拉萨纳木措景区保护开发有限公司安全管理制度及应急预案体系编制服务公开比选公告

   为严格落实国家旅游景区安全管理相关法律法规及行业标准，健全适配纳木措景区高海拔、临湖、多悬崖地域特点的安全管理体系，精准防范高原反应、溺水、悬崖坠落、极端天气等各类安全风险，高效处置各类突发安全事件，切实保障游客生命财产安全与景区运营秩序稳定，现拟公开比选具备相应资质与服务能力的专业第三方技术服务机构，编制景区全套安全管理制度及应急预案体系，有关事项公告如下：

一、项目概况

1.项目名称：拉萨纳木措景区保护开发有限公司安全管理制度及应急预案体系编制服务项目

2.采购方式：公开比选

3.项目预算金额：人民币200000.00元（大写：贰拾万元整）

4.评选方法：综合评选法

5.服务周期：合同签订后60个工作日内完成体系编制、内部评审、修改并提交专家评审稿；专家评审通过后10个工作日内完成最终修改，提交全套正式成果文件

6.本项目不接受联合体响应

二、采购需求

1.编制符合国家旅游景区通用安全管理规范的纳木措景区安全管理制度体系一套，全面涵盖景区安全生产责任制、游客安全防护管理、溺水防范管控、悬崖危险区域安全管理、游乐及服务设施设备安全维护、日常安全隐患排查治理、游客安全引导警示、从业人员安全培训、应急物资储备管理、安全台账归档、观光车辆GPS动态监控管理制度、突发情况上报处置等全维度规章制度，贴合高海拔高寒景区运营实际，做到权责清晰、流程规范、可落地执行。

2.编制纳木措景区突发事件应急预案体系一套，严格按照旅游景区应急处置规范，核心覆盖高原反应应急救援、溺水事件应急处置、悬崖坠落事故应急救援、自然灾害（暴雪、大风、冰雹、暴雨等）应急响应、道路交通突发事件处置、公共卫生事件防控、游客纠纷等社会安全事件处理、停电停水、游客滞留等其他安全事件等，针对景区特有安全风险制定专项应急预案，明确应急组织指挥体系、应急处置流程、岗位职责分工、救援实施措施、后期善后处理、应急演练要求等内容，具备极强的针对性、实操性和可操作性。

3.编制的制度及预案须严格符合《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《旅游景区安全管理规范》等国家法律法规及旅游行业通用标准，内容完整、逻辑严谨、贴合实际，通过行业专家评审，满足景区日常安全运营、应急处置及行业监管验收要求。

4.配套服务要求：

（1）服务商需安排专业团队赴景区开展实地调研、全域风险排查、基础资料收集、座谈访谈等工作，全面摸清景区重点安全隐患点位、运营管理现状及高海拔景区特殊需求，相关调研差旅、人工等费用由服务商自行承担；

（2）负责组织旅游管理、应急管理、高海拔医疗、地质安全等领域专业专家开展方案评审，承担专家评审、场地等全部相关费用，并根据专家评审意见完成多轮修改完善，直至通过评审；

（3）交付最终版全套成果，包括安全管理制度汇编、突发事件应急预案汇编、景区安全风险评估报告、专家评审意见书、修改说明等纸质文件3份、电子文档1份；

（4）为景区管理人员、一线工作人员开展1次专项培训与宣贯，详细讲解制度执行要点、预案处置流程、应急实操技巧、风险防范注意事项等，确保工作人员熟练掌握并落地执行。

5. 包含风险评估内容，制度与预案不局限于上述所列，具体内容将在招标后与景区对接确定，可根据实际需求进行增补，但不得额外收取费用。

三、供应商资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.具有独立承担民事责任的能力，持有合法有效的营业执照，经营范围包含安全咨询、应急预案编制、文旅项目咨询等相关内容；

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无违法失信记录；

4.具备履行合同所需的专业技术能力，项目团队成员需熟悉旅游景区安全管理规范、应急处置流程及高海拔景区安全管控要求，拥有相关专业资质或从业经验；

5.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.参加采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法违规记录、无行政处罚记录；

7.具备旅游景区安全管理制度编制、应急预案编制或景区安全咨询服务相关业绩，需提供至少2份类似业绩证明材料；

8.本项目不接受联合体响应，不允许分包、转包服务内容。

9.供应商须提供的其他材料：

（1）书面申请；

（2）法定代表人身份证明或授权委托书；

（3）本项目实施方案；

（4）供应商认为必要的其他证明材料。

四、响应文件递交

1.递交截止时间：2026年4月9日18:00（北京时间），逾期送达的响应文件不予受理；

2.递交地点：乃仓酒店7号楼2楼纳木措景区办公室

3.文件编制要求：响应文件需按正本1份、副本2份、电子文档1份（U盘存储）编制，胶装成册，由法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章，封面清晰标注“正本”“副本”；所有文件密封包装，外包装注明项目名称、供应商名称、联系人及联系电话，封口处加盖单位公章。

五、比选评审

景区将成立专项比选评审小组，递交文件截止后在指定会议室召开比选评审会议，对供应商资质、从业业绩、实施方案、服务报价、专业适配能力等进行综合评分，择优确定中选单位，评审结果现场确认。

六、结果公示与合同签订

1.中选结果将在纳木措景区官方公众号进行公示，公示期3天；

2.公示期满无异议后，景区与中选单位签订正式服务合同，明确服务内容、周期、付款方式及双方权责；

3.若中选单位存在提供虚假材料、无法按合同履约等情况，景区有权取消其中选资格，顺延确定中选单位或重新组织比选。

七、联系方式及监督

1.业务咨询联系人：张先生

2.联系电话：18589118108

3.联系地址：乃仓酒店7号楼2楼纳木措景区办公室

4.监督举报电话：0891-6674693（纪委综合室）

八、其他事项

1.各意向供应商可自行前往纳木措景区实地踏勘，全面了解景区地理环境、运营现状及安全管理需求，相关费用及踏勘期间的安全责任自行承担；

2.本公告最终解释权归拉萨纳木措景区保护开发有限公司。

拉萨纳木措景区保护开发有限公司

2026年4月2日

来源：拉萨纳木措景区保护开发有限公司

编辑（一审）：次旺拉姆

校对（二审）：陈彦宏

审核（三审）：张龙泉