融合赋能:十五五规划文化与旅游事业发展解读

      文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“十五五”时期，我国文旅发展迈入深度融合、提质增效的新阶段。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对文化和旅游事业作出系统部署，明确提出深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设，推动文旅产业从规模扩张转向质量提升、从业态叠加转向价值共生，着力将文旅产业打造为战略性支柱产业、民生产业与幸福产业。全篇以商旅文体健融合、文旅深度融合、新文旅数字赋能为核心，构建文化传承与产业创新、供给升级与消费激活、国内繁荣与国际传播协同推进的发展格局。

一、文旅战略定位：从“产业相加”到“价值共生”

      “十五五”规划确立文旅发展新定位，推动文旅融合从理念落地走向深度实践。规划强调，推进文旅深度融合是满足人民美好生活需要、提振消费拉动增长、提升文化自信的重要抓手。当前，文旅消费已成为新生活方式与新风尚，出游人次、旅游花费、文化产业营收持续创新高，标志着文旅产业进入体验化、融合化、智能化并行的新周期。这一定位的核心转变，是从简单的“文化+旅游”产业叠加，升级为文化赋能旅游、旅游传播文化的价值共生，让文旅发展兼具经济动能与精神价值。

二、商旅文体健融合：从“单点突破”到“跨界共生”

      规划明确提出深化商旅文体健融合，推动商业、旅游、文化、体育、健康五大领域系统整合，打造沉浸式互动式消费新场景，实现跨界共生、协同增效。

      赛事经济激活城市活力：大力发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，“跟着赛事去旅行”成为消费新潮流，以体育赋能文旅、带动城市消费升级。
      冰雪经济提质升级：巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果，实施冰雪旅游提升计划，推动冰雪经济规模持续扩大，打造四季皆宜的冰雪文旅新业态。
      沉浸式场景引领消费：依托影视IP、地域文化、民俗特色，打造全沉浸体验空间与文旅商业综合体，让文化体验成为核心消费吸引力，推动文旅从“门票经济”迈向综合体验经济。
      体验经济成为新引擎：旅游消费从观光转向体验，“为一场演出奔赴一座城”、非遗活态体验、乡村文旅打卡等成为常态，体验式、互动式、个性化消费成为文旅增长核心动力。

三、文旅深度融合：从“以文塑旅”到“百业赋能”

      以文旅+百业、百业+文旅双向赋能为核心，推动文化资源活态转化，让文旅融合赋能经济社会发展各领域。

      农文旅融合助力乡村振兴：开发农业多种功能，发展乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新业态，盘活乡村资源，推动乡村从产品输出转向体验输出、文化输出。
      工业旅游盘活存量资源：依托工业遗产、老旧厂区，打造文创街区、工业博物馆，保留工业肌理、注入文旅业态，实现工业遗存保护与产业转型双赢。
      红色旅游传承红色基因：推动革命历史从书本走向现场，以沉浸式体验强化爱国主义教育，让红色文化在文旅融合中入脑入心、代代相传。
      多元业态规范发展：因地制宜发展红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游，规范研学旅游，培育特色线路与演艺精品，构建多元化、高品质文旅产品体系。

四、新文旅：数字赋能与文化传承

      数字技术与文化传承双轮驱动，塑造“十五五”新文旅核心竞争力。

      数字技术重构文旅场景：推动文化和科技深度融合，运用XR、人工智能、大数据等技术，发展数字动漫、沉浸式展演、线上演播、微短剧等新型业态，让文化遗产可感可触、文旅体验智能升级。
      文化遗产系统性保护：推进文化遗产保护传承与统一监管，建立保护督察制度，实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系，提升非遗保护传承水平，培育传承体验新场景。
      国家文化公园提质增效：建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，优化管理体制，打造彰显中华文明的标志性文旅载体。
      传统文化创新表达：推动民歌、非遗等传统文化都市化、国际化、年轻化表达，借助数字传播与沉浸式演艺，让中华优秀传统文化走向世界、贴近青年。

五、提升服务品质：从“流量”到“留量”

       以高品质服务夯实旅游强国根基，推动文旅从“引流量”向“留人心”转变。

      破解服务痛点：聚焦预约难、购票难、停车难、如厕难等“关键小事”，完善旅游公共服务，推进设施适老化、便利化改造，提升全链条服务精细化水平。
      强化市场监管：坚持零容忍整治欺客宰客、强迫消费等乱象，健全综合监管与失信惩戒机制，净化旅游市场环境，保障消费者合法权益。
      释放消费空间：落实带薪休假，鼓励弹性错峰休假，探索中小学生春秋假，为文旅消费创造更多时间与场景条件。

六、入境旅游：从“走出去”到“请进来”

      实施入境旅游促进计划，以文旅为桥梁讲好中国故事。

      优化入境环境：完善签证与停居留政策，提升数字化服务便利度，推广离境退税，培育国际消费中心城市，打造“购在中国”品牌。
      提升国际竞争力：增强旅行服务国际竞争力，以沉浸式体验、高品质服务吸引境外游客，推动从“吸引到来”向“价值共鸣”升级。
      深化文明互鉴：办好中国文化和旅游年（节）、海外中国电影节展等品牌活动，加强文化遗产国际合作与文物追索返还，向世界展示真实、立体、全面的中国。

七、方向指引：以文旅融合赋能中国式现代化

“十五五”文旅发展贯穿融合为核、赋能为要、人民为本的主线：以商旅文体健融合激活消费新场景，以文旅深度融合赋能百业升级，以数字科技推动文化传承创新，以优质服务提升民生福祉，以国际传播增强文化软实力。
从产业相加到价值共生，从单点发力到跨界协同，从传统观光到数字体验，文旅融合正成为高质量发展的重要引擎。未来五年，我国将持续深化以文塑旅、以旅彰文，加快建设旅游强国，让“诗和远方”点亮美好生活，以文旅融合新成效为中国式现代化注入强劲动力。