为节省几张景区门票,文旅局局长被处理!
来源：风正巴渝
作者：罗泽旭 贺小芸
简要案情
王某某，中共党员，A区文化旅游局局长。2023年5月，王某某的弟弟王某阳联系他称自己将带家人及朋友6人来其所在的城市旅游，王某某给当地5A级景区负责人叶某打招呼，要求对方为弟弟一行提供免费门票，并安排导游全程陪同讲解。
2023年8月，王某某因利用职权违规为他人安排免费旅游活动，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，受到党内警告处分，并补缴门票费用；叶某也因接受打招呼，违规安排免费旅游活动，受到诫勉谈话处理。
案例故事
2023年6月，A区纪委监委在开展日常监督检查时，通过大数据比对景区票务系统发现了一条异常线索：某5A级景区五一期间出现6人同行的免费接待记录，且接待流程未按规定履行审批程序，接待事由仅标注为“工作考察”。在调取该景区内部接待台账后，初步判断可能存在违规使用公共资源问题。
为查明相关情况，该区纪委监委随即成立核查组展开调查，在询问工作人员、查看购票记录、调取景区监控后，核查组找到了该景区负责人叶某。
“叶总，听说五一期间景区有个特别的接待，是吗？”核查组干部问道。
叶某脸色微微一变，但很快镇定下来：“就是正常的公务接待，没有什么特别的。”
“可为什么没有任何接待审批手续？”
面对工作人员的连连追问，叶某意识到谎言已经无法再圆下去，只好如实交代相关问题。
“五一前夕，我接到文旅局王局长的电话，说有重要客人，让我协调免票，并安排导游全程陪同。”
核查组趁热打铁，经批准后将王某某请到了谈话室。面对组织询问，王某某起初以“朋友来了解文旅工作”为由辩解，但在确凿的通话记录、景区工作人员证词等证据面前，王某某不得不低下了头。
原来，王某某因碍于家人的情面，同时想在家人面前展现自己的“能力”，便利用职务之便向叶某打招呼，要求其为王某阳一行6人免去门票费用并安排专人讲解，费用全部由景区承担。
“为节省几张门票而触犯了纪律红线，真是不值！”王某某懊悔不已，“不想丢面子，如今却丢了更大的面子。”
纪法解读
领导干部利用职权违规为他人安排旅游活动，本质上是将公权力作为满足个人私欲的工具，违反了党的纪律和规矩。同时，在正常情况下，游客需要按照景区规定支付门票费用，而通过违规手段获得免费门票，是对其他遵守规则游客的不公平，也扰乱了景区基于正常经营和资源保护制定的管理秩序。
本案中，王某某作为文化旅游局局长，利用职务便利，将应当由其弟弟王某阳一行支付的门票等费用，由相关单位支付，是侵占公私财物的典型表现，其行为违犯党的廉洁纪律，构成《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）第一百一十一条第二款规定“利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的”行为，应按相关规定，追究其党纪责任。
实践中，哪些行为属于侵占公私财物？《条例》第一百一十一条对侵占公私财物的行为作出明确规定，具体包括以下四种情形：
第一，利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物。其行为是以占有为目的，侵犯了公私财物的所有权。在执纪执法实践中，需注意辨别侵占非本人经管的公私财物行为与贪污行为。如果党员干部侵占的是本人主管、管理和经手的公共财物，这属于监守自盗行为，则涉嫌贪污或者职务侵占。
第二，以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物。即购买物品时以明显低于同类同等物品市场价格付款的行为。其中，若侵占的是公款公物的，构成贪污或者职务侵占，若侵占的是私有财产的，构成受贿或者受礼，数额较大达到追诉标准的，应依照《条例》第二十九条规定追究党纪责任，并依法追究刑事责任。根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的，属于以交易形式收受请托人的财物，以受贿论。
第三，无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务。这种情形指的是，接受服务、使用劳务后所支付的费用，明显低于实际发生的应当支付的服务费、劳务费。
第四，转嫁个人费用。即利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。其中，特定关系人是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。
一些党员干部错误地认为，只要没有直接收受财物就不算违纪，免费提供一些劳务和服务只不过是亲朋好友之间的相互帮助。此类行为看似“人情往来”，实则是公权私用、破坏权力运行规范的违纪行为，其严重侵蚀了公职人员的职务廉洁性，侵占了公共资源，也助长了特权思想和不良风气。作为党员干部，必须时刻保持清醒头脑，划清“公”与“私”的界限。在面对亲友请托时，要敢于说“不”，善于用纪律和原则守住底线；在行使职权过程中，应始终牢记权力来自人民、服务人民，不得将公共资源用于个人人情往来。
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