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乡村旅游第三次写入中央一号文件,快来看看宕昌怎么做

admin2026年03月13日 16:29:13国内旅游目的推荐1

2月5日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，作为推动精准扶贫工作开展，拓宽农民收入的重要途径，乡村旅游在2017年的中央一号文件中继续成为亮点。仔细梳理历年中央一号文件，自2015年开始，乡村旅游连续3年写入中央一号文件，发展乡村旅游早已成为“三农”工作的重要内容。尤其是此次“旅游+”正式写入中央一号文件，不仅再次明确了推进乡村旅游与旅游扶贫工作在“三农”工作中的重要地位，更与迎接正在兴起的大众旅游时代、实施全域旅游发展战略和旅游“三步走”战略、建设旅游强国的目标相呼应。

查阅近年来中央一号文件、《中国旅游发展报告》、《中国旅游统计年鉴》及《中国旅游报》、中国旅游网、中国旅游信息网等文件及媒体的资料和信息，不难发现在新的经济形势下，发展乡村旅游，建设美丽乡村，已经不仅仅是对旅游业的补充和升华，更重要的是提升农村经济生活水平，提高农民收入，不断将农村事业与中国的现代化相协调的重要举措。下面，小编带你一块儿看一看中央一号文件中乡村旅游的主要内容、专家学者对中央一号文件有关乡村旅游的评论和宕昌旅游都要干些什么。

中央一号文件中乡村旅游的主要内容

2015年

要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策。

2016年

大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

2017年

充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。多渠道筹集建设资金，大力改善休闲农业、乡村旅游、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全覆盖。完善休闲农业、乡村旅游行业标准，建立健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。支持传统村落保护，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实行连片保护和适度开发。

专家学者对中央一号文件有关乡村旅游的评论

中国旅游研究院经济学博士韩元军：乡村旅游在统筹城乡发展、拉动内需、优化农村经济结构、提高农民收入、保护生态环境等方面发挥了重要作用，因其综合带动作用成为解决‘三农’问题的重要抓手，“旅游+”就是在这样的背景下写进中央一号文件的，这符合广大人民期待和“三农”发展实际。

浙江旅游职业学院副教授金涛：聚焦“三农”工作的中央一号文件中部署“旅游+”，说明旅游业对农业、农村、农民的重要作用。旅游对农业产业发展、农村集体经济发展、农民个体发展都有显著的推动作用。“旅游+农业”可以改善农村生态环境，使农民通过参与乡村旅游发展实现就地、就近就业，贫困人口就地脱贫致富，加快实现城市文明和农村文明相融，促进农民提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变，有效改善城镇和农村基础设施，促进大城市人口有序地向星罗棋布的特色旅游小城镇转移。

南开大学旅游与服务学院副教授杨德进：随着我国乡村旅游和旅游扶贫工作的大力推进，传统农村的社会经济结构正在加速改变，全国各地农村和农民因旅游发展而全面获益，旅游业对美丽农村建设、农民增收脱贫、农业提质增效的综合贡献度日益显著。“旅游+”创造农业新价值、新业态、新增长、新面貌的作用不容忽视，列入中央一号文件也是顺势助推的发展举措和必然选择。

宕昌旅游都要干些什么

中央一号文件就大力发展乡村休闲旅游产业、培育宜居宜业特色村镇等作出了重要部署，在产品、项目、资金、基础设施、监管标准等方面提出了明确要求。作为国列贫困县的宕昌应该怎么做？

官鹅天瀑

红军长征哈达铺纪念馆

官鹅天池

2016年，宕昌县旅游工作紧紧围绕市委“433”发展战略和我县“1355”总体发展思路，全力推进旅游业持续健康发展，以“西部旅游强县”和“陇南旅游示范县”为战略目标，从旅游规划、项目建设、乡村旅游等六个方面，扎实推进旅游产业开发工作，并取得了显著成效。全县全年预计共接待游客176.3万人次，实现旅游综合收入10.6亿元,分别比去年增长24.5%和27.8%。同时，把加快发展旅游产业作为深度落实市委“4 3 3”发展战略的重要举措，坚持政府推动与市场引导相结合，整合各类资源，深化项目带动，统筹乡村旅游和美丽乡村建设相互促进、协同发展，将乡村旅游作为壮大旅游经济、统筹城乡发展的重要举措，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。城关镇立界村、新城子藏族乡大河坝村、沙湾镇老庄3个村被列入第一批全国乡村旅游扶贫重点村，城关镇鹿仁村、瓦舍坪村，新城子藏族乡新坪村等6个村被列入第二批乡村旅游扶贫重点村。通过多年打造，宕昌县已初步形成了以绿色山水为骨架、红色圣地为招牌、氐羌民族民俗文化为底蕴的大旅游格局，先后获得“中国绿色名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳魅力旅游名县”、“中国低碳旅游示范县’’、“中国中医药养生保健示范基地”等荣誉称号。

宕昌大草原

化马神石

狮子间歇泉

2017年，宕昌县将继续按照围绕一条主线（官鹅沟5A级景区和国家级地质公园创建工作）、突出三个区域（完善提升官鹅沟大景区、改建提升哈达铺红色景区、科学开发草原观光景区）、做好四个结合（旅游开发与重点项目、与中药材产业、与扶贫开发、与特色文化相结合）、狠抓五个重点（抓规划、抓建设、抓宣传、抓管理、抓提升）的旅游业发展工作思路，主要抓好四个方面的工作。

一是抓项目，强化景区设施建设

高标准建设鹅嫚沟游客服务中心，全面推进自驾游营地建设、官鹅沟大景区快速通道、启动滑雪场、金羊古寨、官鹅沟索道等景区重点项目顺利实施；建设具有宕昌文化符号、鲜明视觉效果和有效引导作用的多语种旅游标识系统和城市解说系统。

鹅嫚湖

鹿仁村羌藏民俗村

雷古山木栈道

二是抓规划，全面推进A级创建工作

全面完成A级景区创建规划，按照规划，全力做好景区的配套设施建设。推进官鹅沟大景区创建5A级旅游景区、哈达铺红军长征纪念馆创建国家4A级旅游景区、宕昌大草原创建国家3A级旅游景区和化马神石2A景区各项工作。

阴平湖

红军长征哈达铺纪念雕塑

三是抓宣传，营造良好舆论氛围

编辑出版《“走进官鹅沟，感悟哈达铺，大美宕昌”摄影大赛获奖作品集》、《宕昌红色文化》、《宕昌历史文化》、《宕昌民俗文化》等图书；组织词曲作家创作一批与宕昌历史、文化等有关的歌曲，制作MTV；举办旅游商品设计大赛，充分挖掘具有民族特色和地方特色的手工艺品10种以上，开发伟人像章、邮票、明信片、《百将墨迹》等标志性旅游产品；举办官鹅沟登山活动、自行车拉力赛、“氐羌寻根研讨会”等重大文化节会活动；持续开展宕昌旅游“向外”大型宣传推介活动，提高宕昌旅游知名度。

哈达铺登上央视《焦点访谈》栏目

重走长征路自行车拉力赛

四是抓提升，树立良好旅游形象

对符合条件的酒店、宾馆、农家乐进行星级评定工作。加强旅游宾馆饭店、景区（点）、农家乐服务质量规范与管理工作，确保服务质量达标升级；杜绝景区垃圾乱堆乱放和污染景区环境的“脏、乱、差”现象，着力解决部分旅游乡镇、村环境和场路不分等突出问题；实施旅游服务品牌战略，通过抓品牌、讲信誉、保质量，全面提升服务质量。