北京文旅绿皮书(北京文化和旅游发展报告(2025))|北京文商旅体四维融合的理论构建与实现路径

在消费升级背景下，文化、旅游、商业、体育产业的深度融合已成为推动城市发展的重要路径。北京市通过构建政策支持、跨部门协同与政企合作模式，开展了系列文商旅体融合实践，形成了以机制创新、产品设计、场景营造、消费激活、科技驱动、政策支持为核心的“六位一体”融合发展策略体系。本研究以北京实践为案例，为文商旅体融合发展贡献理论知识与实践指导。

文商旅体 融合发展 多业态模式 策略体系

李朋波，博士，北京第二外国语学院旅游科学学院教授，研究方向为旅游企业管理、文旅融合发展等；

杨虹、霍丹奇、丁一，北京第二外国语学院旅游科学学院硕士研究生，主要研究方向为文旅融合背景下的服务创新；

敖霞（通讯作者），中国人民大学劳动人事学院博士研究生，主要研究方向为文旅融合背景下的服务创新。

消费升级背景下，文化、旅游、商业、体育产业深度融合已成为城市发展的重要动力，契合了人们日益多样化的消费需求。国家和北京市持续深化文商旅体融合战略部署，将其作为推动高质量发展、满足美好生活需要的重要抓手。《扩大内需战略规划纲要》等国家政策明确提出促进多业态融合发展。北京市在全国处于引领地位，先后实施《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》等政策，推动多元业态深度融合。在政策支持下，各区域积极探索，形成诸多代表性案例，不仅为北京建设国际消费中心城市注入动力，也为全国城市提供了可供借鉴的发展模式。本研究聚焦北京文商旅体融合实践，系统梳理分析，构建理论模型，以贡献理论知识并指导实践。

在国家政策支持背景下，北京市高度重视文商旅体融合发展，近年来通过出台一系列政策文件，构建起以市级统筹为主导、区级创新为支撑的多层次政策体系。在市级层面，先后发布了《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021~2025年）》《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》《北京市建设“演艺之都”三年行动实施方案（2023~2025年）》等重要政策文件，明确提出要推动文化、商业、旅游、体育等多元业态深度融合。在区级层面，各区依据区域资源禀赋和发展定位，因地制宜地推出配套政策措施。例如，东城区提出建设“故宫以东”文商旅体融合发展示范区；朝阳区推出“八项政策”和“八项行动”，成立文商旅体产业党建联盟；通州区推出文商旅体农融合发展政策包；延庆区发布《文旅体商农融合发展促消费政策（试行）》，聚焦多领域深度融合与消费创新。

北京市通过跨部门协同机制和政企合作模式的创新，推动文商旅体融合发展，形成了良好的体制创新与协同合作现状。在跨部门协同方面，北京市商务、文旅、体育等部门打破壁垒，形成合力共同推进融合发展，建立跨部门协同联动机制，统筹协调各部门资源和力量，联合实施文商旅体融合项目。在政企合作方面，北京市积极探索PPP模式，推动文商旅体融合项目的落地实施。以“798艺术区”为例，政府在政策扶持、基础设施建设以及文化创意产业引导方面给予了大力支持，相关企业则通过市场化运作，将其打造为集艺术展览、创意商业、文化旅游和文化体验于一体的综合性文化创意园区，成为融合发展的成功典范。

北京市在文商旅体融合发展中，涌现出一批具有代表性的实践案例。华熙LIVE·五棵松以奥运场馆群为依托，打造集体育赛事、文化艺术、休闲娱乐、夜间经济于一体的城市活力中心。亮马河及蓝色港湾地区依托滨水生态景观，通过河道整治与景观亮化构建“水陆联动”的游览网络，打造户外餐饮、露天剧场和国际品牌首店聚集的复合业态。奥林匹克公园则以奥运遗产场馆为核心，通过举办国际顶级体育赛事增强区域国际影响力，拓展文化展演、艺术展览和商业展览等内容供给。王府井-西单-前门国际消费体验区深度融合历史文化底蕴与现代商业活力，引入非遗工坊、故宫文创店和老字号等文化元素，推动传统商圈向文商旅体融合目的地的转型升级。

通过文商旅体融合发展，北京市在经济增长、城市形象提升、社会效益等方面取得显著成效。2025年一季度实现地区生产总值12159.9亿元，同比增长5.5%，消费加快结构转型，成为消费升级的新动能。营业性演出票房同比增长20.9%，大型演出场次增长57.1%，“演艺+”相关消费占比突破40%。以华熙LIVE·五棵松为例，年均举办超80场大型活动，吸引客流超2000万人次，场馆综合利用率稳居行业前列。在城市形象与文化传承方面，文商旅体融合发展推动了北京城市文化的传承与创新，如通过推出“公园礼物”文创品牌，将文化与商业、旅游资源相结合，推动了城市文化生态的创新升级。在社会效益方面，丰富的文化、体育、旅游活动为市民提供了更多休闲娱乐选择，极大地提升了市民的生活品质。

本研究通过对北京市实践案例的深入剖析，提炼出制度基础、价值载体、动力引擎三个维度及机制创新、政策支持、产品设计、场景营造、消费激活、科技驱动六大关键要素，构建了北京文商旅体融合发展的理论模型。

制度基础维度包含机制创新与政策支持两个要素，着力破除体制机制障碍，建立跨部门协同治理模式。机制创新是破解文商旅体融合瓶颈的核心，通过创新跨部门协同管理机制，破除机制障碍，创新资源整合与配置机制，促进多方联动，健全资源统筹与动态调控机制，强化政府引导。政策支持需精准发力，推出文商旅体融合发展政策包，以系统性举措助力产业融合，打通业态融合制度瓶颈，激发消费潜力组合拳。

价值载体维度包含产品设计与场景营造，重点推进文化资源的创新性开发和商业化呈现。产品设计是将地域文化转化为可感知、可参与消费载体的关键，以文化元素为基因进行产品创新，业态融合打造复合型产品。场景营造通过空间重构与全时运营，打造文商旅体消费闭环，通过空间重构打造跨界融合消费场景，植入地域文化符号，通过场景创新实现全时多维消费。

动力引擎维度包含消费激活与科技驱动，持续强化创新要素的支撑作用。消费激活以IP为核心引擎，构建“IP赋能-场景联动-消费转化”路径，以IP为纽带推动产业跨界融合，借势IP事件营销实现产业资源整合。科技是文商旅体融合高质量发展的核心引擎，通过打造智慧服务平台满足个性化体验，运用智能技术满足沉浸式体验，利用智能物联满足便捷化体验。

该理论模型不仅揭示了各要素间的协同作用机制，更为破解产业融合瓶颈、释放协同发展效能提供了系统性框架与实践指引。模型以“文商旅体深度融合”为核心目标，通过机制创新与政策支持构建制度基础，通过产品设计与场景营造实现文化价值的空间转化，通过消费激活与科技驱动培育发展动能，形成完整的策略体系。

北京实践为国内城市提供了四点启示：一是强化制度协同与顶层设计，建立多层次政策体系和跨部门机构；二是政策适配区域特色，鼓励差异化发展；三是以场景创新激活消费，打造沉浸式共生空间；四是深化IP与科技双轮驱动，推动IP成为多产业消费媒介，并运用数字技术提升体验。

同时，北京融合仍面临深度不足、产品同质化、全域协同欠缺、国际化影响力待提升等挑战。未来应深化政策协同与机制创新，优化空间布局与功能协同，着力提升国际化影响力，培育具有国际影响力的旗舰项目，打造北京国际形象新名片。