新版《旅游规划通则》实施 央视栏目解读文旅新国标

 新规为旅游新业态定标准，

为景区可持续发展划红线↓↓↓

旅游规划作为国家规划体系中的专项规划类型，是优化旅游业资源与要素配置，促进旅游业可持续、高质量发展的重要基础工作。

新版《旅游规划通则》是时隔22年首次修订，作为我国旅游规划领域的核心指导性标准，它涵盖景区建设、产业布局、游客体验等多方面内容。

专家表示，它不是简单的条款更新，而是对中国旅游业从“规模扩张”到“质量提升”的一次全面复盘与战略升级，直指当前旅游业规划不落地、同质化竞争、重开发轻保护等行业痛点，为旅游业高质量发展提供更科学、更规范的“顶层设计工具”。

新规专门增加了一章关于“旅游规划类型”，将规划分为宏观和微观两个层次。例如，旅游发展规划中加入了红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、研学旅游等细分专题规划。还特别强调了文化旅游的深度融合发展，这有利于拓展旅游产品的边界，更好地满足游客对于新产品新业态的需求。

在旅游区规划部分，新增了大量可量化、可验收的技术要求，如投资估算、设施布局等，甚至细化到了道路转弯半径和管线埋设深度。

新规明确，任何旅游规划都必须把生态保护放在首位，这意味着不符合生态要求的方案将无法通过。新规要求旅游区必须提前计算最大游客承载量，一旦接近上限就要采取限流、预约、分流等措施。过去常常被忽略的生态保护，现在在规划阶段就会受到严格审查。从立项时的资源环境约束论证，到规划中的生态保护条款，再到评审时的多学科把关，绿色理念贯穿整个流程。

新规首次要求，在规划立项前必须论证其必要性考虑资源环境约束和重大风险。如果论证不通过，后续编制工作将无法启动。此外，新规强调编制单位需深入实地，收集当地居民、游客、企业等各方的真实意见。规划不仅要描绘愿景，还要包含具体的实施措施和产业政策。专家评审时重点关注的是规划的实际可行性。

新规还把公众参与写进了编制流程，而且要求非常具体。

其中提到，在调查研究阶段，编制单位必须要收集当地居民的以及相关利益方的意见和建议。规划编制和征求意见阶段，都要广泛论证，居民的诉求直接影响到规划修改。它保证了当地群众的知情权、参与权。

具体为，从调查研究到征求意见，每个阶段都要留痕，可查可溯。会议记录、照片、视频、录音都可作为报批附件。谁提了什么、怎么处理的，全程有据可查，确保群众意见真有用、真管用。同时，参与渠道也更加多元。除了传统的座谈会、听证会，新规鼓励用互联网、电话会议等方式收集意见。偏远地区的居民、不方便出门的老人，也能参与进来。

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资料来源：央视新闻

 编辑：YSH