中西部区域发展和改革研究院（China Region Development & Reform Institute简称东中西部院，英文缩写CRDRI），创办于2002年9月11日；是在中央提出区域经济发展大背景下成立的综合性研究联合体。其致力于新时代区域高质量发展和改革开放，开展持续性、储备性、前瞻性的战略研究，是具有广泛国际影响力的社会智库。同步构建政策研究、决策咨询、人才培养、产学研转化及智库发展五大平台，旨在进一步打造助力中国式现代化的创新型高等研究实体。运营模式为政府、企业采购服务。总部在北京。借助长年的国家重大项目与研究成果，为“研究院”在科研智库并举的制高点打下坚实的基础。以大课题大项目上百位专家为依托，构建了来自国内百余位知名专家组成的学术委员、研究员团队。每年主办若干场“中国智库国际学术研讨会”和智库研判会，开展国际智库对话交流，推动智库经济理论与实践。《中国智库发展报告》《国家智库》《中国智库》编辑部设在本院。邮箱：kxfzg2008@vip.163.com