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国内旅游目的推荐

“十五五”文旅规划参考|文化和旅游发展规划的六大编制思路

admin2026年03月13日 16:23:13国内旅游目的推荐1

1.立足一个基点：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体

文化是一种无形的东西，旅游需要去策划符合游客需求的产品和项目，文化和旅游本质是不分家的。在编制规划过程中，要在充分考虑文化需求的基础上，搭建旅游规划总体框架体系，只有可见的旅游开发，才能把文化的内涵和精神赋予旅游载体中去。

2.突出一个中心：以满足人民对美好生活的需要为规划编制的中心

党的十九大将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。文化和旅游规划编制要牢牢把握的中心思想就是满足人民对美好生活的需要。所谓“人民”包括了本地的游客、本地居民、外来游客和投资商。因此，满足各方的需求，应该作为多方面考量编制的中心。

3.把握一条主线：以文化和旅游产业高质量发展作为规划编制的主线

党的十九大报告指出，我国经济发展已经进入新常态，开始由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这也成为了文化和旅游产业的高质量发展规划编制的主线。目前的规划在文化产业、文化事业和旅游产业方面已初具雏形，问题的关键在于如何基于这种粗放的雏形，实现文旅的高度融合和高质量发展。

4.实现一个转变：从追求经济发展速度的高增长向发展质量与人民福祉提升转变

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决这个矛盾，文化和旅游发展规划的目标就需要向高质量和人民福祉的方向去转型。因此编制规划时既需要体现数字化经济发展的目标，又要体现发展质量、人民福祉的发展目标，是作为地方政府考量文化和旅游发展程度的指标。

5、做好一个全域谋划：立足区域，全域指导

在规划内容和深度上层层嵌套，满足政府战略意志、市场需求、文化和旅游产业发展和规划管理实施的“四方需求”，立足于不同空间区域，文化和旅游规划包含“四个层次”：发展战略研究、总体规划、旅游区规划和一些专项规划，对区域科学发展与合理开发进行指导。

6、定位一个主管职责：框定规划内容

在文化和旅游行政管理部门的委托下，规划内容一定要依据其主要职责进行编制，框架体系也要体现职责要求。文化和旅游部官方网站上公布的主要职责有13项，主要包括：统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟定发展规划并组织实施，推进文旅融合，推进文理体制机制改革，指导重点文化设施、旅游形象、国际市场推广、旅游市场开发、管理文化旅游事业，推动各门类艺术各艺术品种发展，负责公共文化事业发展，推进国家公共文化服务体系建设，旅游公共服务设施建设，推进文化和旅游行业信息化、标准化，推动非物质文化遗产保护，普及传承，统筹规划文化产业和旅游产业，规范文化和旅游市场等。

资料来源丨旅游评论