1、《“十五五”文化和旅游发展规划》是承前启后的规划

“十五五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年规划。“十五五”规划是在总结“十四五”规划实施情况的基础上制定的。它将继续沿用并优化前期规划中行之有效的政策、措施和项目，以确保国家发展战略的连续性和稳定性。同时，“十五五”规划还将根据国家发展的新需求和新挑战，调整和完善相关政策和目标，以适应时代发展的需要，以更好地推动经济社会全面协调可持续发展，实现国家战略目标和人民对美好生活的向往。

2、《“十五五”文化和旅游发展规划》是战略顶层设计

《“十五五”文化和旅游发展规划》旨在为未来五年文化和旅游领域的发展提供明确的方向、目标和路径。十四五期间，受疫情的影响，旅游产业经历了低谷期和复苏期，如何在十五五期间实现旅游行业真正的振兴发展，使其发挥其在外交、外贸、促进消费等多方面的重要作用至关重要。通过《“十五五”文化和旅游发展规划》尽快完成顶层设计，使之成为真正意义上的文化和旅游融合发展的纲领性文件，对指导今后一段时期的文化旅游业健康发展具有十分重要的意义。

3、 《“十五五”文化和旅游发展规划》是统筹发展的规划

随着国土空间规划编制审批和实施管理工作的全面启动，《“十五五”文化和旅游发展规划》需遵循项目用地与国土空间布局一体化理念，将重大工程项目统筹到国土空间规划中。同时将“十四五”规划实施和“十四五”规划前期研究统筹起来，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施。《“十五五”文化和旅游发展规划》应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，通过“十五五”规划提高规划质量，充分发挥规划的引领带动作用。

4、《“十五五”文化和旅游发展规划》是创新引领的规划

“新质生产力”概念自2023年首次提出以来，热度不断攀升。2024年政府工作报告又提新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径。新质生产力以创新为主要驱动力，以人才为第一资源，以科技发展为重要支撑，以全要素生产率大幅提升为核心标志。《“十五五”文化和旅游发展规划》必须以新质生产力为引领，推动文旅创新，摆脱文旅行业传统经济增长方式、生产力发展路径，发展具有高科技、高效能、高质量特征的新产业、新业态、新模式。