以案释法 | 普洱市文化和旅游局发布1起未经许可通过网络经营旅行社业务的案例

依据《在线旅游经营服务管理暂行规定》第二条之规定：在中华人民共和国境内提供在线旅游经营服务，适用本规定。

本规定所称在线旅游经营服务，是指通过互联网等信息网络为旅游者提供包价旅游服务或者交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等单项旅游服务的经营活动。

《中华人民共和国旅游法》第四十八条规定：通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。

《中华人民共和国旅游法》第九十五条规定：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员处二千元以上二万元以下罚款。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

一、旅游者要注意核验对方是否取得《旅行社业务经营许可证》。

二、旅游者要注意与旅行社签订旅游合同。根据《中华人民共和国旅游法》第五十八条之规定，包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律法规规定和双方约定的其他事项。

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

三、旅游合同上要有双方的签字以及旅行社的公章。

四、旅游者向旅行社付款后应向旅行社索要发票。

五、旅游者报名参团要注意甄别。旅游者通过网络报名参团时，要注意甄别组织者是个人或旅行社，可通过《旅行社业务经营许可证》《营业执照》辨别，提防以旅游攻略形式添加微信报名参团、“私人定制旅游”“定制旅游管家”“私人旅游管家”等名义的网络报名方式。

六、双方要积极有效沟通。旅行社在带团出游的过程中，应与游客保持充分的沟通，对于行程中有可能导致景点无法游览的情况，如能提前得知，需要及时向游客进行反馈，与游客积极沟通；如发生突发情况，应向游客尽快说明，充分保证游客的知情权，并妥善保存相应的各类凭证，包括无法游览景点的原因及依据、与游客的沟通记录等，避免发生纠纷时无法提供。游客也应重视保存行程中可能导致自身权益受损情况的相应凭证。