【连载165】王衍用‖旅游规划要引领城市规划—(五)旅游(居)城市的建设策略(4-5)

【接上文】

(4)推动景区的开放式发展

城市景区开放式发展意味着开放景区空间、融合城市资源、实施整合管理、运营产业业态。具体来说就是将景区作为城市发展的潜力型环境与资本进行经营，将景区从城建园林、文化等主管部门剥离出来，与周边社区形成一个整体空间，成立高规格的城市管理机构予以整体宏观监控与治理。围绕这一城市特色空间，依据城市资本化经营的理念，将城市景区生态与文化资源转变为富有活力可产生新价值的资本。授权成立专门的资产营运公司，通过拍卖、出租或承包商业网点与商业服务设施经营权，吸引民间资本和企业资本参与景区的保护与景观环境建设，并依托于改造后的社区环境运行餐饮、住宿、购物、乐、景观房产等产业，盘活特色服务业发展，激活景区周边空间区域的发展活力。这样就打破孤岛的限制，将景区品牌转化为城市形象品牌与经济品牌，从景区旅游走向城市旅游杭州西湖就通过这种方法，开放景区，免收西湖门票，运营多种旅游业态，不仅有效地解决了景区孤岛化发展的问题，而且带动了整个杭州旅游产业发展和城市形象的更新。

(5)城市景区的成片保护与开发

对于历史文化街区类景区的开发，在开发初期阶段，就应该有前瞻性的眼光，采用成片保护与开发模式，防止走入孤岛化的窠臼。

例如，天津五大道以成都道、重庆道、常德道、大理道、睦南道、马场道6条道路而得名，地处天津市内环线的南部，总占地面积620多万平方米，汇聚着建筑风格独特的洋建筑 230 多幢，名人宅第50余座。五大道旅游发展必须是区域的整体概念，即将整个街区当作一个旅游吸引物，而不是某一个景点、某一项设施。最核心区域可恢复青砖铺地，电线入地，汽车禁行，马车上路，以便为高档露天咖啡馆、露天茶座、露天餐饮、露天酒吧的兴起营造空气新鲜、惬意怡人的环境，凸显“洋味天津”的魅力。

3.多主体共促景区社区一体化

社区居民是旅游地的重要利益群体，景区根植于其所在的社区之中，并与社区的不同成员之间存在千丝万缕的联系。然而，在旅游交往中,景区代表社区向游客展示该地的风貌,同时也获得了旅游收入中的很大部分。旅游社区虽然也获得了信息、技术、文化及少量的旅游收入,但承担了几乎所有的旅游社会负效应。这样便出现了旅游收入分配不公平的问题,这也是目前所有旅游景区共同存在的一个问题。因而，社区居民参与旅游发展成为旅游业发展过程中不可或缺的一个环节，通过居民参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求,促进旅居目的地的形成，从而全方位带动旅游目的地的经济社会发展。

【未完待续】

〖王衍用教授，北京交通大学经济管理学院旅游管理系原主任。〗

世界休闲组织中国分会常务理事、国际旅游地产专家评审委员会副主任委员、中国旅游智库专家、国家旅游局旅游规划专家库成员、中国旅游营销专家委员会副主任委员、中国旅游文化专家委员会委员、中国地质学会理事、北京旅游学会常务理事；七个省区及数十个地市县区旅游和文化产业顾问；清华大学等十所大学客座教授；多家旅游企业顾问。

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