上海国际旅游度假区“十五五”规划意见征集【度假区发展“十五五”(征求意见稿)】

  “十五五”时期（2026―2030年）上海国际旅游度假区将进入全面建设和能级提升的关键阶段，为深入贯彻落实……决策，高质量完成“十五五”规划编制工作的重要指示精神，度假区管委会现公开向社会公众广泛征求意见，包括关于公平竞争影响的意见（是否违反《公平竞争审查条例》的规定可能限制市场准入和退出、限制商品或要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为），欢迎提出宝贵意见与建议。

  社会公众请于2026年4月3日-2026年4月9日通过电子邮件、书面信件等方式提出意见建议：

  1.电子邮箱：发送邮件至lixin01@pudong.gov.cn，主题注明“十五五规划建议”。

  2.书面信件：请邮寄至上海国际旅游度假区管委会综合计划处（上海市浦东新区申迪北路700号8号楼），邮编201205，信封注明“十五五规划建议”。

  特此公告。

附件摘录：

到 2030 年，乐园游客规模和品牌影响力保持在全球前列，全年旅游产业总收入突破220 亿元，全年接待游客超 3000 万人次。各类度假住宿设施总客房数突破 5000 间（度假区三公里范围内），过夜游客平均停留天数达到 2.5 天（含三镇）。

到 2030 年，度假区税收规模和固定资产投资两项关键指标实现“两个倍增”，即全年税收收入规模突破 35 亿元，累计新增固定资产投资超 400亿元。度假区累计纳统企业数量达 50 家，文化、体育、娱乐营业收入超过 135 亿，全年社会消费品零售总额达 120亿元。

到 2030 年，度假区游客投诉办结率不低于 95%，游客满意度保持在 90%以上。公共停车泊位不少于 1.2 万个，二星级及以上绿色建筑比例（乐园项目除外）不低于 85%，争取创成国家级零碳园区。

到 2035 年，“1+4”片区整体基本建设成型，实现连片发展与整体运营。国际休闲度假引领区、中外文化交流枢纽港、国际文化创新策源地功能充分彰显，基本建成“具有示范意义的现代化国际‘旅游城’，欢乐与梦想深度体验中心以及人人向往的世界级文化交流和休闲度假目的地”。

（一）核心区：推动重磅项目接续推出

多向发力保障迪士尼乐园高品质稳定运营。推动第三个扩建片区蜘蛛侠高速过山车项目建成开放。推动乐园标志性主题景点“翱翔·飞越地平线”完成扩建，持续推进乐园基础设施改造和娱乐演出升级，探索导入网球中心、马术中心、萌宠酒店等项目，进一步丰富核心区旅游度假功能。推进第三家主题酒店建成运营，第四家主题酒店有序建设、东南地块酒店项目建设提速，推动比斯特扩建项目加速落地。进一步盘活核心区内场地、水域等资源，积极引进具有品牌优势、话题热度的精品活动项目。到“十五五”期末，迪士尼乐园一期扩建项目运营达效，过渡性区域基本建成投入运营；新建和扩建一批商业、酒店项目，核心区旅游度假功能进一步增强。

（二）南片区：推动东方乐城开发全速推进

全力推进东北部数娱产业板块建设，以迪士尼幻想工程（WDI）亚太创意中心、亚太 AI 视效产业基地等重点项目入驻为牵引，加快推动数字内容、影视科技等产业上下游实体企业集聚。探索导入综合性博物馆，撬动“文博+”新型文旅消费。探索导入萌宠乐园，丰富旅游度假区功能。建成迪士尼社区，按国际化标准提升生活服务品质，完善涉外公共服务功能配套。加快推进主题型度假酒店项目落地，加快推进方案成熟地块的土地出让。到“十五五”期末，南片区首批项目力争完工出形象，若干主力文旅项目开工建设。

（三）西片区：推动横沔老街项目建设运营

推动横沔老街开发建设和招商运营进一步提速，按需开展规划调整优化。联动属地政府，推进集建区外田园综合体项目规划建设，导入户外露营、房车营地、生态体验等项目。完善张江金茂府等住宅小区公共服务配套和社会治理的合作机制，建设新型田园社区。到“十五五”期末，力争横沔老街项目逐步出功能、出形象，推动农文旅项目实质性启动。

（四）北片区：推动度假酒店项目及早投用

加快推动希尔顿酒店项目建设。引入与周边生态景观相融合的高品质项目，提升整体度假体验。高标准推动绿地项目建设，让绿地可感可及可享。增强北片区体育运动服务功能，加快推动部分地块合理导入体育运动项目。“十五五”期间，北片区度假酒店、生态绿地和配套基础设施等重点项目基本建设完成。到“十五五”期末，力争北片区整体投入运营。

（五）东片区：推动基础设施建设加快实施

加快完善片区开发建设框架，优化片区交通、生态和基础设施格局，增强游客集散服务功能。稳步推进华东路-南六公路（华夏高架路-S32）改建工程，加快条件成熟地区土地收储。积极争取超大型室内综合演艺场馆布局。到“十五五”期末，东片区整体开发框架基本建立到位，机场联络线度假区站、轨道交通 21 号线唐黄路站周边区域开发建设加快推进。

（四）强化综合交通支撑，提升便捷通达能力

持续畅通区域交通网络。推动核心区环路、南片区市政道路建设，优化区域道路微循环。深化捷运线线网和车辆制式选型研究，积极探索定制公交推广。配合周邓快速路、南六快速路等项目实施，提升综合交通运行效率。积极对接浦南线、28 号线、曹奉线等轨道交通远期规划，争取增加度假区站点。

完善慢行和水上交通体系。完善核心区慢行交通管理，优化川迪河等滨水空间步行与骑行网络，建成 22公里步道和 12 公里骑行道的多层次慢行系统。加强核心区、横沔古镇以及度假区外围相关地区的河道水路联系。探索允许宠物进入核心区星愿公园、比斯特上海购物村等部分区域。