2026 年 3 月 13 日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，这份涵盖 18 篇 62 章的重磅文件，为未来五年文化和旅游发展划定清晰蓝图，从文旅融合深化到数智技术赋能，从消费场景升级到国际影响力提升，全方位擘画文旅产业高质量发展新路径。

“十五五” 期间，我国将推动社会文明程度明显提升，让文化自信更加坚定，全民族文化创新创造活力充分激发。以以文塑旅、以旅彰文为核心，扎实推进旅游强国建设，让文旅产业成为民生产业、幸福产业、战略性支柱产业，持续增强中华文化影响力和国家软实力。

同时，文旅被明确列为生活性服务业重要增长点，与全民健康、智慧养老等领域协同发展，成为推动经济社会发展的重要动能。

数智技术全方位融入，打造智慧文旅新生态

充分发挥数智技术和数据要素作用，拓展文旅领域数智融合应用，推动文化建设数智化赋能、信息化转型。升级智慧博物馆、智慧图书馆、公共文化云服务效能，让科技为文旅发展注入新动力。

提振文旅消费，解锁多元休闲新场景

扩大文体旅游消费，实施冰雪旅游提升计划，大力发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费，积极拓展低空消费，深化商旅文体健融合，打造沉浸式互动式消费新场景。

在消费保障上，落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假，探索推行中小学生春秋假，为文旅消费释放更多时间红利；优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，全力推进 “购在中国”。

乡村文旅：培育旅游名县，激活乡村新动能

推进宜居宜业和美乡村建设，因地制宜培育旅游名县，推动农村一二三产业深度融合，开发农业多种功能，壮大乡村休闲旅游、文化体验等新业态，让乡村文旅成为乡村振兴重要支撑。

区域文旅：红色传承 + 海洋特色，丰富文旅版图

加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展红色旅游特色产业；加强海洋开发利用保护，打造海洋特色文化和旅游目的地，丰富滨海文旅产品供给。

对外开放：升级平台载体，提升文旅国际联通性

高标准建设海南自由贸易港，提高国际医疗旅游先行区开放水平；优化边境合作平台和口岸建设，支持 14 个中欧（亚）班列集结中心建设，为文旅国际交流搭建高效通道。同时，优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性，让入境游更便捷。

繁荣文化事业，打造优质公共文化服务

实施公共文化服务提质增效行动，依托城市书房、社区文化驿站等打造新型公共文化空间，广泛开展群众性文化活动；推进精品创作，实施新时代艺术创作系列工程，打造 100 部新时代经典纪录片、100 部优秀动画作品等文艺精品。

强化文化遗产保护，推动活态传承

推动文化遗产系统性保护和统一监管，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，建好用好长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园；加强世界文化遗产、革命文物、非物质文化遗产保护，培育非遗传承体验新场景，建设国家文物资源大数据库，让文化遗产成为文旅发展的核心资源。

健全文化产业体系，发展新型文化业态

实施重大文化产业项目带动战略，改造提升传统文化业态，发展数字动漫、沉浸式展演、线上演播、短视频、微短剧等新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏等健康发展，培育优秀文化企业和品牌。

深化文旅融合，打造高品质旅游产品

因地制宜发展红色旅游、乡村旅游、康养旅游、工业旅游等，规范发展研学旅游，培育特色主题旅游线路和旅游演艺精品项目。依托优质文化资源，加强旅游休闲城市和街区建设，培育高品质旅游景区和度假区，全链条提高旅游服务质量。

同时，加强文旅项目建设规范管理，强化旅游市场综合监管和安全管理，持续改善旅游消费体验。

加快构建中国话语和中国叙事体系，鼓励文化企业国际化经营，推动优质网络文学、网络游戏、影视动漫、精品展览等文化产品出海；广泛开展国际人文交流合作，办好中国文化和旅游年（节）、海外中国电影节展，深化 “一带一路” 文旅合作，拓展与共建国家旅游、文化等领域交流渠道，让中华文化通过文旅载体更好走向世界。

专栏 14《社会主义文化繁荣发展》明确五大重点任务，为文旅发展提供硬支撑：

1. 1.深化党的创新理论研究阐释，加强对外翻译出版和海外传播；
2. 2.强化文艺精品创作引导扶持，打造新时代文艺力作；
3. 3.推进公共文化设施建设，建成中央档案馆新馆、国家自然博物馆新馆等重点工程；
4. 4.加强文化遗产保护传承利用，建设国家文化遗产科技创新中心等平台；
5. 5.推动文旅深度融合发展，盘活存量设施，打造精品旅游线路和产品。

此外，规划还明确支持澳门深化世界旅游休闲中心建设，完善两岸经济文化交流合作政策，推动两岸文旅交流交融，让文旅成为连接同胞情感的重要纽带。

从国内消费升级到国际交流互鉴，从文化遗产保护到数智业态创新，“十五五” 规划为文旅产业发展绘就了全方位、多层次的发展蓝图，文旅产业将迎来高质量发展的全新机遇，在建设文化强国、旅游强国的道路上稳步前行。

资料来源丨新华社

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